定比定量客戶實行分戶計量改造的經(jīng)濟效益分析

● 國網(wǎng)湖南省供電服務中心（計量中心） 周志飛

通過調研湖南省定比定量客戶情況，從公專變分、城農(nóng)網(wǎng)、提比提量等角度分類，核查分析既存定比定量客戶和新增定比定量情況，進行管理診斷分析，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定對定比定量客戶開展現(xiàn)場用電情況核實，并規(guī)范系統(tǒng)內定比定量參數(shù)設置，其次未通過分表計量的方式，逐步推進定比定量改造；最后新裝環(huán)節(jié)把關不嚴，仍存在新增定比定量客戶這3類管理問題。針對上述問題，重點從文件制度、管控體系、風險點防控、客觀因素等4個方面來開展診斷溯源，重點分析低壓合表戶的改造投入和挽回經(jīng)濟效益測算與分析，建議定比定量客戶分批改造，逐步取締定比定量用戶，強化營銷精益管理，狠抓提質增效，營銷管理得到新提升。

1 合理化建議針對的問題

定比定量是影響電價正確執(zhí)行的重要一環(huán)，根據(jù)《湖南省電力公司客戶分類用電定比定量管理辦法 (試行)》〔2009〕47號文規(guī)定，“新裝客戶原則上應按其電價類別分別裝設用電計量裝置。對現(xiàn)有定比定量客戶應通過計量改造，逐步減少定比定量計價方式。”截至2018年1月底，全省正常營業(yè)戶數(shù)2540.3萬戶，定比定量客戶12.89萬戶，占比0.51%。一方面因定比定量參數(shù)設置與實際不符，電量分類統(tǒng)計不準造成計費錯誤；另一方面是由于定比定量客戶自身電價執(zhí)行不正確 （主要集中在應執(zhí)行居民階梯電價客戶執(zhí)行合表電價且電量較大客戶）。定比定量造成企業(yè)效益流失，此外，部分居民生活電量較大、未做一戶一表改造的專變定比定量客戶，雖不一定存在效益流失，但從客戶流失、電費風險的角度考慮，也建議對定比定量客戶進行分戶計量改造。

2 解決問題的方法和措施

（1）加強認識，高度重視定比定量管理。各級單位應高度重視定比定量問題對于企業(yè)效益所帶來影響，按照“分門別類、逐一區(qū)分”的工作原則，重新組織開展定比定量客戶摸底排查。對因檔案問題造成的定比定量客戶，應切實修正檔案；對于造成企業(yè)效益損失的定比定量客戶，應構建明細清單，重點關注并開展定期核查；對未造成企業(yè)效益流失的，應時刻關注其容量配置及用電情況，并設置容需電量對比預警值，對超過預警值的客戶啟動現(xiàn)場核查。

（2）增強管控，進一步完善監(jiān)督體系。一是明確市、縣、所三級定比定量管理職責。工作組織、過程監(jiān)督、績效考核由市、縣公司專業(yè)管理人員負責，縣公司及供電所用電檢查班負責現(xiàn)場核查工作。增量定比定量客戶審批納入市客服中心專業(yè)管理室歸口管理，新增定比定量客戶應由營銷分管領導或市公司一把手審批把關。二是明確省、市、縣、所四級監(jiān)督職責，變人控為技控。建議增量定比定量客戶監(jiān)控由省供電服務中心統(tǒng)一監(jiān)控，存量定比定量客戶用電情況監(jiān)控由各市、縣公司營銷業(yè)務監(jiān)控中心負責，可對月用電量超出預設比例的定比定量客戶進行預警。

（3）完善制度，逐步規(guī)范考核評價。首先將定比定量管理制度進一步細化，明確現(xiàn)場核查及分戶改造的工作要求標準，規(guī)范項目立項及資金撥付，增強驗收評價。其次按照公司電價整治方案中年內取締50%定比定量客戶的工作要求，由省供電服務中心按月監(jiān)控各市州公司新增定比定量客戶、定比定量客戶改造推進情況，現(xiàn)場抽查驗收改造質量，將完成情況報公司營銷部納入對標考核。

（4）分批推進，逐步取締定比定量計量。建議明確定比定量客戶專項改造項目及資金，將資金分解下達到戶，分批次對造成企業(yè)效益流失的定比定量客戶重點改造。

3 實施效果和作用

通過以周為頻度督辦定比定量核銷工作，截至2018年7月，累計核查定比定量客戶86051戶，其中核定52156戶（占比 60.61%），取消 33895戶（占比 39.39%），經(jīng)初步估算，改造后客戶每年挽回效益流失約184.06萬元左右。

高壓客戶用電情況相對復雜，效益流失難以計算，但可能存在因售電公司介入客戶流失或企業(yè)破產(chǎn)造成電費流失的風險，2017年湖南省此類高壓客戶執(zhí)行合表電價部分電費達到了3.67億元。

目前全省執(zhí)行或提比了居民戶表電價的定比定量用戶5373戶，2017年累計產(chǎn)生電量65872.71萬kWh（低壓客戶5105.63萬kWh，高壓客戶60767.08萬kWh），其中月均合表電量超過了900kWh（按每個合表客戶至少分戶2戶、三檔階梯電量450kWh*2計算）客戶2244戶(高壓用戶1420 戶，低壓用戶 824 戶)，占比達 41.8%（詳見表 1），主要集中在岳陽、長沙、衡陽、婁底、懷化公司?？紤]到目前居民合表電價高于一、二檔階梯電價，小于三檔階梯電價，上述客戶在電量較小的情況可能存在價差損失。

表1 湖南省電力公司定比定量客戶數(shù)量效益流失改造投入