關(guān)于實(shí)現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的思考

吳青松

摘 要：當(dāng)今，國(guó)家發(fā)展得越來(lái)越快，很多單位已經(jīng)慢慢步入了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。而地勘單位如果想要有所發(fā)展，也必然走向單位企業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式。深化地勘單位體制改革是國(guó)家不斷推動(dòng)和發(fā)展地勘行業(yè)的一種重要戰(zhàn)略，對(duì)增強(qiáng)地勘隊(duì)伍活力具有歷史性的意義。本文首先對(duì)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行介紹，然后根據(jù)這幾點(diǎn)問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決措施，就是為了如何使地勘企業(yè)化經(jīng)營(yíng)更加順利。

關(guān)鍵詞：地勘單位；單位企業(yè)化；經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；思考

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的今天，地勘單位慢慢要將傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念丟棄，而改為單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。地勘單位實(shí)行屬地化管理和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓我國(guó)地勘單位走向了一個(gè)新的管理模式，定位于企業(yè)，成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)“弄潮兒”。

在很多年以前，地質(zhì)勘查工作就已經(jīng)進(jìn)行分類，比如按照基礎(chǔ)性、公益性以及商業(yè)性這幾大類。商業(yè)性地勘工作主要是有著經(jīng)營(yíng)的屬性，也是按照市場(chǎng)這個(gè)大方向運(yùn)營(yíng)；而基礎(chǔ)性或者是公益性的地勘工作主要是采取招標(biāo)或者發(fā)包的方法，按照合同的方式承認(rèn)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作的地勘單位而可以獲取的權(quán)力以及義務(wù)，這種方法原本就是將地勘單位比做企業(yè)而進(jìn)行的商業(yè)行為。除此之外，我國(guó)大多數(shù)地勘單位都在拓展地質(zhì)市場(chǎng)，把地質(zhì)工作延展到所有地勘單位所能延展的一個(gè)新的領(lǐng)域當(dāng)中；地勘單位興辦的許多業(yè)務(wù)都屬于其他行業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其商業(yè)性質(zhì)尤為顯著。因此，地勘單位要清楚地意識(shí)到自己已經(jīng)走向了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，地勘單位的本質(zhì)已經(jīng)由所承擔(dān)的社會(huì)職能決定。隨著地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)得越來(lái)越深化，地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)也是越來(lái)越關(guān)鍵。

1 地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理與企業(yè)制度不符合

在我國(guó)地勘單位所實(shí)施的就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其財(cái)務(wù)管理所要管理的是企業(yè)內(nèi)部的開(kāi)支及收入問(wèn)題，企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)都是由國(guó)家財(cái)政和銀行規(guī)定的，并且大多數(shù)都是交由國(guó)家所管理。但是在地勘單位事轉(zhuǎn)企的情況下，要重視的并不僅僅是開(kāi)支及收入問(wèn)題，更重要的是企業(yè)如何用最小的投入換取最大的回報(bào)。因此，地勘單位的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)制度出現(xiàn)了很多問(wèn)題，無(wú)法很快地解決。

1.2國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，地勘單位一種最普遍的制度就是承包經(jīng)營(yíng)制度，而我國(guó)建設(shè)起步較晚，因此，制度里面有很多不完善的體制，措施不配套，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)前后的評(píng)估缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就沒(méi)有正確地解決承包的對(duì)象以及承包基數(shù)問(wèn)題，會(huì)造成承包商在其中賺取很多國(guó)有財(cái)產(chǎn)。與此同時(shí)，承包商沒(méi)有資產(chǎn)所有權(quán)，這樣甲方又無(wú)法實(shí)施監(jiān)控承包單位，這會(huì)造成承包經(jīng)營(yíng)短期行為，多發(fā)獎(jiǎng)金，所要上繳的費(fèi)用沒(méi)有及時(shí)上繳，甚至不繳的情況時(shí)有發(fā)生，工程所花費(fèi)的實(shí)際費(fèi)用與成本不匹配，分配對(duì)于個(gè)人更加有利，侵犯了國(guó)家權(quán)益。

1.3落后的用人制度

事業(yè)單位當(dāng)中很少出現(xiàn)減員的情況，因此，單位中人員也會(huì)越來(lái)越多。這樣的用人制度不僅僅讓地勘單位無(wú)法正常地發(fā)展，而且會(huì)推延地勘單位中人才的引進(jìn)以及單位的改革，同樣使單位的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)走低，給未來(lái)地勘單位企業(yè)化改革留下沉重的負(fù)擔(dān)。

2 地勘單位企業(yè)化的建議和措施

2.1積極推進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)制度改革

地勘單位是以局為單元實(shí)行事企分開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)管理的模式。凈化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行良性資產(chǎn)與不良資產(chǎn)、主要所做的事業(yè)以及輔助這些事業(yè)的一些事業(yè)分離，對(duì)企業(yè)退休人員以及離崗人員進(jìn)行分流；一部分從事公益性地質(zhì)工作、管理工作和離退休職工工作明確為地勘事業(yè)單位，而其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的二級(jí)單位明確為企業(yè)并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。讓企業(yè)自主管理事業(yè)，管理企業(yè)退休人員、離崗人員、職工檔案、基地物業(yè)和地勘事業(yè)，主要是為將單位的風(fēng)險(xiǎn)降為最低，保持企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展；公司經(jīng)營(yíng)，管理企業(yè)、工程技術(shù)質(zhì)量等，主要是要讓企業(yè)在市場(chǎng)中生存，使企業(yè)可以進(jìn)一步發(fā)展。

2.2建立完善投資風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督和利益機(jī)制

建立和完善投資風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督和利益機(jī)制，主要是要知道投資的主體，還要預(yù)測(cè)到投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并且承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)；還要建立完善經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資監(jiān)督和利益機(jī)制，在施工造價(jià)時(shí)進(jìn)行論證、施工的時(shí)候進(jìn)行監(jiān)督，投產(chǎn)以后要將其經(jīng)營(yíng)好，這些都需要進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的整理，形成利益連帶關(guān)系。如果整理得較為出色，人員可以受到獎(jiǎng)勵(lì)；如果整理出現(xiàn)很大的錯(cuò)誤，給企業(yè)帶來(lái)了很大的損失，那么將受到一定程度的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。

2.3企業(yè)用人機(jī)制的創(chuàng)新，強(qiáng)化素質(zhì)工程

企業(yè)用人機(jī)制的創(chuàng)新，首先要在社會(huì)人才市場(chǎng)上進(jìn)行招聘，選取一些符合公司發(fā)展要求的員工，給企業(yè)帶來(lái)新的動(dòng)力以及新的技術(shù)。除此之外，企業(yè)還要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，這樣才能將其舊的傳統(tǒng)觀念丟棄，讓員工可以與時(shí)俱進(jìn)，而且可以讓員工學(xué)到更多的專業(yè)知識(shí)，使用這樣的方法才能讓員工更加有動(dòng)力為企業(yè)工作，也讓企業(yè)的效益可以不斷增加。

注重人本管理，就是在地勘單位當(dāng)中建立一個(gè)良好的人才管理環(huán)境，按照單位需要選擇年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的用人制度，以提拔和使用人才，搭建一個(gè)能讓其發(fā)揮才能的一個(gè)舞臺(tái)。在干部的應(yīng)用上，要秉著公平、公正的原則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，給地勘單位的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)新的升級(jí)和活力。強(qiáng)化素質(zhì)工程主要就是提高地勘單位員工的個(gè)人素質(zhì)，企業(yè)要制定出合理的培訓(xùn)制度，在企業(yè)員工內(nèi)部通過(guò)各種形式讓員工形成學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)的良好風(fēng)氣。地勘單位由事轉(zhuǎn)企，員工之間的素質(zhì)差距很大，需要在專業(yè)技術(shù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等全方位提高，若無(wú)法盡快充實(shí)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，就無(wú)法滿足地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，最后也會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。

2.4實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力

如果要想地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是首先要做到的，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)力量。而現(xiàn)如今地勘單位的科技手段發(fā)展極為緩慢，技術(shù)落后是地勘單位的一個(gè)特點(diǎn)。隨著全球化產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)改革的不斷發(fā)展，地勘單位無(wú)法很好地提高科技創(chuàng)新能力。努力提高地勘單位的技術(shù)，一方面是要讓地勘單位追上時(shí)代的發(fā)展，另一方面也是推進(jìn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵的一步。地勘單位的企業(yè)家們首先要明白當(dāng)前的形勢(shì)，將企業(yè)化經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處，然后再制定出符合單位發(fā)展的對(duì)策。

2.4.1領(lǐng)導(dǎo)要重視技術(shù)創(chuàng)新

從主觀意識(shí)上，以知識(shí)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成。地勘單位之間的競(jìng)爭(zhēng)要從傳統(tǒng)的資源以及價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向人才和知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力成為競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此，面對(duì)現(xiàn)在復(fù)雜而又嚴(yán)峻的局面，必須要在技術(shù)上有所改革，這樣才能對(duì)發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)、抓住機(jī)遇、迎接新一輪的挑戰(zhàn)有所幫助。從微觀來(lái)看，地勘單位現(xiàn)如今正處于一個(gè)事轉(zhuǎn)企的階段，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新的技術(shù)要求，經(jīng)濟(jì)能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障。因此，地勘單位如果不去鉆研技術(shù)，不搞技術(shù)創(chuàng)新，那么今后的發(fā)展將變得無(wú)比艱難，創(chuàng)新則活，守舊則死。這就必須要求地勘單位管理者要身先士卒，研究方案，將技術(shù)改革和創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)處上。

2.4.2增加技術(shù)創(chuàng)新投入力度

技術(shù)創(chuàng)新是科技產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)最根本的基礎(chǔ)，是最有說(shuō)服力和競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。地勘單位在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，第一要做到有目標(biāo)、有計(jì)劃地去進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，確定投資比重，才能保證創(chuàng)新的延續(xù)性。第二要加強(qiáng)地勘單位技術(shù)開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)建立，要不斷在各個(gè)方向去尋找機(jī)會(huì)，也要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部技術(shù)人才的培養(yǎng)。第三要根據(jù)本單位的實(shí)力定位企業(yè)的一個(gè)發(fā)展路線和經(jīng)營(yíng)手段，要做好產(chǎn)品更新?lián)Q代以及升級(jí)的部署，慢慢引進(jìn)和研發(fā)能夠在地勘單位當(dāng)中站住腳跟的新型技術(shù)工藝，將傳統(tǒng)工藝淘汰，用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。第四還要走自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)兩者融合的道路，這樣才能走在最先進(jìn)技術(shù)的最前列，這也是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊.地勘單位加速推進(jìn)企業(yè)化的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)非金屬礦工業(yè)導(dǎo)刊，2003，（5）：6-7.