俄羅斯全國統(tǒng)一考試制度探析

于水鏡

2001年，俄羅斯聯(lián)邦政府頒布《關(guān)于試行全國統(tǒng)一考試》的條例，規(guī)定從2001年起在俄羅斯部分地區(qū)對中學(xué)畢業(yè)生試行統(tǒng)一考試。到2008年，統(tǒng)一考試試行的范圍已經(jīng)由最初的5個聯(lián)邦主體增至81個地區(qū)。隨后，從2009年開始，全國統(tǒng)一考試成為俄羅斯中學(xué)畢業(yè)生考入大學(xué)的唯一形式。

一、俄羅斯推行全國統(tǒng)一考試的原因

1. 促進(jìn)中學(xué)教育水平提升。蘇聯(lián)時期，各門學(xué)科都有全國統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱，所有中學(xué)均執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。蘇聯(lián)解體后，盡管國家教育部門仍對中學(xué)的教學(xué)和課程進(jìn)行評估，但是這些評估往往流于形式，難以對整體教育質(zhì)量和教學(xué)體系的改善起到實質(zhì)性的督促作用。因此，如何提高中學(xué)教育質(zhì)量，改善教育現(xiàn)狀成為俄羅斯教育改革的一項重要任務(wù)。

2. 緩解教育腐敗問題。由于俄羅斯各高校自主招生、自行命題、自行組織考試，沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范，高校在招生制度中表現(xiàn)出很大的靈活性。這一方面有利于發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)，但另一方面，由于各高校的自主招生多以面試為主，且考前輔導(dǎo)班的盛行，出現(xiàn)了大量學(xué)生賄賂高校教師的教育腐敗問題。

3. 減輕家庭教育資金壓力。俄羅斯的教育水平的地方差異也頗為顯著，擁有雄厚師資力量的著名院校多集中于莫斯科、圣彼得堡等大都市，而地處偏遠(yuǎn)的考生必須自費到高校所在地參加考試。一些考生為了順利通過考試，還要參加這些高校組織的補習(xí)班，從而不得不在外地逗留很長時間。路費、住宿費、補習(xí)費用等大大增加了考生的經(jīng)濟壓力。而統(tǒng)一考試的推行，使得考生不必前往高校所在地，在本地即可應(yīng)試，這為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供了進(jìn)入名校學(xué)習(xí)的機會。

為了向中學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估提供有效合理的尺度，遏制大學(xué)招生腐敗現(xiàn)象，同時減輕家庭的教育資金壓力，俄羅斯政府決定在其境內(nèi)推行全國統(tǒng)一考試制度。

二、俄羅斯全國統(tǒng)一考試的具體內(nèi)容

總體看來，為了降低猜測成分對考試成績的影響，選擇題在全國統(tǒng)一考試中所占比重大幅下降。在2015年的考試中，文學(xué)、數(shù)學(xué)、俄語等七個科目就已經(jīng)取消了這一題型，且計劃2016年在所有科目中完全取消選擇題。此外，教育部也在考慮擴大學(xué)生選擇考試科目的范圍，其中，漢語將于2020年成為外語考試科目之一。而必考科目的擴大也成為俄羅斯全國統(tǒng)一考試改革的又一趨勢，據(jù)利瓦諾夫介紹，預(yù)計2018—2019年，歷史將會成為必考科目，2022年，還會將外語納入必考范圍。此外，文學(xué)科目也是近來改革的熱點。2015年俄羅斯的全國統(tǒng)一考試，文學(xué)考試新增了作文題型，這也是令考試不及格率降低的重要因素之一。

三、俄羅斯推行全國統(tǒng)一考試的影響

自俄羅斯實施全國統(tǒng)一考試以來，各方對其的態(tài)度就褒貶不一。一種觀點認(rèn)為，統(tǒng)一考試的推行能夠提高大學(xué)入學(xué)的公正性?？偫砻返马f杰夫就表示，全國統(tǒng)一考試能夠令大學(xué)入學(xué)過程變得公開透明，且為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)提供了機會。根據(jù)全俄輿論調(diào)查中心2015年初的調(diào)查，有58%的學(xué)生家長和66%的學(xué)生代表認(rèn)為，在升入大學(xué)考試中，統(tǒng)一考試的作用占有決定性的，而非其他因素。

此外，俄羅斯聯(lián)邦科技教育部前部長安德烈·弗尓先科認(rèn)為，全國統(tǒng)一考試的推行能夠減少資源浪費。這一方面是因為現(xiàn)行的升學(xué)制度使得考生和家長無需前往報考學(xué)校遞交材料并且在異地逗留一段時間以備考試，從而可以節(jié)省一大筆開支。另一方面，統(tǒng)一考試可以減少在升學(xué)制度中的腐敗現(xiàn)象。由于從前大學(xué)自主招生，許多學(xué)校以輔導(dǎo)班的名義透露考試內(nèi)容，還有一些大學(xué)老師開班授課，考生借機向教師行賄。而統(tǒng)一考試的推行能夠在很大程度上緩解這一問題。

同時，也有專家認(rèn)為推行全國統(tǒng)一考試能夠促進(jìn)中學(xué)教育水平的提高。時任俄羅斯聯(lián)邦教育監(jiān)管局局長柳波芙·格列波娃就表示，鑒于在2008年的考試中，有四分之一的考生沒有通過文學(xué)和數(shù)學(xué)科目的考試，且考試難度并沒有超出正常水平的范圍，因此，俄羅斯有必要擴大統(tǒng)一考試的范圍，以促進(jìn)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升。

相反，也有不少人反對實行全國統(tǒng)一考試制度。俄羅斯歷史學(xué)家、歷史教科書編撰者之一葉甫蓋尼·斯彼琴對全國統(tǒng)一考試就持消極態(tài)度，他甚至認(rèn)為這一制度對國家是具有破壞性的。在斯彼琴看來，推行全國統(tǒng)一考試并不利于學(xué)生們的教育。學(xué)生們不得不花大量時間用于各門基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，教師水平參差不齊，這并不利于孩子的素質(zhì)培養(yǎng)。且如果不通過請補習(xí)教師課外學(xué)習(xí)，在統(tǒng)一考試中就很難取得理想成績。根據(jù)全俄輿論調(diào)查中心2015年6月的數(shù)據(jù)，有54%的受訪者認(rèn)為學(xué)校的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到順利通過統(tǒng)一考試的水平，若想考入理想的大學(xué)，學(xué)生們必須要進(jìn)行課外補習(xí)，而這對于經(jīng)濟條件相對較差的家庭是一筆不小的負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一考試同時也對孩子們的心理造成不小的壓力，甚至有學(xué)生不堪重負(fù)而選擇自殺。

此外，還有一些專家認(rèn)為推行全國統(tǒng)一考試并不能消除教育體系內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，只是將腐敗的形式進(jìn)行了轉(zhuǎn)換而已。俄羅斯杜馬教育委員會副主席弗拉基米爾·布爾曼托夫指出，有一些官員利用職務(wù)之便兜售統(tǒng)一考試的題解，還有一些網(wǎng)站、海外公司也在開展透露考試答案方面的業(yè)務(wù)。這樣一來，考試的公正性就無法得到保障，反而還增加了滋生腐敗的又一溫床。

影響考試公正性的另一因素是“考試移民”的出現(xiàn)。為了逃避審查，在評卷過程中動手腳，有一些家長將孩子送到農(nóng)村去參加考試。以至于有些考生連考題都沒有答出許多，最后卻能得到一個不錯的成績。

四、俄羅斯考試改革的啟示

近年來，中俄兩國都在對高校招生制度進(jìn)行改革：俄羅斯由高校自主招生轉(zhuǎn)而推動全國統(tǒng)一考試，而我國則由全國統(tǒng)考逐漸放開一定程度的高校自主招生。剛好相反的兩種趨勢不由引人深思。自1977年恢復(fù)全國高考以來，這一制度在我國已經(jīng)延續(xù)了40年，總體而言得到了絕大多數(shù)人的肯定。但如何改革以適應(yīng)時代的發(fā)展，不斷完善高考制度一直以來都是全國人民關(guān)注的話題。對我國而言，研究俄羅斯考試制度的發(fā)展有很大借鑒意義。結(jié)合俄羅斯的考試改革，我們可以得出以下幾點啟示：

1. 人才選拔制度必須以公平、公正為基準(zhǔn)。俄羅斯在推行全國統(tǒng)一考試之前的高校招生制度證明，缺乏全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高校自主招生容易導(dǎo)致招生腐敗問題，沖擊教育公平。因此全國統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容以及監(jiān)管機制對保障教育公平具有重要意義。在俄羅斯推行全國統(tǒng)一考試以后，從分散的高校自主招生，轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的國家考試，減少了期間人為操控的可能性，為解決教育腐敗問題以及打破教育壟斷提供了可能性。

2. 注重中學(xué)素質(zhì)教育與青少年的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。全國性的選拔考試是承接中學(xué)教育和高等教育的關(guān)鍵點。俄羅斯推行國家統(tǒng)一考試，有利于縮小各地教育水平的差異，但與此同時，片面追求考試成績，忽視素質(zhì)教育以及學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)又成為其中學(xué)教育的另一弊端。我國高考改革的目的之一也是要改變高考作為指揮棒的片面引導(dǎo)作用，促進(jìn)多層次選拔機制的形成。在招生制度上，除保送生外，還賦予一些高校一定比例的招生自主權(quán)。這在大力推動素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展方面，起到了促進(jìn)作用。

3. 避免“一考定終身”。全國統(tǒng)一考試導(dǎo)致的“一考定終身”問題，一直是國內(nèi)外關(guān)注的焦點，俄羅斯科教部也致力于改變這一現(xiàn)狀。2014年設(shè)置了補考期，為考試成績不理想的考生提供重新考試的機會。根據(jù)2013年生效的《俄羅斯聯(lián)邦教育法》，高考成績的有效期為四年，即考生在獲得高考成績的四年內(nèi)可向高校提交入學(xué)申請。

高考作為全國性的人才選拔制度，不僅關(guān)乎國家的未來，同時也涉及到每一個公民的切身利益。因此有必要不斷完善考試制度，提高中學(xué)及大學(xué)的教育質(zhì)量，保障公民平等的受教育權(quán)利。通過對他國考試制度的研究，也有利于促進(jìn)我國高考制度的發(fā)展。