電子化注冊(cè)：讓申請(qǐng)人“最多跑一次”

文/本刊記者 孫 夢(mèng)

在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)日前召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的電子化注冊(cè)改革情況。目前，國(guó)家正在推動(dòng)電子化注冊(cè)系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試等業(yè)務(wù)的協(xié)同鏈接，將在更廣范圍實(shí)現(xiàn)信息共享。

6月底前全面實(shí)施

截至2017年年底，全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)98.7萬(wàn)家，醫(yī)師總數(shù)達(dá)到339萬(wàn)名，護(hù)士總數(shù)達(dá)到380萬(wàn)名。為加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)，2017年4月，國(guó)家全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的電子化注冊(cè)改革。

針對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)帶來(lái)的監(jiān)管難度，電子信息平臺(tái)提供了有力的監(jiān)管手段。據(jù)悉，通過(guò)全國(guó)電子注冊(cè)系統(tǒng)查詢，自醫(yī)務(wù)人員區(qū)域注冊(cè)制度實(shí)施以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有11萬(wàn)名醫(yī)師開展了多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，2017年比2016年增長(zhǎng)了79%，而且主要向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。

據(jù)了解，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)剛剛印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》要求，今年6月底前，全國(guó)將全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理，以加快建立審批信息共享機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

公眾政府醫(yī)生三方受益

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅指出，在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的頂層設(shè)計(jì)下，通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的登記注冊(cè)信息被后臺(tái)關(guān)聯(lián)整合集成，形成醫(yī)療資源配置地圖，衛(wèi)生健康行政部門可以隨時(shí)調(diào)取、分析醫(yī)療資源的使用、流動(dòng)和運(yùn)行情況，進(jìn)一步提升了事中事后監(jiān)管能力。

“社會(huì)公眾通過(guò)電子化系統(tǒng)，可以了解醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的基本信息。這既是廣泛參與社會(huì)監(jiān)督的一種形式，也方便了自己看病就醫(yī)?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)院管理研究所研究員付強(qiáng)說(shuō)。

北京市于2015年11月率先在全國(guó)開展了電子化注冊(cè)工作。據(jù)北京市衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人高小俊介紹，對(duì)于辦事人來(lái)說(shuō)，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)端直接錄入和核對(duì)信息，提交辦事申請(qǐng)，查詢辦理進(jìn)度。系統(tǒng)對(duì)醫(yī)師、護(hù)士的資格、注冊(cè)等信息進(jìn)行自動(dòng)驗(yàn)證，避免錯(cuò)誤信息提交；行政部門可在網(wǎng)絡(luò)端對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行查驗(yàn)并進(jìn)行在線指導(dǎo)，大大減少了辦事人來(lái)回“跑腿”補(bǔ)正材料的困擾。

橫向聯(lián)通 縱向延伸

付強(qiáng)表示，電子化注冊(cè)系統(tǒng)分國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層級(jí)。按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、運(yùn)行流程和操作界面，各省分別建立省級(jí)電子化注冊(cè)系統(tǒng)，與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)和當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)系統(tǒng)橫縱對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的暢通流動(dòng)。

高小俊說(shuō)，下一步，北京市衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)積極推進(jìn)電子化注冊(cè)和網(wǎng)上辦事服務(wù)，完善系統(tǒng)流程、優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，提升服務(wù)和管理功能；以電子化注冊(cè)管理改革為突破口，積極構(gòu)建配置合理、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力的準(zhǔn)入管理模式，打通審批環(huán)節(jié)的“最后一公里”。

郭燕紅表示，未來(lái)，國(guó)家將推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。同時(shí)，加快推進(jìn)電子化注冊(cè)系統(tǒng)橫向聯(lián)通、縱向延伸，構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，還將及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，鼓勵(lì)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。