美俄重啟新一輪軍備競賽？

李明富

據(jù)美國NBC報(bào)道，2018年3月21日，特朗普曾致電俄羅斯總統(tǒng)普京，祝賀他贏得選舉勝利。除了祝賀普京當(dāng)選外，特朗普在電話中還說：“如果你們想開展軍備競賽，我們也可以這樣做，但我肯定會贏。”

報(bào)道還披露，特朗普之所以會這樣說，是因?yàn)槠站┓Q俄羅斯已擁有射程能覆蓋到美國的新型核動力武器，而這一點(diǎn)真的“激怒了特朗普”。蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇爭霸成為歷史，但冷戰(zhàn)思維今天依然存在，美蘇爭霸引發(fā)的軍備競賽依然讓世界記憶猶新。當(dāng)前，美俄關(guān)系持續(xù)低迷，交鋒不斷，兩國戰(zhàn)略互信水平甚至低于冷戰(zhàn)時期，雙方對新型高精尖武器的熱情不減，讓人不禁感慨，新一輪軍備競賽正“卷土重來”。

周而復(fù)始的對抗

2018年3月4日，俄羅斯前特工在英國中毒事件迅速成為輿論焦點(diǎn)，并引發(fā)嚴(yán)重的外交風(fēng)波。英國高調(diào)宣布驅(qū)逐23名俄羅斯外交官，緊接著，美國方面宣布驅(qū)逐60名俄羅斯外交官，并關(guān)閉俄駐西雅圖領(lǐng)事館，還對俄商人進(jìn)行制裁。同時，包括法國、德國、烏克蘭等歐美27國表示驅(qū)逐俄羅斯外交官。俄羅斯則選擇“以牙還牙”，給予對等回應(yīng)。原本緊張的俄羅斯與西方關(guān)系“雪上加霜”。

一起在英國發(fā)生的俄羅斯雙面間諜被殺案，從外交口水戰(zhàn)迅速演變?yōu)榇笠?guī)模外交危機(jī)，引發(fā)西方世界對俄羅斯的“圍攻”。外交口水戰(zhàn)對于俄羅斯和西方來說并不是什么新鮮事，但如此規(guī)模的強(qiáng)烈反應(yīng)則是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來從沒有出現(xiàn)過的情況。俄駐美大使安東諾夫表示：“說實(shí)話，針對俄羅斯的這種攻擊，我不記得曾經(jīng)發(fā)生過。我不記得歷史上俄美關(guān)系遭遇過如此崩潰的狀況?！贝朔跋?，讓人似乎感受到當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)的味道，俄羅斯與美國又一次走上了對抗升級的道路。

蘇聯(lián)解體后，美俄關(guān)系緊張雖是常態(tài)，但也曾出現(xiàn)過關(guān)系緩和與“重啟”。在特朗普競選總統(tǒng)及其當(dāng)選之初，其言論和人事安排都透露出美國要改善與俄羅斯的關(guān)系，強(qiáng)化對中國采取的遏制政策。甚至有美國專家撰文指出，要“反用”基辛格當(dāng)年在中美蘇三國間推行的三角關(guān)系大戰(zhàn)略，只不過這一次是要聯(lián)合俄羅斯來對抗中國。

俄羅斯方面對改善美俄關(guān)系也表示歡迎，釋放了積極信號，雙方關(guān)系在一定程度上有所緩和，但好景不長。隨著“通俄門”不斷發(fā)酵，美俄關(guān)系改善成為泡影。兩國精英們的耐心被徹底耗盡，彼此失去了幻想。其實(shí)，美俄從解決敘利亞化武問題時就埋下了對抗的種子，當(dāng)前的外交危機(jī)也只是雙方矛盾的一次集中爆發(fā)和對抗的進(jìn)一步升級。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院國際問題研究所所長阿若夫認(rèn)為，當(dāng)俄外長拉夫羅夫積極參與敘利亞化學(xué)武器轉(zhuǎn)運(yùn)和銷毀的時候，西方表現(xiàn)出一種傲慢與冷漠，讓拉夫羅夫“熱臉貼冷屁股”。也就是從這個時候開始，一切都從根本上發(fā)生了變化，西方一步一步地摧毀著雙方20年來苦心經(jīng)營的關(guān)系，矛盾和沖突愈演愈烈，最后在烏克蘭問題上噴發(fā)。他還認(rèn)為，烏克蘭問題顛覆了現(xiàn)有的地緣政治觀念和版圖，如果解決不好這些問題，世界可能重新回到兩極世界。

美俄之間出現(xiàn)周而復(fù)始的對抗，不會因領(lǐng)導(dǎo)人更替而改變，因其結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和。事實(shí)上，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯剛開始希望擁抱“自由民主”的西方，可是西方世界并不接納，把俄羅斯當(dāng)異類，不斷打壓俄羅斯，俄羅斯可謂“傷透了心”，現(xiàn)實(shí)環(huán)境迫使其不斷加強(qiáng)研制自己的超級武器，以打破戰(zhàn)略平衡。在這種格局之下，從國家安全的角度看，不可能進(jìn)行戰(zhàn)略領(lǐng)域的真正合作，也不可能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互信，俄羅斯和美國相互視為潛在的非對稱的敵人。當(dāng)美國認(rèn)為，俄羅斯具備與其博弈的能力時，就會采取措施孤立莫斯科，雙方就會陷入對抗。

按照俄政治學(xué)者安德烈·齊甘科夫的觀點(diǎn)，俄羅斯與西方關(guān)系存在3種模式：與西方各國合作；對西方世界的防御反應(yīng)；對西方采取強(qiáng)硬政策?，F(xiàn)階段美俄關(guān)系就處于第三種模式，在過去的50年時間里，美俄的軍控維持了莫斯科和華盛頓之間關(guān)系的穩(wěn)定和可控性，遺憾的是，現(xiàn)階段美俄關(guān)系處于自冷戰(zhàn)以來的最低點(diǎn)。自2009年3月美俄關(guān)系“重啟”以來，兩國關(guān)系經(jīng)歷升溫，又跌到“冰點(diǎn)”，從合作又走向了周而復(fù)始的對抗。值得重點(diǎn)關(guān)注的是，這一次對抗將引發(fā)美俄新一輪軍備競賽。

美俄重啟軍備競賽

普京贏得總統(tǒng)大選在意料之中，但在發(fā)表國情咨文時高調(diào)展示尖端武器則有幾分意料之外。普京2018年在國情咨文中首次展示了俄羅斯最新研發(fā)的尖端武器，并強(qiáng)調(diào)“俄羅斯仍然是世界頭號核大國”。隨后，俄軍方人士聲稱，美國反導(dǎo)系統(tǒng)對抗俄羅斯新型武器無異于“彈弓打飛機(jī)”，俄國防部長紹伊古則稱美國部署在全球的反導(dǎo)保護(hù)傘為“一把破傘”。

普京用大段篇幅高調(diào)曝光了一系列俄羅斯最新殺手锏武器研制成果，“劍指西方”，不像是簡單地為了選票，更多地意味著一種政策宣示，一種戰(zhàn)略選擇，因?yàn)槎砹_斯不得不選擇繼續(xù)大力發(fā)展尖端武器，以此保證國家安全和利益。

俄羅斯精英明白，俄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)落后，無法與西方進(jìn)行全面對抗，特別是在西方經(jīng)濟(jì)制裁和戰(zhàn)略圍堵下，俄羅斯面臨衰落。在對西方失去幻想后，俄羅斯找到了一種在地緣政治上維護(hù)自身利益的方式，而且已經(jīng)嘗到甜頭，即最有效地利用自己所擁有的軍事力量，使其實(shí)力實(shí)現(xiàn)了杠桿放大效應(yīng)。軍事力量，成了俄羅斯撬動地緣政治板塊的“支點(diǎn)”。因此，大力發(fā)展軍事成為了俄羅斯的一種戰(zhàn)略選擇與“突圍出路”，是迫使美國“能夠平視”俄羅斯的一種重要手段。

俄對外與國防政策委員會主席費(fèi)德爾·盧克揚(yáng)諾夫表示，2010年在聯(lián)邦委員會發(fā)表國情咨文時，談到美俄關(guān)系重啟，時任總統(tǒng)梅德韋杰夫指出，最近10年有可能發(fā)生新一輪的軍備競賽。大廳里想起了雷鳴般的掌聲。這表明俄羅斯的政治精英階層對接受對抗時代的概念習(xí)以為常。當(dāng)時并非所有人都能理解這一預(yù)言。

梅德韋杰夫的預(yù)言逐漸變成了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)美國全國廣播公司記者提問“我們現(xiàn)在正處于新的軍備競賽之中嗎？”普京直截了當(dāng)?shù)鼗卮鹫f：“如果說到軍備競賽，那么軍備競賽正是從美國選擇退出《反導(dǎo)條約》那一刻開始的?！?/p>

美國方面，特朗普1月30日發(fā)表演講稱，我們當(dāng)然希望永遠(yuǎn)不要使用核武器，但我們必須對核武器進(jìn)行現(xiàn)代化改造和重建，讓核武庫強(qiáng)大到可以震懾任何國家或者任何人，震懾任何形式的冒犯。特朗普還表示目前美國和俄羅斯的軍備競賽局勢已經(jīng)失控了。美國將繼續(xù)加強(qiáng)武裝，不會允許任何國家擁有與美國接近的武力。近期，特朗普還重塑白宮決策團(tuán)隊(duì)，增加“鷹派”色彩，美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓就明確表示：美國需要強(qiáng)大的軍事力量以避免沖突。

從地緣政治上看，俄羅斯國土面積遼闊，缺少天然屏障，戰(zhàn)略腹地減小，缺乏安全感。因此，不難總結(jié)出這樣一條規(guī)律：美國和北約施壓的力度越大，俄羅斯的周邊形勢越復(fù)雜，俄軍的新式“殺手锏”武器更新速度就越快。在勒緊褲腰帶過日子的情況下，俄羅斯在國防軍工上的投入有增無減。另一方面，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)主要的國防和軍事力量的遺產(chǎn)，具備強(qiáng)大的國防研發(fā)和生產(chǎn)能力，為其參與國際軍備競爭提供了保障。

反觀美國，減少或斷絕與莫斯科技術(shù)方面的交往是其慣用的伎倆。因?yàn)槊绹J(rèn)為，蘇聯(lián)的解體首先歸咎于不可救藥的技術(shù)落后，無法過渡到下一輪技術(shù)體系的革新。因此，通過技術(shù)封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁、戰(zhàn)略圍堵、軍事施壓等多種手段“以絕后患”，徹底消除俄羅斯可能給西方世界造成的沖擊和影響。

在這樣的思路下，美俄軍備競賽就在情理之中了。俄羅斯表示，在俄美關(guān)于削減核武器及化學(xué)武器的協(xié)議到期后，俄方將不再與美國續(xù)簽。這表明，俄羅斯不準(zhǔn)備削減核武器，在新一輪軍備競賽中，雙方首先都想確保自身的核優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)勢。

核武器仍然是一種重要的遏制因素，也是美俄戰(zhàn)略競爭的重要領(lǐng)域。俄專家卡拉加諾夫認(rèn)為，假如沒有它，世界力量從傳統(tǒng)的西方向崛起中的亞洲快速重新分配就不會進(jìn)行得如此順利，歷史上這種轉(zhuǎn)移總是伴隨著戰(zhàn)爭而實(shí)現(xiàn)的。

俄羅斯發(fā)展新型核動力武器激怒了特朗普，而美國新版核戰(zhàn)略則引發(fā)俄擔(dān)憂。保留自身的核盾牌關(guān)乎俄羅斯的利益，如果俄羅斯削減核力量，就等于削弱政治影響力和博弈籌碼，美國就會對俄羅斯造成更大的戰(zhàn)略壓力。俄羅斯在最近幾十年都是少數(shù)能使用核武器摧毀美國的國家，至少，能給美國造成不可恢復(fù)的軍事打擊。美國的軍事利益需求則決定了其必然要削弱俄羅斯的核力量。正如俄外長拉夫羅夫所說，美國的非戰(zhàn)略核武器在歐洲的存在以及“聯(lián)合核任務(wù)”破壞穩(wěn)定的做法阻礙了核裁軍。

除了核武器，美俄還將致力于發(fā)展其他殺手锏武器，打造非對稱戰(zhàn)力。公開信息顯示，俄羅斯已經(jīng)研制出薩爾馬特洲際彈道導(dǎo)彈、先鋒高超聲速滑翔器、核動力巡航導(dǎo)彈、核動力無人潛航器、匕首高精度空射高超聲速導(dǎo)彈系統(tǒng)和激光武器等高精尖裝備。這些殺手锏武器形成的非對稱戰(zhàn)力將深刻改變世界的戰(zhàn)略平衡。

從軍隊(duì)反應(yīng)來看，美俄雙方都比較倚重武器裝備對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)和作用，暗自較勁。美國陸軍部長馬克·埃斯珀表示，到2028年美國陸軍可以戰(zhàn)勝任何對手，因?yàn)槭褂矛F(xiàn)代化武器裝備，美國軍隊(duì)可以在任何時候任何地方戰(zhàn)勝任何敵人。他說，陸軍做到這一點(diǎn)的途徑就是使用新一代有人駕駛和無人駕駛的地面作戰(zhàn)車輛、飛機(jī)、保障系統(tǒng)和武器，并配有以現(xiàn)代作戰(zhàn)條令為基礎(chǔ)、以具有無與倫比殺傷力的優(yōu)異軍人為中心的強(qiáng)有力的聯(lián)合軍事組織和戰(zhàn)術(shù)。在他看來，未來10年，美國陸軍將所向披靡。他還強(qiáng)調(diào)，安全環(huán)境的改變，使中俄成為美國的主要戰(zhàn)略競爭者，以及戰(zhàn)爭性質(zhì)的改變促使陸軍向這個目標(biāo)發(fā)展。

俄羅斯軍事專家弗拉基米爾·巴格迪涅夫則認(rèn)為，馬克的言論純屬吹牛。雖然美國軍力強(qiáng)大，但不至于夸大其詞。他說：“眼前，美國就不得不承認(rèn)，在許多武器裝備上，比如說高超音速武器，美國就落后于俄羅斯，無論是在研發(fā)，還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，美國都落后于俄羅斯?！?/p>

從某種程度上看，核大國俄羅斯和美國之間已經(jīng)完全失去信任。更可怕的事情是，兩國將來有可能退出《中導(dǎo)條約》，而美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》在2021年到期后將不再續(xù)簽。美俄放棄軍控領(lǐng)域的合作，在核武庫、反導(dǎo)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)空間和太空領(lǐng)域展開全面軍備競賽，對世界將產(chǎn)生不可估量的影響。

從冷戰(zhàn)到熱戰(zhàn)

美俄如果有足夠強(qiáng)烈的政治意愿，他們在軍控領(lǐng)域的分歧還是可以解決，但遺憾的是，美俄對21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)威脅越來越難達(dá)成共識。通過軍事-技術(shù)路徑，政治-外交路徑來解決軍控問題都以失敗告終。

現(xiàn)階段美俄關(guān)系改善的可能性很小，缺乏政治氣候的雙邊軍控合作自然無法進(jìn)行，而軍控合作又是發(fā)展雙邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)和保障，陷入惡性循環(huán)的美俄關(guān)系將走向更大范圍的對抗和更加激烈的軍備競賽。作為對世界政治氣候有著舉足輕重影響的一對大國關(guān)系，美俄軍備競賽將深刻影響地區(qū)和全球發(fā)展。

冷戰(zhàn)可以說是一段獨(dú)一無二的歷史時期。其獨(dú)特性就在于，兩個實(shí)力相當(dāng)?shù)某壌髧M(jìn)行競爭，裝備了破壞力最大的武器，同時也保證了國際體系史無前例的穩(wěn)定。正是由于相互遏制，作為全面對抗的冷戰(zhàn)才沒有變?yōu)闊釕?zhàn)。

直到今天，相互遏制依然發(fā)揮作用，冷戰(zhàn)思維也依然有市場。事實(shí)上，俄羅斯人普遍認(rèn)為，美國在蘇聯(lián)解體后沒有放棄冷戰(zhàn)政治。烏克蘭危機(jī)讓俄羅斯更加堅(jiān)定認(rèn)為，核武器作為遏制手段將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。假如沒有核武器，烏克蘭危機(jī)就有可能演變?yōu)槎砹_斯和美國的直接沖突，而核武器的存在完全排除了發(fā)生這一幕的可能性。

對于俄羅斯而言，歷史上面對咄咄逼人的政策，一般都是以軍事打擊來終結(jié)。2015年俄《國家安全戰(zhàn)略》指出，“在國際關(guān)系中，武力的作用沒有下降”，俄將在“所有非暴力措施無效的情況下使用武力維護(hù)國家利益”。在談?wù)摱砹_斯在敘利亞發(fā)動空襲時，普京透露，這一旨在爭取主動的決策與他童年時的經(jīng)歷有著不小的關(guān)系。他解釋說“50年前，列寧格勒的街頭教給我一件事——如果打架無法避免，你必須先動手”。在2018年國情咨文中普京還指出“建議美國應(yīng)重新考慮其立場，放棄戰(zhàn)爭販子的道路，停止以一己之私而危及全世界的安全的做法”。

美國關(guān)于俄羅斯戰(zhàn)爭的想定也不少。比如說，美國國家利益網(wǎng)站就曾發(fā)表題為《美國陸軍正在為大國戰(zhàn)爭（想想俄羅斯或中國）做準(zhǔn)備》的文章。作者認(rèn)為，美國陸軍目前在研發(fā)武器、技術(shù)和平臺時更加注重為大國之間硬碰硬的機(jī)械化戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，從而保持全面的戰(zhàn)備狀態(tài)，阻止實(shí)力不相上下的對手發(fā)動美國不想看到的進(jìn)攻。雖然美國陸軍關(guān)注的重點(diǎn)仍是需要參與全球各地的反叛亂和反恐行動，并把裝備常規(guī)武器和精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的恐怖分子作為打擊對象，但它正在確定、推敲并整合專門用于大國戰(zhàn)爭中的技術(shù)。

可以看出，美俄都在假定戰(zhàn)爭，研究戰(zhàn)爭和發(fā)展軍備也是為了保證自身安全和贏得未來可能的戰(zhàn)爭。美俄新一輪軍備競賽也許不會引發(fā)全面熱戰(zhàn)，但未來局部和邊緣地帶的沖突或?qū)⒃谒y免。

歷史規(guī)律表明，北約東擴(kuò)，美國擠壓，當(dāng)俄羅斯無法承受壓力時，周邊極有可能爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。當(dāng)年布什政府不顧俄羅斯的反應(yīng)，固執(zhí)地在波蘭和捷克部署了第三個反導(dǎo)陣地，最終導(dǎo)致了2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭。奧巴馬政府對俄羅斯表現(xiàn)傲慢，不顧米爾斯海默等專家關(guān)于烏克蘭問題的警告，刺激俄羅斯敏感神經(jīng)，引發(fā)了烏克蘭危機(jī)的全面爆發(fā)。如何保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，是美俄接下來應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)心的問題，否則，政治對抗就有可能轉(zhuǎn)化為軍事對抗，冷戰(zhàn)就有可能變成熱戰(zhàn)。俄羅斯周邊的波羅的海三國、烏克蘭、科索沃、塞爾維亞、亞美尼亞和阿塞拜疆都是俄與西方?jīng)_突的前言地帶和潛在的熱戰(zhàn)地區(qū)。

責(zé)任編輯：張傳良