奧運戰(zhàn)略與奧運理念的變遷與發(fā)展

回顧2008北京奧運會結(jié)束后的10年歷程，不僅可以看到中國奧運戰(zhàn)略與奧運理念的變遷與演變，更可以看到中國社會的發(fā)展變革與巨大進(jìn)步。1978年黨的十一屆三中全會，拉開了改革開放的大幕。1979年10月25日，中國改革開放第二年，國際奧委會執(zhí)委會通過了名古屋決議，中國從此重返國際奧林匹克大家庭。1980年2月，中國派出運動員參加在美國普萊西德湖舉辦的第13屆冬奧會。1984年，中國參加了美國洛杉磯夏季奧運會，許海峰一聲槍響，中國運動員獲得了奧運史上第一塊金牌。1991年中國開始了第一次申辦奧運會。2008年北京奧運會順利舉辦，其震撼與恢宏無與倫比，極大提升了中國人民的自信心和自豪感。10年來，中國又相繼舉辦了2014年南京青年奧運會，2015年正式申辦2022年冬奧會，并于2017年7月31日申辦成功。2018年2月25日，冬奧會正式進(jìn)入北京周期。奧林匹克運動幾乎貫穿了中國整個改革開放進(jìn)程。

奧運戰(zhàn)略融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

把奧運戰(zhàn)略融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為促進(jìn)國家發(fā)展的重要內(nèi)容，這是奧運發(fā)展的中國特色。對中國而言，申辦、舉辦奧運會絕不僅僅是一個城市或一個地區(qū)的事，也絕不僅僅是體育工作的事，它是國家層面的大事。中國在改革開放過程中，利用奧林匹克這個大舞臺，導(dǎo)演了一場場精彩紛呈的大片，對內(nèi)凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展，對外向世界展示中國風(fēng)采，弘揚中華文化。中國奧運現(xiàn)象已成為促進(jìn)中國社會發(fā)展的國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

奧運戰(zhàn)略，從震撼與恢宏步入常態(tài)和節(jié)約。2008北京奧運會，這是中國人第一次舉辦跨越洲際范圍的大型國際體育賽事，也是中國改革開放30年的里程碑事件。可以說，2008奧運會是中國改革開放30年的一次“成人禮”。因改革開放而獲得新的發(fā)展動力的中國，恰似一個風(fēng)華正茂的年輕人，充滿活力，朝氣蓬勃。北京奧運會的舉辦，需要彰顯大國風(fēng)采和氣勢，以促進(jìn)世界對中國巨大進(jìn)步的高度認(rèn)同。2008北京奧運會，自然承擔(dān)了奧運會以外的元素。曾經(jīng)積貧積弱的、不發(fā)達(dá)的中國，需要通過這個平臺提升國人的自信心自豪感，需要在國際舞臺上塑造一個崛起大國的嶄新形象。這是中國社會的需要，也是國人的普遍愿望。實際上，中日韓東北亞三國第一次舉辦奧運會，都具有同樣的特征。例如，1964年東京奧運會，被認(rèn)為是日本重返國際政治舞臺和戰(zhàn)后廢墟站起來的里程碑事件。2008北京奧運會創(chuàng)造了震撼和恢宏，2022北京冬奧會則需要步入常態(tài)化，通過舉辦一屆常態(tài)的冬奧會，展示中國的新形象。即中國是國際規(guī)則和秩序的維護(hù)者，在遵守國際奧委會規(guī)則的同時，以平常心，節(jié)儉籌辦好一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會，展現(xiàn)中國對世界和平和發(fā)展的推動。

奧運戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略，目標(biāo)更加清晰具體。把主辦奧運會與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來，這是中國自2008年舉辦奧運會以來所確立的原則。因而，無論是2008年北京奧運會，還是2014年南京青奧會，甚或2022年北京冬奧會的籌辦，都奉行了這一原則。區(qū)別在于，2022年冬奧會目標(biāo)更加清晰，指向更加明確。即在籌辦好2022冬奧會的同時，把奧運戰(zhàn)略融入京津冀協(xié)同發(fā)展，提升冬奧賽區(qū)張家口的整體發(fā)展水平。

2017年1月，習(xí)近平總書記視察張家口時指出，“河北省、張家口市要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實施‘十三五規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。

一是制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的冬奧規(guī)劃。2022北京冬奧會雪上項目的主賽場是張家口崇禮賽區(qū)。這一賽區(qū)被譽(yù)為“華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”。2022北京冬奧會籌辦，要按照科學(xué)和先進(jìn)的理念制定好規(guī)劃。在做好總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，細(xì)化專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，完善工作規(guī)劃、場館和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌時間和空間擺布、資源和要素配置、目標(biāo)和責(zé)任分解。張家口崇禮賽區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同北京冬奧會籌辦總體規(guī)劃、北京市籌辦規(guī)劃緊密對接，全面落實北京冬奧會賽事和配套服務(wù)各項功能需求。

二是助推中國冰雪運動發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我們申辦北京冬奧會，一個重要目的就是推動我國冰雪運動快速進(jìn)步，推動全民健身廣泛開展。希望更多投資者關(guān)注中國冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)營中壯大實力，在支持中作出貢獻(xiàn)。通過舉辦冬奧會，讓冰雪運動從1億人的東北來到3億人更廣闊的區(qū)域，擴(kuò)大冬季運動覆蓋面，夯實冬季運動群眾基礎(chǔ)，抓緊開展缺項運動項目，推動我國冰雪運動全面發(fā)展?？梢灶A(yù)期，2022北京冬奧會的舉辦，將極大提升中國冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。國家體育總局《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》提到，2022年冬奧會直接參加冰雪運動的人數(shù)要超過5000萬，2025年冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬億元。

奧運規(guī)則與原理的堅守

中國舉辦奧運理念的變遷與發(fā)展，實際反映了中國對國際奧委會原理和規(guī)則的堅守?，F(xiàn)代奧林匹克主義是法國人皮埃爾·德·顧拜旦提出的。奧林匹克主義提倡的公正、平等、寬容、重在參與的理念，在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同和傳播。2008北京奧運會提出綠色奧運、科技奧運和人文奧運三大理念，對奧林匹克主義精神的傳播和弘揚，意義深遠(yuǎn)。2014年12月8日，在摩納哥舉行的第127屆國際奧委會會議通過《奧林匹克2020議程》，圍繞“可持續(xù)發(fā)展、公信力和青少年”三大主題，探討包括降低奧運預(yù)算成本、踐行可持續(xù)發(fā)展理念、更加注重對運動員的保護(hù)等40項具體革新內(nèi)容，簡稱“20+20”。2014年11月7日，北京市長在泰國曼谷向國際奧委會陳述北京申辦冬奧會的理念時，正式提出2022北京冬奧會以運動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽“三大理念”。三大理念完全符合國際奧委會《奧林匹克2020議程》，既是對國際奧委會規(guī)則的遵循，也是中國自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

一是以運動員為中心。以運動員為中心，作為2022北京冬奧會的三大理念之一，將2008北京奧運會人文奧運理念延伸和具體化。以運動員為中心，是將運動員作為冬奧會一切工作的出發(fā)點和落腳點，是社會發(fā)展過程中以人為中心的深化。以運動員為中心理念的提出，勢必要求體育主辦方更全力的投入、更細(xì)致的服務(wù)，讓運動員在完美的賽事服務(wù)里不因賽事之外的任何事而分心、憂心，全身心地投入到備賽和比賽中去，以最佳的競技狀態(tài)，發(fā)揮出最佳競技水平，展示最佳的競爭精神。這是賽事組織方基本的工作目標(biāo)和服務(wù)職責(zé)所在。2022北京冬奧會的籌辦，為了更好地體現(xiàn)以運動員為中心，在場館規(guī)劃方面，力求在各個賽區(qū)打造生活圈，最大程度地縮短運動員比賽時奔波的時間和距離。根據(jù)規(guī)劃，北京市區(qū)、延慶和張家口3個賽區(qū)的場館布局都非常緊湊。各賽區(qū)分別建有奧運村，賽區(qū)內(nèi)從奧運村到各競賽場館的車程都將被控制在15分鐘以內(nèi)；賽區(qū)間則有高鐵、高速公路連接，高效便捷地實現(xiàn)場館間的相互通達(dá)，減少了比賽之外花費的時間和精力。這種合理規(guī)劃體現(xiàn)在一系列細(xì)節(jié)上。比如，奧運村距離場館和高鐵站要近，但不能太近，否則太嘈雜，以及充足的班車服務(wù)等。以運動員為中心，需要遵從運動規(guī)律，既不能違背負(fù)荷控制理論中負(fù)荷強(qiáng)度與負(fù)荷量之間的相互依存關(guān)系，也要反對以籠而統(tǒng)之提高訓(xùn)練質(zhì)量為由否定“苦”，單純強(qiáng)調(diào)“快樂”。沒有了堅強(qiáng)的意志品質(zhì)和奉獻(xiàn)精神作后盾，不可能取得優(yōu)異的運動成績。

二是可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求又不損害滿足其需求的發(fā)展。這是2008年北京奧運會三大理念之一綠色奧運的深化。國際奧委會于1999年制定的《奧林匹克21世紀(jì)議程》和2014年的《奧林匹克2020議程》，都明確奧林匹克運動要全力推動全球可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)事業(yè)?！白鹬丨h(huán)境”“生態(tài)發(fā)展”已成為奧林匹克運動最為重要的理念與保障。2022北京冬奧會將可持續(xù)發(fā)展理念落實到奧運規(guī)劃、融入周邊自然環(huán)境改善，以及融入城市和地區(qū)的長期發(fā)展。北京攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會，由北京承辦冰上項目，由延慶和張家口聯(lián)合承辦雪上項目。承辦雪上項目需要加大環(huán)境整治和生態(tài)景觀保護(hù)、修復(fù)、美化力度，改善衛(wèi)生條件，完善旅游環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展。在籌辦過程中，無論延慶或張家口崇禮，都把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為生命線，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，任何時候都堅決做到發(fā)展讓位生態(tài)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

三是節(jié)儉辦奧運。從2008年到2018年，北京對節(jié)儉辦奧運有了更深刻和更全面的認(rèn)識。辦一屆崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的冬奧會，實際是辦一屆常態(tài)奧運會的核心內(nèi)容。這意味著，讓體育回歸體育，不該讓奧運會承擔(dān)過多的非奧運功能。這是一個發(fā)展中的大國，在舉辦大型賽事中的應(yīng)有形象。2022北京冬奧會，應(yīng)展示中國如何遵循國際慣例，遵守國際奧委會要求，辦一屆崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的冬奧會，并將節(jié)儉辦奧運理念貫穿籌辦過程始終。中國人均GDP水平大大低于全球人均發(fā)展水平，節(jié)儉辦冬奧能夠得到絕大多數(shù)中國人的理解和認(rèn)同。推行節(jié)儉辦賽，需要把冬奧會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同主辦地的城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，把冬奧會設(shè)施建設(shè)作為未來城市建設(shè)和發(fā)展的一部分，真正實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在籌辦過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能利用原有設(shè)施，包括場館、運動員宿舍等，盡量不大興土木，盡可能降低成本，減少浪費、污染。

貫徹節(jié)儉辦奧運的原則，北京冬奧組委的辦公地點，就在首鋼老廠房院內(nèi)。承辦比賽的12個場館有11個將利用2008年奧運會的老場館。借鑒2008年奧運會的經(jīng)驗，冬奧組委采用以租代購的形式，有效降低了器材、倉儲和資產(chǎn)儲值的成本。充分調(diào)動企業(yè)參與熱情，15.1億美元的場館預(yù)算中有65%由企業(yè)投入，三個賽區(qū)的奧運村100%由企業(yè)投資。在票務(wù)開發(fā)計劃中，2022北京冬奧會賽事票價最低8美元，最高238美元；熱門場次平均最低票價為100美元，普通場次平均最低10美元；開閉幕式門票價格為118至787美元之間，這可以讓更多的普通人有機(jī)會欣賞冬奧會?？梢哉f，“節(jié)儉辦賽”是2008年北京奧運會之后的升華，符合“20+20”關(guān)于節(jié)儉的具體要求，是2022北京冬奧會能否成功舉辦的關(guān)鍵。

（作者：陳劍，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長，京張冬奧研究中心主任，研究員）

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