韓軍“三軸體系”建設(shè)情況及制約因素

廖笑罡

近年來(lái)，朝鮮核導(dǎo)能力突飛猛進(jìn)，多型號(hào)、多用途、機(jī)動(dòng)化導(dǎo)彈體系構(gòu)型趨于完善；標(biāo)準(zhǔn)化、小型化、輕量化核武應(yīng)用能力逐步形成。2017年11月29日，朝鮮成功試射火星-15洲際彈道導(dǎo)彈后，旋即宣布已完成“國(guó)家核武歷史大業(yè)，導(dǎo)彈強(qiáng)國(guó)偉業(yè)”，宣誓其核導(dǎo)“非對(duì)稱(chēng)”作戰(zhàn)能力已達(dá)新的歷史高度。在此背景下，韓國(guó)作為半島軍事沖突直接當(dāng)事方，其國(guó)防壓力與日俱增。為有效應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅，提升對(duì)朝鮮自主軍事應(yīng)對(duì)能力，韓國(guó)提出構(gòu)建“三軸體系”概念，圍繞對(duì)朝“先制打擊、導(dǎo)彈防御、懲戒報(bào)復(fù)”三條主線(xiàn)開(kāi)展國(guó)防軍力建設(shè)。2017年，韓國(guó)政府?dāng)?shù)次追加“三軸體系”資金投入，2018年國(guó)防預(yù)算中，作為“三軸體系”主要金源的“防衛(wèi)力改善費(fèi)”一項(xiàng)增幅達(dá)10.8%，凸顯出韓國(guó)對(duì)“三軸體系”的重視程度和迫切需求。

三軸體系的理論內(nèi)核及發(fā)展演變

“三軸體系”由殺傷鏈系統(tǒng)、韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系、大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)三個(gè)分支構(gòu)成，是韓軍對(duì)朝鮮核導(dǎo)目標(biāo)獨(dú)立實(shí)施針對(duì)性戰(zhàn)略阻遏、綜合性軍事反制的新型戰(zhàn)略構(gòu)想。其在體系建模上借鑒了美軍“主導(dǎo)部勢(shì)”“分布式防御”等非接觸作戰(zhàn)理論，基于韓軍現(xiàn)有及預(yù)想裝備發(fā)展水平，重點(diǎn)圍繞如何高效實(shí)施對(duì)朝核導(dǎo)目標(biāo)4D（探測(cè)、干擾、破壞、防御）作戰(zhàn)執(zhí)行能力展開(kāi)。“三軸體系”不單純是韓對(duì)朝鮮核導(dǎo)能力反制手段的系統(tǒng)闡述，還包含了韓軍武器裝備體系化發(fā)展、韓國(guó)對(duì)朝鮮作戰(zhàn)戰(zhàn)略思路演變、韓國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)建設(shè)水平發(fā)展動(dòng)向等多維度信息，一定程度可視為現(xiàn)階段韓國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)理論的“綜合集成”。

2009年，朝鮮實(shí)施第2次核試驗(yàn)并發(fā)射了光明星-2號(hào)衛(wèi)星，韓國(guó)政府高層深刻認(rèn)識(shí)到朝鮮核導(dǎo)發(fā)展將導(dǎo)致嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)威脅。在此戰(zhàn)略預(yù)判基礎(chǔ)上，韓國(guó)軍方初步探索搭建了“三軸體系”雛形，根據(jù)“以導(dǎo)制導(dǎo)、精打去核”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)發(fā)展彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、隱形戰(zhàn)機(jī)、攻擊型潛艇等精確打擊武器平臺(tái)。2016年朝鮮第4次核試驗(yàn)后，時(shí)任韓國(guó)防部長(zhǎng)韓民求首次公布“三軸體系”概念細(xì)節(jié)，提出將利用殺傷鏈系統(tǒng)、韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系、玄武導(dǎo)彈系統(tǒng)，逐步形成對(duì)朝鮮核導(dǎo)設(shè)施的精確打擊及導(dǎo)彈防御能力。

2016年9月朝鮮實(shí)施第5次核試驗(yàn)后，為最大限度凸顯對(duì)朝鮮武力遏制意圖、嚇阻朝挑釁行為，韓國(guó)軍方將原玄武導(dǎo)彈系統(tǒng)與其他屬域火力打擊手段整合，正式提出以打擊朝鮮首腦部位及核心指控機(jī)構(gòu)為作戰(zhàn)目標(biāo)的“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”概念，并在遠(yuǎn)程精確火力打擊的基礎(chǔ)上，增加利用特種部隊(duì)執(zhí)行“斬首行動(dòng)”相關(guān)內(nèi)容。至此，韓軍“三軸體系”正式出爐，形成由殺傷鏈、韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系、“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”三軸并立、同步推進(jìn)、綜合運(yùn)用的對(duì)朝作戰(zhàn)指導(dǎo)思想。

韓國(guó)玄武-1型導(dǎo)彈

韓國(guó)玄武-3導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈射程達(dá)到1500千米

“三軸體系”的系統(tǒng)構(gòu)成及建設(shè)進(jìn)展

基于“先發(fā)制人”的殺傷鏈系統(tǒng)。由于半島戰(zhàn)略縱深淺，韓軍應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅的時(shí)間和空間嚴(yán)重不足，受預(yù)警周期和防御手段制約，難以做到對(duì)朝鮮導(dǎo)彈特別是核導(dǎo)彈“突然襲擊”的有效防范。因此，韓軍在保持穩(wěn)固的核導(dǎo)防御態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，將“先發(fā)制人”列為應(yīng)對(duì)選項(xiàng)，提出“在掌握敵攻擊臨近確切證據(jù)時(shí)可授權(quán)率先攻擊”，快敵一步，先發(fā)制勝，綜合運(yùn)用精確打擊力量摧毀敵核導(dǎo)目標(biāo)，免除己方后顧之憂(yōu)。殺傷鏈內(nèi)部結(jié)構(gòu)由“情報(bào)”“指揮”“攻擊”“評(píng)估”四個(gè)端口構(gòu)成，是集“偵測(cè)打評(píng)”各要素為一體的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)體系。其中情報(bào)端主要依靠偵察衛(wèi)星、預(yù)警偵察機(jī)、無(wú)人偵察機(jī)等遠(yuǎn)距離偵察平臺(tái)提供的核導(dǎo)目標(biāo)動(dòng)態(tài)信息；指揮端集中在韓聯(lián)合參謀本部及韓美聯(lián)合部隊(duì)司令部；攻擊端主要包括空射導(dǎo)彈、艦地導(dǎo)彈、陸基彈道導(dǎo)彈等制導(dǎo)武器平臺(tái)，通過(guò)摧毀朝移動(dòng)發(fā)射車(chē)、指揮通信系統(tǒng)及相關(guān)固定設(shè)施，阻止敵導(dǎo)彈發(fā)射。

韓軍在構(gòu)筑殺傷鏈系統(tǒng)方面，首先強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)彈發(fā)射征候的探測(cè)識(shí)別能力。2015年底，韓國(guó)政府批準(zhǔn)20億韓元預(yù)算，計(jì)劃在2021年至2022年研發(fā)部署5顆偵察衛(wèi)星，并增編1億韓元預(yù)算，迅速與以色列達(dá)成衛(wèi)星租借協(xié)議；繼續(xù)推動(dòng)全球鷹無(wú)人偵察機(jī)軍購(gòu)項(xiàng)目，力求2018年實(shí)現(xiàn)入韓部署。其次，提升多域聯(lián)合精確打擊能力。繼續(xù)研發(fā)玄武-3型遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，大幅增加玄武-2系列陸基彈道導(dǎo)彈備彈規(guī)模；加緊實(shí)施F-35A型戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)韓國(guó)型未來(lái)戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，并在機(jī)載有源相控陣?yán)走_(dá)、光學(xué)目標(biāo)追蹤設(shè)備等8項(xiàng)核心設(shè)備方面著手自研試制。此外，韓軍于2016年開(kāi)始從德國(guó)引進(jìn)170枚金牛座空射巡航導(dǎo)彈，計(jì)劃于2018年追加引購(gòu)90枚，同時(shí)韓國(guó)防科學(xué)研究院主導(dǎo)研發(fā)的射程達(dá)1000千米的韓版金牛座導(dǎo)彈也正式立項(xiàng)自研。?；淦鞣矫妫n軍倚重海星-2型艦載巡航導(dǎo)彈，在擴(kuò)大量產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，將傾斜發(fā)射型升級(jí)為垂直發(fā)射。

基于“積極防御”的韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系。韓軍認(rèn)為，構(gòu)筑傳感器—打擊復(fù)合攔截系統(tǒng)的戰(zhàn)區(qū)級(jí)韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系，是發(fā)展拒止性遏制力的重要舉措。作為“三軸體系”的第2軸，負(fù)責(zé)在朝鮮射向韓國(guó)的導(dǎo)彈擊中目標(biāo)之前，利用所有防空反導(dǎo)力量予以攔截。目前，韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系核心組成部分包括：彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)、RC-800偵察機(jī)、E-737預(yù)警機(jī)、宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、鐵鷹-2防空導(dǎo)彈、愛(ài)國(guó)者防空導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈作戰(zhàn)控制所等。

韓軍在構(gòu)建韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系方面，首先，強(qiáng)化朝鮮導(dǎo)彈即時(shí)探測(cè)能力。2016年12月，韓國(guó)會(huì)通過(guò)追加采購(gòu)1部彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)，加之早年部署的2部以色列綠松雷達(dá)，韓軍未來(lái)將擁有3部彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)。其次，打造多層防空反導(dǎo)體系。推進(jìn)鐵鷹-2中程防空導(dǎo)彈升級(jí)項(xiàng)目，并將其部署至朝韓西部前沿海域；繼續(xù)研發(fā)遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈（L-SAM）系統(tǒng)，并計(jì)劃于2020年前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)列裝；為最大限度利用韓軍3搜KDX-3型宙斯盾驅(qū)逐艦反導(dǎo)效能，一方面繼續(xù)推進(jìn)艦載SPY-1D型雷達(dá)升級(jí)工作，另一方面求購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)-3型防空導(dǎo)彈及基線(xiàn)-9宙斯盾戰(zhàn)斗系統(tǒng)。

基于“積極遏制”的大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)概念。韓軍認(rèn)為，通過(guò)展示懲戒性遏制能力，迫使朝鮮克制使用或不使用核導(dǎo)武器，是應(yīng)對(duì)朝核導(dǎo)威脅的優(yōu)先目標(biāo)。為此，韓軍加速發(fā)展自身懲戒報(bào)復(fù)能力。2016年，首提“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)”概念，并將其列為“三軸體系”的第3軸，明確表示在朝鮮使用核導(dǎo)武器后，韓軍將同時(shí)大規(guī)模運(yùn)用精確打擊武器和特種部隊(duì)，對(duì)包括朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的核心部門(mén)實(shí)施報(bào)復(fù)。

為達(dá)到“有效嚇阻、綜合懲戒”的效果，韓軍于2016年正式成立“斬首”行動(dòng)部隊(duì)，并表示在發(fā)現(xiàn)朝鮮有動(dòng)用核武器跡象時(shí)，將對(duì)金正恩及朝軍指揮部實(shí)施“定點(diǎn)清除”。在近年美韓“關(guān)鍵決心·鷂鷹”“乙支自由衛(wèi)士”等大規(guī)模聯(lián)合軍演中，韓國(guó)積極與美海豹部隊(duì)等頂尖特戰(zhàn)力量共同展開(kāi)針對(duì)性科目訓(xùn)練，依照美軍模板，將各軍種特種作戰(zhàn)兵力整合，打造類(lèi)似“三角洲”特種部隊(duì)的混編快反滲透力量。此外，在2017年朝鮮各次導(dǎo)彈試射活動(dòng)后，韓均以最快速度組織玄武導(dǎo)彈位韓東部海岸向海上方向?qū)嵤?yīng)對(duì)射擊，以彰顯武力應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈試射的意志及快速實(shí)施戰(zhàn)略懲戒的能力。

朝鮮火星系列導(dǎo)彈是韓國(guó)十分忌憚的武器

韓國(guó)“乙支自由衛(wèi)士”軍演

“三軸體系”的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用及制約因素

“三軸體系”概念自出臺(tái)起就深深烙上了“對(duì)朝”的標(biāo)簽，其建設(shè)目的總結(jié)起來(lái)就是通過(guò)“攻、防、懲”讓朝鮮“不敢打、不能打、打不到”。但需要注意的是，“三軸體系”是在2016年朝鮮頻繁試射背景下提出的，其主要作用范圍仍被限定在“朝鮮對(duì)韓國(guó)實(shí)施核導(dǎo)挑釁”的局部沖突中，在全面戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，“三軸體系”的效用將大打折扣。

根據(jù)韓軍構(gòu)想，在2020年左右，“三軸體系”的各要素將完全滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)需要，其運(yùn)用脈絡(luò)也逐步明朗—未來(lái)，朝鮮已完全具備核彈頭小型化技術(shù)，并將核彈頭搭載至彈道導(dǎo)彈向韓國(guó)首都圈發(fā)射。首先，韓軍將依托RC-800、E-737、RF-16、全球鷹等型偵察預(yù)警機(jī)的高性能光學(xué)及電子偵察設(shè)備，事先獲取朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)活動(dòng)痕跡，在朝鮮核導(dǎo)彈抵達(dá)發(fā)射陣位，燃料加注完畢前（朝液體燃料發(fā)動(dòng)機(jī)加注時(shí)間約80分鐘），將目標(biāo)情報(bào)上傳至韓軍決策機(jī)構(gòu)，在韓國(guó)決定啟動(dòng)殺傷鏈后，立刻使用處于發(fā)射待命狀態(tài)中的玄武-2陸基彈道導(dǎo)彈、機(jī)載金牛座巡航導(dǎo)彈、海星系列艦載及潛射巡航導(dǎo)彈等裝備，摧毀目標(biāo)發(fā)射車(chē)。

在反應(yīng)周期過(guò)長(zhǎng)或目標(biāo)先期摧毀失敗以至于朝鮮成功發(fā)射導(dǎo)彈時(shí)，韓國(guó)天基偵察衛(wèi)星將第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)熱力分布探測(cè)定位朝導(dǎo)彈尾焰熱能，陸基綠松彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)、?；嫠苟茯?qū)逐艦SPY-1D探測(cè)雷達(dá)也將在導(dǎo)彈升空數(shù)十秒內(nèi)捕捉到目標(biāo)參數(shù)，并將實(shí)施數(shù)據(jù)上傳至韓國(guó)空軍彈道導(dǎo)彈控制所，并在韓國(guó)空軍彈道導(dǎo)彈控制所統(tǒng)一指揮下，開(kāi)始實(shí)施彈道導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)。

2020年左右，韓軍將初步具備“多段分層”導(dǎo)彈防御能力。具體而言，利用標(biāo)準(zhǔn)-3防空導(dǎo)彈進(jìn)行中段高空攔截；利用L-SAM防空系統(tǒng)進(jìn)行末段高空攔截；利用鐵鷹-2及愛(ài)國(guó)者-3防空系統(tǒng)進(jìn)行末段中低空攔截。根據(jù)韓國(guó)世宗研究院評(píng)估，在理想狀態(tài)下，韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系對(duì)單個(gè)朝鮮導(dǎo)彈目標(biāo)攔截成功率可達(dá)85%以上。加之駐韓美軍薩德、愛(ài)國(guó)者-3等反導(dǎo)系統(tǒng)的情報(bào)、火力等各要素支援，成功率或可進(jìn)一步提升至95%以上。

在韓國(guó)啟動(dòng)韓國(guó)型彈道導(dǎo)彈防御體系的同時(shí)，還將同步啟動(dòng)大規(guī)模報(bào)復(fù)懲戒計(jì)劃。其核心是針對(duì)豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)、平壤原子能研究所、寧邊核設(shè)施、東倉(cāng)里衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)等核導(dǎo)優(yōu)先性質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行高火力點(diǎn)狀摧毀，對(duì)平壤等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“點(diǎn)面結(jié)合式”混合火力打擊，特別是朝鮮人民軍總部、金正恩官邸等指揮決策首腦機(jī)構(gòu)。于此同時(shí)，韓軍還將使用專(zhuān)門(mén)的“斬首部隊(duì)”滲透潛入朝鮮，對(duì)包括金正恩在內(nèi)的目標(biāo)開(kāi)展“清除行動(dòng)”。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅上臺(tái)后，在韓軍“三軸體系”構(gòu)建上更是“快馬加鞭”，將其視為韓國(guó)防改革2.0規(guī)劃的基礎(chǔ)性工程。但就目前來(lái)看，韓國(guó)“三軸體系”建設(shè)并非一帆風(fēng)順，未來(lái)其實(shí)戰(zhàn)效能也難以滿(mǎn)足韓軍自主國(guó)防需求。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是韓軍預(yù)警情報(bào)對(duì)美高度依賴(lài)。目前韓軍所能掌握的對(duì)朝鮮偵察預(yù)警情報(bào)中，70%以上來(lái)源為美軍對(duì)朝鮮偵察數(shù)據(jù)共享，意思就是如果沒(méi)有美方幫助，韓國(guó)目前僅具備現(xiàn)水平30%左右的獨(dú)立偵察能力，這還是在朝軍軍事部署及活動(dòng)規(guī)律相對(duì)固定的平時(shí)，如果是戰(zhàn)時(shí)或臨戰(zhàn)階段，朝軍進(jìn)行大規(guī)模部署調(diào)整的話(huà)，韓軍僅有的偵察預(yù)警能力將更顯捉襟見(jiàn)肘。殺傷鏈和韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系都需要建立在強(qiáng)大的偵察預(yù)警數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，所以，韓軍“三軸”中的前兩軸能否充分生效我們心里還有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

二是朝鮮核導(dǎo)能力正加速成熟。首先朝軍已具備短程彈道導(dǎo)彈至洲際彈道導(dǎo)彈的機(jī)動(dòng)發(fā)射能力，韓“三軸體系”對(duì)導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)等目標(biāo)將難識(shí)別、更難追蹤、更難打擊。其次，以朝鮮北極星-2型導(dǎo)彈為代表，朝鮮固體燃料導(dǎo)彈技術(shù)已逐步成熟，未來(lái)一旦大規(guī)模鋪開(kāi)運(yùn)用，朝導(dǎo)彈發(fā)射準(zhǔn)備周期將大大縮短，留給“三軸體系”的預(yù)警反應(yīng)時(shí)間將極大壓縮。再次，朝鮮導(dǎo)彈配系已逐漸完善，特別是北極星-1潛射彈道導(dǎo)彈技術(shù)已趨于成熟，極大提升了朝鮮導(dǎo)彈攻擊的隱蔽性和突然性。特別是在朝鮮同時(shí)發(fā)射多枚導(dǎo)彈或未來(lái)掌握分導(dǎo)技術(shù)的情況下，韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系攔截成功率必大打折扣，而其中一旦有一枚核導(dǎo)彈成功突防落在韓國(guó)首都圈，所造成的損失都將難以估量。

三是部分核心裝備入役遙遙無(wú)期。雖然文在寅政府在“三軸體系”投入上屢創(chuàng)新高，但由于韓國(guó)國(guó)防對(duì)美長(zhǎng)期依賴(lài)，歷史欠賬太多，真正形成獨(dú)立戰(zhàn)斗力依然前路漫漫。比如：韓國(guó)型導(dǎo)彈防御體系中，愛(ài)國(guó)者-2升級(jí)項(xiàng)目才剛剛啟動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)-3導(dǎo)彈引購(gòu)尚處于合約討論階段，L-SAM導(dǎo)彈防御系統(tǒng)尚未投入量產(chǎn)；殺傷鏈系統(tǒng)中，偵察裝備老化嚴(yán)重，目標(biāo)數(shù)據(jù)定位存在缺項(xiàng)，韓國(guó)購(gòu)買(mǎi)的F-35A還不具備實(shí)戰(zhàn)能力，精確火力打擊裝備缺少聯(lián)合作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”中，“斬首部隊(duì)”缺少核心投送裝備（C-130型機(jī)），特別是在目前朝鮮半島局勢(shì)回暖的大背景下，該部隊(duì)存在的“威懾意義”可能會(huì)被韓國(guó)政府有意淡化，甚至有可能成為服從韓國(guó)“友朝”戰(zhàn)略調(diào)整的一枚“棄子”。

朝鮮北極星導(dǎo)彈試射畫(huà)面