江蘇省低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

霍 震

（徐州市工程咨詢(xún)中心，江蘇 徐州 221018）

目前，第二產(chǎn)業(yè)在我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)主體中仍占很大比例，這基本上決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。此外，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平不高，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)占很大比例，這凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征[1]。因此，推進(jìn)低碳園區(qū)建設(shè)，彰顯和推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向[2]。

工業(yè)園區(qū)是城市碳排放高度集中的生產(chǎn)和生活活動(dòng)區(qū)域，碳排放量約占社會(huì)總排放量的90%[3]。減少園區(qū)碳排放是減少整體碳排放的關(guān)鍵[4]。當(dāng)前，我國(guó)各種類(lèi)型的低碳園區(qū)建設(shè)已經(jīng)遍地開(kāi)花，迫切需要對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，以切實(shí)推進(jìn)低碳示范單位的建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)的低碳化。評(píng)價(jià)體系為推進(jìn)低碳園區(qū)的建設(shè)提供了相應(yīng)的標(biāo)桿，不僅可以為其指示發(fā)展的目標(biāo)和方向，還可以為其指示發(fā)展的措施和路徑。

1 低碳園區(qū)定義與內(nèi)涵

1.1 定義

低碳園區(qū)是指在必要的運(yùn)行條件下實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)產(chǎn)出且溫室氣體排放最少的園區(qū)系統(tǒng)[5]。

1.2 內(nèi)涵

低碳園區(qū)以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，尋求園區(qū)低能耗、低污染、高產(chǎn)出。其核心理念是實(shí)施園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)和低碳循環(huán)，建立低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[6]。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的數(shù)據(jù)包括：歷年各地統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)，園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)值報(bào)告，園區(qū)能源結(jié)構(gòu)及供應(yīng)消耗情況、清潔能源使用情況，園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)資料，園區(qū)環(huán)保統(tǒng)計(jì)資料，低碳技術(shù)材料等，省、市各級(jí)政府相應(yīng)職能部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，從每個(gè)樣本園區(qū)進(jìn)行實(shí)地研究獲得的數(shù)據(jù)。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層：為了定量反映低碳園區(qū)的特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，本文設(shè)計(jì)目標(biāo)層——低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)；準(zhǔn)則層：設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源、碳匯、低碳技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、園區(qū)建設(shè)和管理等6個(gè)準(zhǔn)則層；指標(biāo)層：根據(jù)低碳園區(qū)發(fā)展理念和目標(biāo)路徑，選擇與低碳園區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的14個(gè)基本指標(biāo)。廣東省低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 廣東省低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 綜合評(píng)價(jià)方法與模型

4.1 指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

4.1.1 定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)

設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)層（C層）的第i個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值，標(biāo)準(zhǔn)值、調(diào)節(jié)系數(shù)分別為XCi、CCi和kCi，為了便于計(jì)算，每個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)為100分。

當(dāng)XCi為正指標(biāo)時(shí)，第i個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)fCi為：

當(dāng)XCi為負(fù)指標(biāo)時(shí)，第i個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)fCi為：

采用標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)分法的指標(biāo)有C1～C7、C9～ C12，其中正指標(biāo)有 C1、C2、C6、C7、C9、C10、C12，負(fù)指標(biāo)有C3、C4、C5。

4.1.2 定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)

定性指標(biāo)評(píng)價(jià)采用五級(jí)評(píng)分法，指標(biāo)有C8、C13、C14，如表1所示。

表1 五級(jí)評(píng)分法

4.2 評(píng)價(jià)模型

4.2.1 子系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)處理，可得到指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)層（C層）指標(biāo)的評(píng)分fBi，并在層次分析法確定各綜合評(píng)價(jià)因子權(quán)重的基礎(chǔ)上，可構(gòu)造指標(biāo)層評(píng)價(jià)模型，即：

式中，n為準(zhǔn)則層指標(biāo)個(gè)數(shù)；WCi為指標(biāo)層指標(biāo)的第i項(xiàng)權(quán)重；fCi為指標(biāo)層指標(biāo)的第i項(xiàng)評(píng)分。

4.2.2 綜合水平評(píng)價(jià)模型

在各模塊能力水平值確定后，通過(guò)前面采用層次分析法來(lái)確定的各層次指標(biāo)的權(quán)重，然后進(jìn)行綜合能力水平指數(shù)的計(jì)算。根據(jù)上述準(zhǔn)則層評(píng)分和準(zhǔn)則層各綜合評(píng)價(jià)因子權(quán)重，可加權(quán)得到低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)。其計(jì)算模型為：低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)

式中，n為準(zhǔn)則層指標(biāo)個(gè)數(shù)；WBi為準(zhǔn)則層指標(biāo)的第i項(xiàng)權(quán)重；fBi為準(zhǔn)則層指標(biāo)的第i項(xiàng)評(píng)分。

4.3 評(píng)價(jià)等級(jí)劃分

通過(guò)上述評(píng)價(jià)模型，可分別得出指標(biāo)層指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源、碳匯、低碳技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、園區(qū)建設(shè)與管理）的評(píng)分以及低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)。根據(jù)目標(biāo)層綜合評(píng)價(jià)得分將低碳園區(qū)劃分為四個(gè)等級(jí)，滿足一、二等級(jí)判定為園區(qū)滿足低碳發(fā)展要求。等級(jí)劃分如表2所示。

表2 低碳園區(qū)等級(jí)劃分

4.4 標(biāo)準(zhǔn)值及權(quán)重的確定

標(biāo)準(zhǔn)值的確定結(jié)合江蘇省各低碳園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒的相應(yīng)指標(biāo)，相關(guān)《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《低碳城市規(guī)劃》等規(guī)劃中的相應(yīng)規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)，或在考慮園區(qū)基本結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上提出合理的標(biāo)準(zhǔn)。

本文運(yùn)用模糊層次分析法對(duì)低碳指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行分配。

4.5 評(píng)價(jià)結(jié)果與討論

研究結(jié)果表明，江蘇省低碳園區(qū)評(píng)價(jià)較好的主要有蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等；得分較高的園區(qū)具有良好的發(fā)展勢(shì)頭，得分較低的園區(qū)主要制約因素是清潔能源與低碳技術(shù)指標(biāo)；單位面積的碳排放量是園區(qū)之間差異最大的指標(biāo)，主要原因是園區(qū)之間的能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各園區(qū)的各項(xiàng)低碳指標(biāo)進(jìn)行分析，得出該園區(qū)的低碳優(yōu)勢(shì)及不足，為園區(qū)今后的低碳建設(shè)或改造提供基礎(chǔ)，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。