瀾滄江-湄公河流域水資源利用現(xiàn)狀與需求分析

孫周亮， 劉艷麗， 劉 冀， 趙志軒， 王高旭， 金君良，2， 鮑振鑫，2， 劉翠善，2

(1.南京水利科學(xué)研究院水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點實驗室， 江蘇 南京 210098； 2.水利部應(yīng)對氣候變化研究心， 江蘇 南京 210029； 3.三峽大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院， 湖北 宜昌 443000)

瀾滄江-湄公河連接中國及東南亞五國，既是一條重要的國際經(jīng)濟發(fā)展紐帶，也是支撐國民生存發(fā)展的重要支柱[1-2]。流域面積廣闊、地貌多樣，水文、氣候或環(huán)境問題是各國政府和研究人員的關(guān)注焦點[3-5]，其在緯向上跨越了幾個氣候帶，氣候垂向差異大，復(fù)雜多變，是全球氣候變化的敏感區(qū)。

近年來，各國持續(xù)加大對流域水資源不同水平的開發(fā)，由于水資源的跨境流動性，各方力量在水資源利用方面產(chǎn)生了一些矛盾與分歧[6-10]。雖然這些爭端最終均以談判或者協(xié)商方式解決，但由于解決方式只涉及到爭端國，尚無完善的全流域水資源整體規(guī)劃方案[11-14]，因而并未從根本上消除水資源分配產(chǎn)生爭端的問題。而實現(xiàn)流域整體規(guī)劃的第一步就是摸清流域水資源狀況和開發(fā)利用程度，掌握各方用水需求，科學(xué)預(yù)測氣候變化對水資源系統(tǒng)供需平衡的影響[15]。因此，在湄公河區(qū)域合作不斷強化和各國對水資源需求不斷多元化的背景下[16-17]，明確水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和各方水資源需求，是提高水資源利用效率和合理分配水資源的前提，也是加強各國合作的必要條件。這對我國推進“一帶一路”建設(shè)與互聯(lián)互通、打造命運共同體、促進和保障水外交都具有重大的積極作用。

1 流域概況

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山脈，流域面積79.5×104km2，全長4 880 km，多年平均徑流量約為4 750×108m3，平均流量為15 060 m3/s，依次途經(jīng)我國西藏、云南后進入緬甸、老撾、泰國、柬埔寨，在越南胡志明市西南部匯入南海，在中國境內(nèi)稱為瀾滄江，出境后稱為湄公河。源頭青藏高原至河口海拔落差達到5 060 m以上，平均比降1.04‰，由于瀾滄江出口云南部分地勢平緩，河床高度降低，平均海拔約為1 200 m，因此大部分落差位于中國境內(nèi)。老撾和柬埔寨的領(lǐng)土幾乎都位于湄公河流域內(nèi)，因此瀾滄江-湄公河是中國和東南亞最重要的國際河流，其水資源是支撐流域各國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要血脈[18]。在中國境內(nèi)的瀾滄江河長為2 161 km，流域面積為16.5×104km2，占全流域面積的20.7%[19]，平均海拔在3 000 m以上，境外部分的湄公河河道開闊，平均海拔為385 m。由于流域上游多河谷而下游多平原，因此，從流域形狀上看瀾滄江部分相對湄公河部分更狹長[3]。

瀾滄江-湄公河流域氣候主要受來自西南和東北兩個方向的季風(fēng)影響，西南季風(fēng)出現(xiàn)在5月至9月，從海面攜帶大量水汽至沿岸國家，帶來大量降雨；東北季風(fēng)出現(xiàn)在11月至次年3月，主要來自相對干燥的大陸，因此降雨稀少。瀾滄江流域大部分地區(qū)年降水量在1 000 mm以上，而下游湄公河流域年降水量波動較大，從泰國東北部的1 000 mm到西南沿岸山區(qū)的4 000 mm不等，全流域降雨季節(jié)分配不均勻，雨旱分明，近八成降雨出現(xiàn)在雨季。流域內(nèi)氣候差異明顯，北部多為高寒天氣，而南部則常年炎熱，中游則是氣候宜人，氣溫變幅較小，年均氣溫在25～27℃之間[20-21]。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

2.1 水資源概況

大氣降水是瀾滄江-湄公河流域水資源主要補給來源，瀾滄江上游的融雪徑流也補充了部分來水量。其中瀾滄江流域的徑流量主要來自降水，地下水和冰雪融水所占比重較小，而地下水相對于冰雪融水又占有相當(dāng)比重，有時上游部分年徑流的50%以上來自地下水[21]；湄公河水量補給則主要來自降水和上游瀾滄江來水，降水量占徑流量的1/2以上，因此降水量變化對湄公河的徑流量影響較大[22]。從徑流量上看，河源地區(qū)地表徑流與地下徑流所占比重相當(dāng)，地下徑流量呈現(xiàn)沿程減小的趨勢。瀾滄江河段水資源總量達到418.67×108m3[23]，年平均徑流量約為741×108m3，平均地下徑流量約為160×108m3，占徑流總量的21.5%，湄公河年平均徑流量約為4 100×108m3。據(jù)我國水力資源復(fù)查成果的數(shù)據(jù)顯示，瀾滄江的平均功率理論蘊藏量為3 656×104kW，其中干流為2 545×104kW，支流為1 111×104kW，是我國西部地區(qū)水能資源最為豐富的河流之一[24]。

受季風(fēng)和地形的影響，瀾滄江-湄公河流域兩岸水系發(fā)育不均，左岸水系較右岸更發(fā)育，左岸河道的補給量也大于右岸，左岸來水量約占流域總來水量的70%。據(jù)統(tǒng)計，流域面積超過5 000 km2的支流中，左、右岸分別為15條、7條，在流域面積超過10 000 km2的支流中，左、右岸各有7條、4條[20]。

2.2 水資源時空分配

由于瀾滄江-湄公河流域在中國和東南亞各國面積分布以及降水量分布差異，流域各國產(chǎn)水量分布亦有差異，各國水資源分布見表 1[25]。

瀾滄江-湄公河水資源量空間分布十分不均，總體上呈現(xiàn)水資源下游多于上游、左岸多于右岸、平原多于谷地的空間分布特征。從表1中徑流貢獻率來看，全流域35%的年徑流量來自老撾，泰國和柬埔寨的徑流貢獻率各占18%，這3個國家的徑流量構(gòu)成了湄公河水量的主體部分。另有16%的徑流量來自中國，11%的徑流量來自越南，而來自緬甸的徑流量僅為2%。

表1 瀾滄江-湄公河流域各國水資源分布

區(qū)間產(chǎn)水量更能具體地反映水資源的空間分布情況，表 2列出了1960-2015年干流部分區(qū)間的年均徑流特征，從表2中可知各區(qū)間多年平均產(chǎn)水量差異較大。從空間上看并無明顯分布規(guī)律，總體上呈現(xiàn)下游比上游大的現(xiàn)象。徑流模數(shù)最小的是穆達漢-巴色區(qū)間，僅有12.9×10-3m3/(km2·s)，最大的是廊開-那空拍儂區(qū)間，為39.8×10-3m3/(km2·s)，相差約2倍。

表2 瀾滄江-湄公河部分區(qū)間的年均徑流特征

瀾滄江-湄公河流域的徑流年內(nèi)分配也很不均勻，如圖 1所示。徑流主要集中在6-11月份，最大徑流發(fā)生在8-9月。在所示干流站點中，徑流年內(nèi)分配差異從上游到下游依次增大，同時徑流量也從上游到下游依次增大。從圖1還可明顯看出，以那空拍儂站為界，其上下游部分徑流量差異明顯，從表1亦可得到印證，其原因可能是湄公河中下游受西南季風(fēng)影響較大，導(dǎo)致降雨較多[21]。

圖1 瀾滄江-湄公河干流部分站點不同時期徑流年內(nèi)分配

對比唐海行[20]基于1992年以前的數(shù)據(jù)成果可知，干流大部分站點及區(qū)間年平均徑流(1960-2015)相比1992年以前有所減小，其中下游減小幅度比上游大，從圖1亦可看出2010-2015年平均徑流比1960-2009年顯著減小，年內(nèi)分配差異也有所減小，可能是受到水資源開發(fā)等人類活動的影響[1]。

瀾滄江-湄公河流域水能資源分布也存在不均勻分布的特征，如表 3[20]所示。瀾滄江流域的水能蘊藏量約有3 656×104kW，可開發(fā)量約為2 737×104kW，分別占全流域的約40.6%和42.5%，可開發(fā)利用率約為74.9%，可見中國在瀾滄江-湄公河流域各國家中水能資源占比最大，可開發(fā)利用率也高于全流域。

表3 瀾滄江-湄公河流域水能資源分布概況

2.3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

由于瀾滄江-湄公河流經(jīng)各國的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然地理環(huán)境存在差異，各國對瀾滄江-湄公河水資源的開發(fā)利用水平、方式等均有不同(見表4)，以下分別對各國的水資源開發(fā)利用情況展開論述。

位于中國境內(nèi)的瀾滄江干流的水力資源豐富，地形、地質(zhì)條件良好，水電蘊藏量以及可開發(fā)電量均相當(dāng)可觀，高達5 060 m的落差使得瀾滄江水能資源可開發(fā)量高達2 737×104kW，水資源開發(fā)利用方式主要是水電開發(fā)和航運。在水電開發(fā)方面，現(xiàn)已在干流規(guī)劃建設(shè)的大型水電站共有8座，但實際開發(fā)程度較低，平均水力資源開發(fā)利用率(定義為河道外供水量和多年平均水資源量的比值)僅為8.7%；中、老、緬、泰四國于2000年簽署的《瀾滄江-湄公河商船通航協(xié)議》使得湄公河正式通航在2001年6月得以實現(xiàn)，至2007年9月，瀾滄江景洪以下河道通航標(biāo)準(zhǔn)已達到300 t級[25-26]。

表4 各國對瀾滄江-湄公河流域的水資源開發(fā)利用及需求概況

緬甸境內(nèi)部分的湄公河水資源可開發(fā)量極少，其僅有3%的流域面積以及2%的湄公河徑流量貢獻率，緬甸主要利用湄公河的航運和水電開發(fā)效益，近年來正在積極推進國際合作并加速水電開發(fā)進程，現(xiàn)僅有少量小型農(nóng)業(yè)灌溉工程[25]。

老撾擁有湄公河大部分水力資源，水能儲量十分豐富，97%的領(lǐng)土位于流域內(nèi)，其對湄公河水資源的利用主要側(cè)重于水電開發(fā)，但利用率不高，現(xiàn)狀開發(fā)水平僅占據(jù)1.8×104MW蘊藏量的4%[1]。自瀾滄江以下至萬象為湄公河上游，這部分河段流速大、河床穩(wěn)，是進行水力發(fā)電的優(yōu)越地段，每年發(fā)電量預(yù)計可達400×108kW·h。已建的最大水電站是南俄河工程，裝機容量為15×104kW，大部分發(fā)電量供給泰國使用。老撾雖有充足的地表水資源，但農(nóng)業(yè)灌溉工程少，現(xiàn)有超過70×104hm2耕地，豐水期最大灌溉面積約為15×104hm2，枯水期則僅有4%的耕地能得到灌溉。

泰國現(xiàn)狀開發(fā)利用方式主要為水電和灌溉，其水電站總裝機容量超過20×104kW，最大的水電站是南鵬河工程，裝機容量為4×104kW；現(xiàn)有灌溉面積約為50×104hm2，實際耕地灌溉率不足6%。根據(jù)湄公河委員會公布的計劃，當(dāng)?shù)厮Y源利用水平將逐步提高，總有效庫容達92×108m3 [27]。

柬埔寨對支流的開發(fā)程度大于干流，水電站總裝機容量為20×104kW，列入湄公河委員會開發(fā)規(guī)劃的主要是支流水電開發(fā)項目，預(yù)計有效庫容可達136×108m3，裝機容量為92×104kW，灌溉面積為58×104hm2。柬埔寨境內(nèi)的洞里薩湖是東南亞最大淡水湖，具有良好的自然調(diào)節(jié)能力，其對支撐漁業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用，對全國產(chǎn)魚量貢獻率在60%左右，這在不同程度上保障了超過百萬居民的生活[16]。

越南境內(nèi)湄公河流域水能蘊藏豐富，年平均徑流量達4 750×108m3，可通航3 000 t級輪船。理論水能蘊藏量可達925×104kW，現(xiàn)狀年發(fā)電量為34.23×108kW·h，總裝機容量約為120×104kW，有效庫容為38×108m3。流域內(nèi)水資源開發(fā)利用條件較好，水流平穩(wěn)、地勢平緩，流域面積為6.5×104km2，約占湄公河總流域面積的8%，占越南國土面積的18%。一方面由于缺乏資金導(dǎo)致利用率低，另一方面，由于越南存在較為嚴(yán)重的海水入侵問題，需要消耗大量淡水資源，剩余可用水量較少，因此越南主要利用湄公河水資源進行農(nóng)業(yè)灌溉，現(xiàn)有耕地約有240×104hm2，可灌溉面積僅有50×104hm2[28]。

由此可知，瀾滄江-湄公河流域的水資源主要用于航運、水電開發(fā)、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖等，但是不同的利用方式對水資源帶來的影響各不相同，如航運屬于非消耗性用水，水電開發(fā)改變了水資源的時空分配和水動力特征，農(nóng)業(yè)灌溉對水資源消耗程度最大，漁業(yè)次之。

由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，在水資源利用效率上存在較大差異，水資源時空分配不均勻也是阻礙水資源開發(fā)效率的重要原因?？傮w上，中國主要在水電、航運方面進行開發(fā)利用，對水資源質(zhì)量消耗性影響較小。作為流域上游國家，中國也承擔(dān)著對流域水生態(tài)系統(tǒng)的保護責(zé)任，在開發(fā)的同時充分考慮下游需求及其水環(huán)境問題，如中國在2016年采取的湄公河應(yīng)急補水措施，增加了下游湄公河干流的流量，抬高了水位，并且緩解了湄公河三角洲的咸潮入侵，有效地支持了下游的水資源利用和水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。老撾和越南均擁有較多的水力資源，但水電開發(fā)水平均不高。灌溉也是兩國主要利用方式，但在使用程度上大有不同，老撾灌溉用水量少，而越南則有大量水資源用于灌溉。泰國和柬埔寨的水資源占有量相當(dāng)，水資源灌溉利用水平也較為類似，柬埔寨對支流進行漁業(yè)利用程度較高。緬甸水資源可開發(fā)量和現(xiàn)狀開發(fā)程度均較小，主要用于航運和水電開發(fā)。

3 水資源需求分析

了解各方水資源需求是保障水資源科學(xué)調(diào)控和促進區(qū)域和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，各國在瀾滄江-湄公河流域的水資源開發(fā)利用需求差異較大，見表 4。

中國境內(nèi)的瀾滄江流域干流主要用于航運和水電開發(fā)，支流主要用于灌溉和工業(yè)用水。流域內(nèi)山地和峽谷居多，不適宜發(fā)展農(nóng)耕，農(nóng)用地資源較少，地區(qū)內(nèi)居住人口數(shù)量也較少。流域內(nèi)約有耕地57×104hm2，有效灌溉面積為18×104hm2，各類水利工程5萬余座，規(guī)劃建設(shè)水電站14座[29]。

老撾是東南亞唯一的內(nèi)陸國，湄公河自北而南穿越老撾全境，長達1 877 km，是老撾交通的大動脈和經(jīng)濟交流的軸心，因此水位變化對其航運有直接影響。作為世界最不發(fā)達國家之一，老撾十分重視水電資源的開發(fā)利用，根據(jù)湄公河委員會數(shù)據(jù)顯示，為了擺脫貧困，老撾政府計劃將大力發(fā)展水電，在湄公河干支流上新建多個水電站，以滿足現(xiàn)代化和工業(yè)化的需求。農(nóng)、漁業(yè)方面也是老撾未來重點發(fā)展行業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的26.7%，農(nóng)用地占國土面積的10.11%，約6×104hm2土地需要引湄公河的水灌溉[30]。

泰國是東南亞漁業(yè)大國，其從事漁業(yè)的人口約有100萬。捕魚和水產(chǎn)養(yǎng)殖是泰國開發(fā)湄公河的重要產(chǎn)業(yè)部分，泰國平均每年從湄公河獲得的魚類近80×104t，從湄公河漁業(yè)資源中獲得的收入是泰國東北部農(nóng)民的主要收入之一，也是當(dāng)?shù)鼐用裰匾澄飦碓?。同時，漁業(yè)的發(fā)展也帶動了制造業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。泰國東北部的呵叻高原是一個干旱缺水、水質(zhì)鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，同時又是一個重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。該地區(qū)收入水平低、生產(chǎn)力落后，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴高耗水的水稻，呵叻高原尚有850×104hm2的可耕地存在缺水，其中僅有6%得到灌溉。因此引湄公河的水進行灌溉至關(guān)重要，其農(nóng)業(yè)(含漁業(yè))年用水量約為93.52×108m3(見表 5)，僅次于越南。泰國還是大湄公河次區(qū)域五國中經(jīng)濟最發(fā)達的國家，但由于電力匱乏，經(jīng)濟發(fā)展受到了制約，水電需求存在較大缺口。

表5 湄公河委員會成員國的全年農(nóng)業(yè)用水量統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：Mekong River Commission,“Multi-functionality of Paddy Fields over the Lower Mekong Basin”，2010。

柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)和沖突之后，一度處于貧困之中，經(jīng)濟恢復(fù)十分依賴自然資源。全國60%左右的捕魚量來自洞里薩湖，支撐了百余萬居民的生存問題，而洞里薩湖補水依賴于湄公河，以此保證一定的蓄水量供枯季釋放，并提高土壤肥力。此外，柬埔寨尚有巨大的水力資源有待開發(fā)，政府也已經(jīng)將水電開發(fā)列入大力發(fā)展項目中，由中國投資的6個水電站項目于2015年前后建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后年平均發(fā)電量共39.98×108kW·h[27]。

越南在湄公河的用水需求主要體現(xiàn)在生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)灌溉方面。越南三角洲是越南的大糧倉，種植著世界上的優(yōu)質(zhì)水稻，其產(chǎn)量占越南水稻總產(chǎn)量的一半以上，其水稻產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的27%[31]。近年來越南下游頻繁遭受嚴(yán)重海水倒灌，加之旱季時湄公河水量急劇下降，因此湄公河水量補給對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

由于湄公河主要以老撾和緬甸界河的形式流經(jīng)緬甸，且流程較短，因而緬甸水資源可利用量較少。緬甸主要在航運和水電方面存在用水需求，但均屬于非消耗性用水。

根據(jù)世界糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)[13]，各國在充分利用本國水資源的基礎(chǔ)上，對來自瀾滄江-湄公河的外部水資源需求總量和依賴程度上差異均較大，如表6所示。其中對外部來水依賴程度最大的是柬埔寨，其次是越南、泰國、老撾，緬甸和中國則相對較小。從空間上看，對瀾滄江-湄公河來水依賴較大的國家主要集中流域下游區(qū)域，一方面說明下游國家對瀾滄江-湄公河流域水資源需求量較大(相對于本國總水資源需求量而言)，另一方面也說明這些國家對水資源敏感性較大，更容易受到瀾滄江-湄公河水資源變化的影響。

表6 瀾滄江-湄公河流域國水資源占有和依賴狀況

4 氣候變化對水資源安全的影響

氣候變化和人類活動同為影響全球水循環(huán)的兩個重要因素，但氣候變化帶來的影響具有更大的不確定性和不可預(yù)知性，對水資源安全的影響更明顯，與區(qū)域水資源需求沖突存在直接關(guān)聯(lián)[32]。地區(qū)水資源供需平衡建立在穩(wěn)定的供、需條件基礎(chǔ)上，供、需任何一方面出現(xiàn)變化都會導(dǎo)致供需系統(tǒng)失衡。氣候變化對水資源安全的影響已成為一個重要研究議題，其引發(fā)或加劇水資源短缺性危機、水環(huán)境破壞、極端氣候狀況頻發(fā)現(xiàn)象，由此導(dǎo)致水資源利用爭奪加劇、糧食安全受到威脅，可能引發(fā)國內(nèi)、國際沖突已經(jīng)成為共識。

在過去半個世紀(jì)中，瀾滄江-湄公河流域地區(qū)受氣候變化影響導(dǎo)致氣溫升高，汛期降雨增加而枯期降雨減少，旱澇災(zāi)害發(fā)生頻率增加[33-34]。利用區(qū)域氣候模式對瀾滄江-湄公河流域上中游的水循環(huán)模擬研究結(jié)果表明，在未來各氣候變化情景下，多年平均徑流量均比沒有人工干擾情景下的天然徑流有減少趨勢，且空間及年內(nèi)分配更加不均勻[8]。IPCC研究報告表明未來東南亞的平均氣溫將會有所上升，這會使得干旱程度和范圍加劇，水資源分配不均勻性增加，流域流經(jīng)國家之間水資源供需矛盾加深[35]。在氣候變化的影響下，未來10年海平面上升速度可能會加快，這將對湄公河三角洲地區(qū)的生產(chǎn)生活帶來不利影響，增加農(nóng)業(yè)淡水資源需求甚至洪水災(zāi)害程度加劇[36]。

以上研究結(jié)果均表明，在氣溫上升的大背景下，瀾滄江-湄公河未來水資源量減少，時空分配不均勻程度增加，水災(zāi)害發(fā)生頻率及其破壞力增加。而在社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化的影響下，人類對水資源的需求量卻在增加，水資源供需矛盾會加劇，這將是對瀾滄江-湄公河流域各國水資源安全的巨大考驗。

5 結(jié) 論

(1)在水資源開發(fā)利用方面，中國對瀾滄江-湄公河的開發(fā)水平最高，其次是越南和老撾，緬甸因水能資源蘊藏量極少而開發(fā)量也最少，目前各國主要在航運、水電、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面對瀾滄江-湄公河的水資源進行開發(fā)利用。從整體上看，開發(fā)利用量還未達到水資源可開發(fā)量，現(xiàn)有開發(fā)利用方式也存在明顯的利用率低下的問題。一方面是流域內(nèi)地形條件限制，由于水能資源豐富常伴隨著地形復(fù)雜，因而開發(fā)難度大、開發(fā)進展緩慢；另一方面是各國科學(xué)技術(shù)水平參差不齊，無法合理利用當(dāng)?shù)厮Y源；再者，由于國際河流的特殊性，各國水資源合作開發(fā)規(guī)劃尚未達到高度一致性，開發(fā)利用進程受到各種國際政治因素影響。

(2)由于行業(yè)發(fā)展和實際需求的差異，各國對瀾滄江-湄公河水資源利用的需求差異較大。中國主要在航運和水電開發(fā)方面，老撾主要在水電開發(fā)和農(nóng)(漁)業(yè)方面，泰國主要在進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和灌溉以及水電開發(fā)，柬埔寨則依賴湄公河對洞里薩湖補水進而維持湖區(qū)居民的基本生活，越南主要重視湄公河在保障生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的作用，緬甸僅在航運和水電開發(fā)方面存在用水需求。各國對湄公河水資源依賴程度不一，依賴程度最大的是柬埔寨，其次是越南、泰國、老撾、緬甸，中國依賴程度最小。

(3)在氣候變化和人類活動的雙重影響下，瀾滄江-湄公河未來水資源安全將會受到更大的威脅。一方面是隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷復(fù)雜化的水資源需求，流域整體水資源供需矛盾愈演愈烈；另一方面是水資源時空分配不均勻程度加劇和水資源量不斷減少，這加劇了水旱災(zāi)害和水資源供需矛盾。

(4)提高流域水資源綜合開發(fā)利用效率和保障氣候變化下的水安全等都需要全流域通力合作。因此，積極應(yīng)對環(huán)境變化對水安全的挑戰(zhàn)，發(fā)展和完善對話合作機制，實現(xiàn)流域統(tǒng)一開發(fā)和水利益共享，將是瀾滄江-湄公河流域水資源合作的必經(jīng)之路。