鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀探究

1 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)概述

1.1 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵分析

根據(jù)發(fā)改委2016年10月頒布的《關(guān)于加快美麗特色小城（鎮(zhèn)）建設(shè)的指導意見》的定義：特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)，特色小鎮(zhèn)主要聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；特色小城鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相得益彰，互相支撐。

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1.2 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵分析

顧名思義，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)即是遠離城市，位于鄉(xiāng)村的特色小鎮(zhèn)，但無論是政府和相關(guān)學術(shù)研究，對鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)均無一個正式的定義。本項目基于對相關(guān)資料的研究和實地調(diào)查，嘗試對鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)定義如下：鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)是位于離城市較遠的鄉(xiāng)村，受周邊大城市輻射較弱的區(qū)域單元，是具有一定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村旅游和一定社區(qū)功能的的空間發(fā)展平臺。

在住建部和發(fā)改委公布的第一批127個和第二批276個特色小鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)是距受轄縣市較遠，同時具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)。本項目也將從這種歸類來對鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)進行進一步研究。

1.3 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的特性分析

1.3.1 產(chǎn)業(yè)支撐

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要特色產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更離不開產(chǎn)業(yè)的支持。鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)依托的產(chǎn)業(yè)類型主要包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，其中旅游業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型中占絕大多數(shù)比重。

1.3.2 文化內(nèi)涵

鄉(xiāng)村散落著大量的歷史文化遺跡，特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村的發(fā)展需要借力一定的文化內(nèi)涵。這種文化內(nèi)涵包括宗族文化、民俗文化和農(nóng)耕文化等等，擁有獨特的文化，對鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)吸引外來人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一定社區(qū)治理都有很強的支撐作用。

1.3.3 鄉(xiāng)村旅游

由于鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)和加工業(yè)等附加值較低，因此鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度上需要靠鄉(xiāng)村旅游來拉動，鄉(xiāng)村可以依托其秀美的田園風光和豐富的歷史文化資源吸引外來游客和相關(guān)投資；同時鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對鄉(xiāng)村本身的公共服務提供和本村人就業(yè)都有較強的促進作用。

2 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 特色小鎮(zhèn)數(shù)量及區(qū)域分布分析

2017年7月27日，住建部公布了第二批276個特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)127個，目前全國特色小鎮(zhèn)一共有403個。華東地區(qū)特色小鎮(zhèn)分布最多，東北最少；而華東地區(qū)尤以經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，長三角地區(qū)經(jīng)濟活躍，居民收入水平相對較高，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。西南、華中和西北地區(qū)特色小鎮(zhèn)主要依托了當?shù)刎S富的歷史人文和自然風光，成為當?shù)芈糜螛I(yè)轉(zhuǎn)型的一個突破口。華北尤其是京津冀地區(qū)，相比之下特色小鎮(zhèn)數(shù)量偏少，未來仍具備較大的發(fā)展空間。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)數(shù)量及類型分析（第一批）

我們以第一批特色小鎮(zhèn)為例，對城市周邊和鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量進行了統(tǒng)計，第一批特色小鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量幾乎是城市周邊特色小鎮(zhèn)數(shù)量的一倍。這說明，第一批規(guī)劃發(fā)展的特色小鎮(zhèn)有異于浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展的模式，主要以廣大農(nóng)村地區(qū)為主，更符合“特色小城鎮(zhèn)”的分布特征。

首批特色小鎮(zhèn)的類型中，旅游發(fā)展與服務型、工業(yè)發(fā)展型占比最大，均達到了31%，說明特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要非常鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐。從特色小鎮(zhèn)類型的城鄉(xiāng)比較中可以看出，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展和服務型特色小鎮(zhèn)的數(shù)量最多，其次是工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)服務型，這說明鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，同時也需要特色工業(yè)和農(nóng)業(yè)的支撐。

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