楊軍劍
加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,是我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,必須堅(jiān)持保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn);必須提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁是一種對(duì)家園故土的特殊情感,其中滲透著厚重的文化底蘊(yùn)與情感氣息。鄉(xiāng)愁記憶是一種亟待開發(fā)的文化資源,特色小城鎮(zhèn)建設(shè)需要文化發(fā)展助力。在城市快速變遷和人口大量遷移的今天,如何把這種由鄉(xiāng)愁凝聚的記憶活化、融合到特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展之中,加快河南構(gòu)筑全國(guó)重要文化高地、建設(shè)好華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū),是需要學(xué)界關(guān)注、思索和著力挖掘的重要研究課題。
(一)政策支持力度不斷加大所呈現(xiàn)的發(fā)展模式及類型多元化的地域特色
截至2017年,我國(guó)共有二十多個(gè)省份提出了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃,計(jì)劃總數(shù)量達(dá)1500多個(gè)。住建部于2017年7月27日,公布了第二批特色小鎮(zhèn)名錄,共計(jì)276個(gè),加上2016年第一批公布的127個(gè)特色小鎮(zhèn),全國(guó)共計(jì)有特色小鎮(zhèn)403個(gè),結(jié)合剩余未公布建設(shè)計(jì)劃的省份測(cè)算,在全國(guó)范圍內(nèi)至少將出現(xiàn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)2D00多個(gè),這些特色小鎮(zhèn)將成為我國(guó)千鎮(zhèn)計(jì)劃的重要部分。河南省也計(jì)劃到2020年重點(diǎn)培育1D0個(gè)左右特色示范小鎮(zhèn),其中30個(gè)以上達(dá)到國(guó)家特色小鎮(zhèn)示范標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加深,逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展模式及類型多元化的特點(diǎn),如歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、交通區(qū)位型、資源稟賦型、生態(tài)旅游型、高端制造型、金融創(chuàng)新型、時(shí)尚創(chuàng)意型,每一類型都有對(duì)應(yīng)的代表小鎮(zhèn)。
(二)依托傳統(tǒng)的“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)著力培育壯大的產(chǎn)業(yè)特色
特色小城鎮(zhèn),關(guān)鍵在“特”。多數(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的小城鎮(zhèn)都是堅(jiān)持特色發(fā)展,有突出的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)品牌支撐,同時(shí)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以就業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃人口和用地,力求項(xiàng)目空間落地,避免盲目造鎮(zhèn)。如成功入選全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)名單的濮陽(yáng)市華龍區(qū)岳村鎮(zhèn),其轄區(qū)內(nèi)的東北莊雜技于2008年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),該鎮(zhèn)以雜技觀演、文化展示為主要內(nèi)容,全力建設(shè)一個(gè)復(fù)合型的高品位文化小鎮(zhèn)。2017年國(guó)慶黃金周,7天時(shí)間共接待游客76.6萬(wàn)人次,直接帶動(dòng)收入2.3億元。
(三)充分發(fā)掘和運(yùn)用當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋木坝^傳承創(chuàng)新的文化特色
真正留得住“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的是人文文化與歷史傳統(tǒng)。對(duì)于如何改造傳統(tǒng)村落和建設(shè)小城鎮(zhèn),河南信陽(yáng)的郝堂、焦作的莫溝、禹州的神厘、開封的朱仙鎮(zhèn)等都在積極探索,其規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒??傮w來(lái)說(shuō),各地在發(fā)展中都堅(jiān)持突出文化與內(nèi)涵,注重挖掘展現(xiàn)本地傳統(tǒng)文化,保護(hù)傳承文化遺產(chǎn),讓文化成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展之源、重要發(fā)展力和發(fā)展目的。如河南濮陽(yáng)市清豐縣單拐小鎮(zhèn),以紅色文化、紅色背景、紅色元素為基礎(chǔ),建設(shè)“特而強(qiáng)”“小而美”“新而活”的特色小鎮(zhèn)。當(dāng)年這里曾是冀魯豫軍區(qū)的首腦要地,是中共中央華北局的機(jī)關(guān)辦公處,是曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)重大歷史使命的革命重地。政府以紅色元素協(xié)同地方民俗基因,以特色產(chǎn)業(yè)嫁接旅游項(xiàng)目,以革命教育貫通文化產(chǎn)業(yè),融合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、紅色教育等特色。依托得天獨(dú)厚的紅色資源,托起了一座特色小鎮(zhèn)。
(一)定位不清的同質(zhì)化現(xiàn)象導(dǎo)致功能聯(lián)動(dòng)性弱化
對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃不合理。特色小鎮(zhèn)對(duì)一些地方政府和企業(yè)來(lái)講是新興事物,在實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)偏差和定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:把特色小鎮(zhèn)等同于園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),過(guò)度追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,丟掉小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境好、寧?kù)o宜人的人文和空間特色,甚至有的地方打著小鎮(zhèn)的旗號(hào),目的卻是為了賣地,搞房地產(chǎn)開發(fā)賣房子,完全復(fù)制了過(guò)去的城市建設(shè)模式,破壞了小鎮(zhèn)本來(lái)的空間與面貌特色,忽視小鎮(zhèn)特色培育,難以體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能;把特色小鎮(zhèn)建設(shè)等同于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),忽視了特色產(chǎn)業(yè)的培育與高新技術(shù)及高端人才的融入問(wèn)題;更多強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)的旅游功能,忽視了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,或者不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、市場(chǎng)需求等,盲目追求高大上,對(duì)資源及生態(tài)環(huán)境過(guò)度開發(fā)利用,破壞生態(tài)環(huán)境等。
同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。雖然許多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展中都有自己比較明確的定位和主題,但是若將其放在全省甚至全國(guó)的大環(huán)境中,相同或相似主題和定位的特色小鎮(zhèn)十分常見,如何在這些同質(zhì)化的小鎮(zhèn)中脫穎而出,做到“人無(wú)我有,人有我特,人特我優(yōu)”,需要深思。
(二)鄉(xiāng)愁記憶的文化內(nèi)涵不足,欠缺有美感的文化標(biāo)識(shí)
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,原有的村落文化也在發(fā)生改變。大量的名村、名鎮(zhèn)、名街散落各地,不少好的建筑文化和民俗文化,正面臨著逐漸消失的危險(xiǎn)。古村落、古民居多為磚木結(jié)構(gòu),經(jīng)過(guò)時(shí)間的侵蝕,再加上一些自然災(zāi)害以及缺乏合理規(guī)劃,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,不少古村落、古民居的歷史遺存正在加速蛻變、消解。承載著千百年民間文化的村落,正在逐漸走向衰敗,甚至變成“空心村”。因此,要將傳統(tǒng)村落文化與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合,對(duì)傳統(tǒng)村落做好普查、搶救、保護(hù)工作。改變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)思路,避免“千城一面、萬(wàn)巷同工”和見物不見人的發(fā)展模式,增加形態(tài)或視覺(jué)上的“特色”或美感。
(三)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí),引發(fā)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足等系列難題
產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的造血功能,是其持續(xù)發(fā)展的根本保證。但目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,有些小鎮(zhèn)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐。雖然近年來(lái)這種“空有其表”的現(xiàn)象改進(jìn)了不少,也越來(lái)越重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但總體來(lái)看,這些產(chǎn)業(yè)因主要吸納的是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),規(guī)模不大,且處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端并沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)代意義的改造升級(jí),缺乏知名度、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性,難以煥發(fā)活力,吸引持續(xù)消費(fèi)。此外,還存在融資渠道不完善、發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足等問(wèn)題。
(一)在認(rèn)真梳理鄉(xiāng)愁記憶符號(hào)的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃打造詩(shī)意田園特色小城鎮(zhèn)
將鄉(xiāng)愁記憶中潛在的價(jià)值充分發(fā)掘,積極尋找面向未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向與路徑,是充分彰顯文化自信、展示特色小城鎮(zhèn)魅力的現(xiàn)實(shí)需要和應(yīng)有之義。為此,首先,要充分調(diào)研,加強(qiáng)規(guī)劃,政府引導(dǎo),多方主體參與。認(rèn)真梳理理清本地區(qū)、本地域具有特點(diǎn)的鄉(xiāng)愁記憶密碼與符號(hào),突出特色、以特興城,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì);其次,對(duì)那些傳統(tǒng)手藝、匠人技藝、代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也要在整理的基礎(chǔ)上研究怎樣傳承下去;最后,政府部門應(yīng)在充分調(diào)研、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)中積極協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)多方主體參與規(guī)劃論證,要科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實(shí)推進(jìn),特別要注重研究如何發(fā)現(xiàn)發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶中那些潛在的文化、社會(huì)以及體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值因素,注重研究如何通過(guò)運(yùn)用鄉(xiāng)愁記憶科學(xué)引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展來(lái)煥發(fā)起社會(huì)的凝聚力,從而塑造和構(gòu)建符合本地小城鎮(zhèn)特有文化精神的形象標(biāo)識(shí)。
(二)在深入發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶價(jià)值的探索融合實(shí)踐中做好活化保護(hù)發(fā)展大文章
特色小城鎮(zhèn)建設(shè)需要文化助力,活化鄉(xiāng)愁記憶是文化助力的重要內(nèi)容。要將鄉(xiāng)愁記憶落實(shí)到特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái),就要扎扎實(shí)實(shí)地做好“活化”這篇大格局中的“小”文章,切切實(shí)實(shí)地凸顯特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中的文化意蘊(yùn),要記得住鄉(xiāng)愁、喚得出情感,一要體現(xiàn)小城鎮(zhèn)大多數(shù)居民特別是普通老百姓大眾主體共同的興趣點(diǎn)、共同的鄉(xiāng)愁、共同的情感。二要滿足不同地區(qū)不同人群對(duì)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的多樣性和豐富性的情感需要,要深入發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶的活性因子,創(chuàng)新活化的方式方法與表現(xiàn)形式,如依托文化底蘊(yùn)、古建遺存,打造人文小城鎮(zhèn);依托旅游生態(tài)資源,打造特色風(fēng)光小城鎮(zhèn);依托非物質(zhì)傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)手工藝等,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造工藝小城鎮(zhèn)。三要具有不同的地域特色和鮮明標(biāo)識(shí)。比如,創(chuàng)新鄉(xiāng)愁記憶如何活化與特色小城鎮(zhèn)融合的方式方法、載體表現(xiàn)、機(jī)制建設(shè);鄉(xiāng)愁記憶活化如何做到“見人見物見生活,留形留魂留鄉(xiāng)愁”;如何突出文化特色,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐,注重人文培育(凝神聚氣、強(qiáng)基固本)、發(fā)掘記憶(潛在的文化、社會(huì)及體驗(yàn)經(jīng)濟(jì))價(jià)值。四要注重協(xié)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系處理中,要因地制宜建設(shè)特色小城鎮(zhèn),切忌“一窩蜂”和“兩張皮”,要注意互為表里,相得益彰,切不可生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)、無(wú)中生有,要“活化”得自然、“活化”得有味、“活化”得有美感。其中,數(shù)字化保護(hù)是“留住鄉(xiāng)愁”的新方法,通過(guò)識(shí)別提取鄉(xiāng)愁要素、管理數(shù)據(jù)、搭建云服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建一種虛擬旅游中體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶的新形態(tài),值得深入分析和研究。
(三)在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、著力加強(qiáng)和改善民生福祉下創(chuàng)新融合發(fā)展的方式方法
產(chǎn)業(yè)是特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是保持“特色”存在和發(fā)展的支撐。從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新鄉(xiāng)愁記憶與特色小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的具體路徑來(lái)看,一要突出文化特色,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保護(hù),企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作,只有有明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚,有吸納一定規(guī)模人口的能力,有歷史人文或特色風(fēng)光的先天優(yōu)勢(shì),特色小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)才能夠有底氣、有實(shí)力、有未來(lái)。二要注重差異性、融入性,把握整體性、吸附力,著力發(fā)掘鄉(xiāng)愁記憶活化的文化、社會(huì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的資源價(jià)值,做好傳承創(chuàng)新大文章。三要依托鄉(xiāng)愁記憶因子,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中妥善處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的相互關(guān)系,不斷提高自我生活品質(zhì),同時(shí)在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。四要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,充分考慮其建設(shè)周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜的不確定因素,在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,特別要堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)鄉(xiāng)愁記憶活化與特色小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)配套與銜接、保護(hù)與開發(fā)、資金與運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)與防控等相關(guān)事宜,用特色產(chǎn)業(yè)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用特色文化凝聚情感歸宿,將這一事關(guān)民生幸福的工作切實(shí)落到實(shí)處,讓人民群眾切實(shí)增加小城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)的獲得感。