“一個(gè)都不能少”

楊春 楊艷川

近年來，寧蒗縣始終把“控輟保學(xué)”工作作為辦好人民滿意教育的具體體現(xiàn)，以學(xué)生“一個(gè)都不能少”為目標(biāo)，通過依法控輟、責(zé)任控輟、制度控輟和施策控輟等方式，全力打好“控輟保學(xué)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)義務(wù)教育鞏固率。

寧蒗縣把“控輟保學(xué)”作為常態(tài)化來抓，在每學(xué)期開學(xué)之初進(jìn)行集中排查，對(duì)輟學(xué)學(xué)生問診把脈，在過程管理中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)各學(xué)校上報(bào)的輟學(xué)學(xué)生情況進(jìn)行認(rèn)真分析研判，梳理其厭學(xué)、上學(xué)遠(yuǎn)、家庭貧困或外出打工等輟學(xué)原因，并將輟學(xué)生進(jìn)行分門別類，形成一人一案，精準(zhǔn)施策。目前，全縣共有各級(jí)各類學(xué)校195所，其中，普高2所，初中11所， 九年一貫制學(xué)校5所， 小學(xué)119所，職高1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，幼兒園56所；在校學(xué)生48 925人，其中，小學(xué)22 308人，初中13 028人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.81%，初中毛入學(xué)率131.2%。

強(qiáng)化機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“雙線”“‘八長—主任—教師”責(zé)任制，即縣長—鄉(xiāng)長—村長—村小組組長—家長，教育局局長—中小學(xué)校長—完小校長—班主任-教師，將“控輟保學(xué)”工作納入依法治教軌道，明確“控輟保學(xué)”的責(zé)任主體，細(xì)化工作職責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任。每年縣鄉(xiāng)兩級(jí)召開“控輟保學(xué)”專題會(huì)議，下發(fā)文件對(duì)“控輟保學(xué)”工作進(jìn)行安排部署，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育局牽頭，形成強(qiáng)大工作合力，齊抓共管，做好轄區(qū)“控輟保學(xué)”工作。同時(shí)，教育主管部門構(gòu)建班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制，義務(wù)教育階段學(xué)校成立以校長為組長的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班級(jí)、任課教師包班級(jí)學(xué)生的“控輟保學(xué)”責(zé)任制，形成層層有人抓、重點(diǎn)生有人管的管理局面。

健全制度，加強(qiáng)考核。把輟學(xué)學(xué)生特別是建檔立卡貧困戶子女作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，及時(shí)掌握輟學(xué)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效措施加以解決。把“控輟保學(xué)”工作列入對(duì)學(xué)校及校長工作考核的重要內(nèi)容，在評(píng)價(jià)機(jī)制量化上采取“教學(xué)+督導(dǎo)+建檔立卡戶學(xué)生”控輟保學(xué)量化分的方式，其中教學(xué)量化分占50%，督導(dǎo)評(píng)估分占40%，建檔立卡戶學(xué)生“控輟保學(xué)”量化分占10%。實(shí)行一票否決制，即建檔立卡戶學(xué)生只要流失一人，便扣除建檔立卡戶學(xué)生有關(guān)控輟分。每年將考核結(jié)果作為學(xué)校及校長獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，排名末位的校長將被淘汰。在春秋兩季開學(xué)之際，組織人力深入各學(xué)校進(jìn)行督促檢查，確保適齡兒童少年按時(shí)就近入學(xué)。對(duì)工作落實(shí)不力、不實(shí)的學(xué)校，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，限期整改，倒逼責(zé)任落實(shí)。部分學(xué)校還把“控輟保學(xué)”納入對(duì)教師考核的重要內(nèi)容。翠玉中學(xué)明確規(guī)定“控輟保學(xué)”與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉級(jí)等掛鉤，在動(dòng)員勸返工作中，工作業(yè)績突出的教師給予綜合考核量化分獎(jiǎng)勵(lì)；大興鎮(zhèn)小涼山學(xué)校實(shí)行控輟保學(xué)獎(jiǎng)懲制度，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任，把控輟工作與教師年終考核掛鉤，并將鞏固率作為評(píng)先評(píng)優(yōu)條件之一。

針對(duì)學(xué)生厭學(xué)問題，著力提高學(xué)校辦學(xué)水平。一是全面提升學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展水平，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，增強(qiáng)凝聚力和吸引力。寧蒗民族中學(xué)把黨建與“寧海模式”、教學(xué)管理、德育工作、“控輟保學(xué)”、群團(tuán)活動(dòng)、校園安全等相結(jié)合，強(qiáng)化黨的文化建設(shè)，注重校園文化內(nèi)涵提升，重視學(xué)校、家庭、社會(huì)在德育工作中的作用，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。二是加強(qiáng)教研教改，改變教師授課方法，大力推行分層教學(xué)，利用多媒體設(shè)備，提高課堂趣味性、生動(dòng)性和通俗性，讓學(xué)生學(xué)有所思學(xué)有所獲。組織教師對(duì)學(xué)困生進(jìn)行個(gè)別“幫扶”，嚴(yán)禁以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以減輕學(xué)困生心理負(fù)擔(dān)。三是開足開齊課程，積極開展豐富多彩的校園藝術(shù)、體育活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生特長，組建各種社團(tuán)、興趣小組，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。跑馬坪一貫制學(xué)校成立校園足球隊(duì)、蟬戰(zhàn)河中心校組織留守兒童看電影，豐富學(xué)生的校園生活；永寧中學(xué)組織音樂、美術(shù)、舞蹈、武術(shù)、攝影等學(xué)生興趣小組活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。四是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和師德師風(fēng)考核，倡導(dǎo)構(gòu)建平等、民主、合作的師生關(guān)系，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，建立師生之間平等、信賴的新型關(guān)系。通過優(yōu)化師資隊(duì)伍，均衡教育資源，提升育人水平，逐漸實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的飛躍。

積極調(diào)整學(xué)校布局。根據(jù)各地學(xué)齡人口變化、地理環(huán)境、交通狀況、教育條件、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，全力改善辦學(xué)條件，保留必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。近年來，新建或改擴(kuò)建幼兒園12所，加快推進(jìn)大興鎮(zhèn)小涼山學(xué)校建設(shè)、一中改擴(kuò)建和農(nóng)村中小學(xué)“薄改”工程；在永寧坪鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、西川鄉(xiāng)、新營盤鄉(xiāng)、戰(zhàn)河鄉(xiāng)增設(shè)12個(gè)校點(diǎn)，盡力滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。

建立助學(xué)機(jī)制。積極落實(shí)學(xué)前幼兒資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。2 017學(xué)年度，縣內(nèi)學(xué)前教育階段在園幼兒中建檔立卡戶子女為 3 608人，未脫貧2 022人，實(shí)際享受補(bǔ)助2 370人?？h內(nèi)義務(wù)教育階段在校生中建檔立卡戶子女為12 790人，未脫貧7 232人，其中小學(xué)4 521人，初中2 711人，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)午餐全覆蓋。縣內(nèi)普通高中在校生中建檔立卡戶子女為1 942人，未脫貧1 242人，實(shí)際享受資助1 827人。有包括建檔立卡戶子女在內(nèi)的3 760名學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)，1 824名建檔立卡戶子女享受生活補(bǔ)助，1 827人享受國家助學(xué)金補(bǔ)助；有390名職業(yè)高中在校生被免學(xué)費(fèi)并享受國家助學(xué)金。1 947名在讀大學(xué)生享受生源地信用助學(xué)貸款；256名考取中央部委直屬高?；蚪n立卡戶子女考取重點(diǎn)院校，直過民族建檔立卡戶子女考上大學(xué)的學(xué)生得到省政府獎(jiǎng)學(xué)金。

針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生外出打工問題，加強(qiáng)教育和思想引導(dǎo)。各級(jí)政府及教育主管部門用實(shí)際行動(dòng)讓學(xué)生家長充分了解教育的重要性，讓他們知道學(xué)生上學(xué)并不會(huì)增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和學(xué)校通過標(biāo)語、條幅、致家長公開信、舉辦家長座談會(huì)等，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度宣傳《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，做到家喻戶曉。每年召開全縣教育工作大會(huì)，大力表彰優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀學(xué)生及家長，充分激發(fā)了廣大教師、學(xué)生和家長的自豪感和趕超意識(shí)。

在輟學(xué)生勸返工作中，教育主管部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師始終不畏路途艱辛，不怕情況復(fù)雜，跋山涉水，進(jìn)村入戶，做好家長、學(xué)生的思想工作。為了做好控輟保學(xué)工作，各學(xué)?？芍^是千方百計(jì)。爛泥箐九年一貫制學(xué)校把“控輟保學(xué)”工作總結(jié)為9個(gè)字，即“多了解、多談心、多關(guān)心”；貝爾中學(xué)承諾外出打工的學(xué)生返校的，學(xué)校予以報(bào)銷車旅費(fèi)，提供必要的生活補(bǔ)助，并做好心理輔導(dǎo)；西布河中學(xué)、新營盤中心校把動(dòng)員回來的學(xué)生編在脾氣好、有責(zé)任心、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師所教的班級(jí)，并采取積極鼓勵(lì)、認(rèn)真輔導(dǎo)等辦法，讓輟學(xué)學(xué)生得到進(jìn)步。經(jīng)學(xué)校多次動(dòng)員仍未返校的，學(xué)校將輟學(xué)學(xué)生的信息報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過政府依法干預(yù)，用法律手段督促家長教育子女回校上課。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)困生、留守兒童、貧困家庭學(xué)生、殘疾及心理障礙等重點(diǎn)人群和易輟學(xué)學(xué)生的管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)預(yù)防輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上做好文章，以實(shí)現(xiàn)入學(xué)無障礙，融入無距離，勸返有實(shí)招，關(guān)愛有實(shí)效。目前，全縣小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率控制在1.8%以下。