復(fù)蘇的非洲，機(jī)遇在哪兒

王守寶

盡管非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少不利因素，但挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)，中非合作面臨著機(jī)遇。

2018年上半年，部分非洲國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擺脫增長乏力的困境，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢良好。

但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、出口產(chǎn)品附加值不高、經(jīng)濟(jì)政策不科學(xué)等問題，非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨不少挑戰(zhàn)。

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，非洲國家期望進(jìn)一步加強(qiáng)同中國的全方位合作。

開始復(fù)蘇

因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)正處在復(fù)蘇階段，加上國內(nèi)有力因素的刺激，2018年上半年非洲一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。

納米比亞的經(jīng)濟(jì)正逐漸走出緊縮階段。根據(jù)今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一季度納米比亞經(jīng)濟(jì)增長速度已改善至0.1%的溫和增長，好于2017年的-1.1%，走出了負(fù)增長區(qū)間。預(yù)計(jì)納米比亞經(jīng)濟(jì)今年將增長1%以上，未來三年將達(dá)到3%的增長速度。

加納的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快。加納統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年一季度GDP報(bào)告顯示，加納在一季度的GDP增長速度為6.8%，基本和2017年同期的6.7%持平，2018年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢比較符合預(yù)期，增長較為平穩(wěn)。

東非國家肯尼亞，2018年一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦表現(xiàn)較好?？夏醽唶医y(tǒng)計(jì)局6月底發(fā)布的報(bào)告顯示，肯尼亞2018年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.7%，較2017年同期增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在大宗商品價(jià)格緩慢復(fù)蘇的情況下，西非的尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了起色。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，一季度尼日利亞GDP的整體增速為1.9%，而去年全年的GDP增速為0.82%，表明尼經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始從2014年下半年以來國際油價(jià)下跌導(dǎo)致的衰退中復(fù)蘇。

雖然今年上半年埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)還沒有出來，但是世界銀行對(duì)埃的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為8.5%，認(rèn)為埃塞俄比亞將會(huì)是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。

制約因素

雖然部分非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始復(fù)蘇，但是薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施、出口產(chǎn)品單一且附加值較低，還有腐敗、經(jīng)濟(jì)政策不科學(xué)等因素依然對(duì)非洲國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成制約。

南非茨瓦內(nèi)科技大學(xué)教授拉辛甘·馬哈拉吉認(rèn)為，對(duì)大部分非洲國家來說，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。未來，隨著人口不斷增長，基礎(chǔ)設(shè)施差將對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

加納國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（NDPC）主席尼·莫伊·湯普森也指出，基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是非洲經(jīng)濟(jì)面臨的最主要挑戰(zhàn)，這也在一定程度上導(dǎo)致非洲區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易一直處于較低水平。非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)隱患是嚴(yán)重依賴未經(jīng)加工的初級(jí)產(chǎn)品的出口。因此，許多非洲國家的經(jīng)濟(jì)狀況都與國際大宗商品價(jià)格的變化緊密相關(guān)。

加納海岸角大學(xué)商業(yè)學(xué)院教授約翰·蓋特思卻覺得，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要問題在于缺乏有效的經(jīng)濟(jì)政策。大部分非洲國家政府的經(jīng)濟(jì)政策都是政黨政治利益博弈的結(jié)果，而非針對(duì)國家經(jīng)濟(jì)狀況和問題所制定的靈活變通、富有成效的經(jīng)濟(jì)政策。比如，許多非洲國家負(fù)債高，生產(chǎn)效率低下，但他們卻沒有制定長遠(yuǎn)的青年教育政策，也沒有加大對(duì)研究型和技術(shù)型農(nóng)業(yè)的投資力度。

南非資產(chǎn)管理公司“效率集團(tuán)”首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·魯特就認(rèn)為，南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策失敗，政府工作效率低下。

對(duì)于聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)顧問科斯坦提諾斯來說，非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題在于國內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，隨著非洲青年一代的覺醒，以及政府治理手段的落后，可能會(huì)在非洲國家上演“顏色革命”。從一些非洲國家，包括埃塞俄比亞、肯尼亞等國不斷涌現(xiàn)的暴力游行可以看出，青年問題導(dǎo)致的不穩(wěn)定將是非洲國家以后長期面臨的問題。另外，恐怖主義和極端主義依然在非洲鞏固其生存的勢力范圍，也給非洲國家的穩(wěn)定帶來沖擊。如果沒有穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)不可持續(xù)。

中非合作

在很多非洲專家學(xué)者看來，雖然非洲經(jīng)濟(jì)仍面臨不少不利因素，但是中國在非洲的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為非洲解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問題提供了機(jī)遇。為了促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)更科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，中非之間應(yīng)該加強(qiáng)全方位交流、合作。

科斯坦提諾斯認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)該解決發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境問題，而這又和政府的治理能力分不開。非洲國家應(yīng)該加強(qiáng)和中國在國家治理上的交流和學(xué)習(xí)，以提升政府在未來面臨更加復(fù)雜國內(nèi)環(huán)境時(shí)的管理能力。政府治理能力的提升，是非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。

馬哈拉吉也認(rèn)為，中國幫助不少非洲國家進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些國家的民眾因?yàn)橹袊蒙狭嘶ヂ?lián)網(wǎng)，一些則享受到了高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，這些國家與中國的關(guān)系毫無疑問也會(huì)因此得到鞏固。下一步，中國應(yīng)該幫助非洲國家抓住第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步?？萍冀涣鲗?duì)中國和非洲各國十分有意義。中國未來在非洲大有可為，比如向當(dāng)?shù)貙W(xué)生教授人工智能、大數(shù)據(jù)和數(shù)字化的知識(shí)。如果中國的專家能到非洲的大學(xué)授課，對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生來說將是莫大的幫助。

此外，民眾間的文化交流也很重要，今后應(yīng)該加強(qiáng)中非民間互訪，無論是社會(huì)、社團(tuán)或是文化交流都十分有益。

在湯普森看來，中國還可以利用更多非洲國家的關(guān)稅優(yōu)惠政策來投資非洲的制造業(yè)，以促進(jìn)非洲的工業(yè)化進(jìn)程。

針對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要隱患——對(duì)未經(jīng)加工的初級(jí)產(chǎn)品出口的嚴(yán)重依賴，科斯坦提諾斯認(rèn)為，非洲國家需要進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，包括提升初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力。另外，非洲國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及非洲國家工業(yè)體系的建立和完善也可以從中國獲取更多的指導(dǎo)和幫助。

綜上所述，盡管非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍存在不利因素，但只要中非加強(qiáng)全方位交流和了解，中非合作在眾多領(lǐng)域?qū)⒚媾R更多機(jī)遇，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該敢于迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。

（參與記者：內(nèi)羅畢分社盧朵寶 王小鵬、阿布賈分社張保平、阿克拉分社石松 趙姝婷、溫得和克分社吳長偉、約翰內(nèi)斯堡分社荊晶）