改革開放40年 商務(wù)興陜大紀(jì)實(shí)

文 / 本刊記者 張靜

翻看近年來陜西商務(wù)工作的“成績單”，僅2017年陜西招商引資就達(dá)7909億元人民幣，海航現(xiàn)代物流、京東總部項(xiàng)目、華僑城“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”綜合項(xiàng)目、寶能百萬輛級(jí)新能源汽車、西安恒大童世界項(xiàng)目紛紛落戶；投資70億美元的三星二期高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目正式啟動(dòng)……

一串串亮眼的數(shù)字真實(shí)凸顯了陜西正在成為全球投資熱土，“陜西引力”正受到資本和產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。

翻開陜西商務(wù)的歷史變遷，每一步都記錄著陜西商務(wù)人的辛勤和奉獻(xiàn)。1950年后，陜西內(nèi)貿(mào)外貿(mào)幾經(jīng)分合，但商務(wù)人的使命和責(zé)任卻不曾松懈。2004年，陜西省商務(wù)廳“三定”方案出臺(tái)，從此走上了內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展之路，形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代陜西商務(wù)體系。此后的十多年來，陜西商務(wù)事業(yè)在改革中發(fā)展，在開放中提速，為陜西的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了巨大推進(jìn)作用，書寫了商務(wù)興陜的華麗篇章。

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在西安市高新區(qū)舉行揭牌儀式

自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷創(chuàng)新

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立,標(biāo)志著陜西正式進(jìn)入“自貿(mào)時(shí)代”。作為西北地區(qū)唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在“放管服”改革、投資貿(mào)易便利化和金融服務(wù)創(chuàng)新等多方面積極探索，創(chuàng)新案例培育和差異化改革快速推進(jìn)，成效明顯。

213項(xiàng)省級(jí)管理事權(quán)下放或委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū), 大大降低了制度性成本，釋放出了巨大的市場活力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌管委會(huì)“微信辦照”經(jīng)驗(yàn)受到李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊；西安管委會(huì)相繼推出1542項(xiàng)“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)；西咸新區(qū)管委會(huì)探索開啟“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的政府管理新模式。大力推進(jìn)“一口受理、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”商事登記制度改革，全面推行微信遠(yuǎn)程辦理營業(yè)執(zhí)照，在陜西自貿(mào)區(qū)，企業(yè)注冊(cè)登記已實(shí)現(xiàn)全程電子化，注冊(cè)登記由原來的15天縮短到3天以內(nèi)，對(duì)標(biāo)國際的營商環(huán)境建設(shè)快速推進(jìn)。

經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成特色改革創(chuàng)新案例118個(gè)，首批18條制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，其中“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”創(chuàng)新案例被明確在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

從掛牌截至今年6月底，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新增市場主體21248家，其中企業(yè)17258戶（含外資企業(yè)223戶）；新增注冊(cè)資本4267.95億元（含外資14.18億美元），新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)434家。在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推動(dòng)下，自掛牌至今年6月底，陜西全省進(jìn)出口總額達(dá)到4433.48億元，其中出口總額為2721.3億元，進(jìn)口總額為1712.18億元。今年上半年，全省進(jìn)出口增速和出口增速分別位居全國第2位和第1位。中航電測總部、中民投國際物流融資租賃有限公司、寶能集團(tuán)西北總部、海航現(xiàn)代物流、京東全球現(xiàn)代物流總部等一批具有產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)意義的大項(xiàng)目紛紛落戶陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在金融、物流、軍民融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、投資貿(mào)易等領(lǐng)域，推動(dòng)世界前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)落地陜西。

商貿(mào)流通持續(xù)增長

1949年的陜西還是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，社會(huì)消費(fèi)水平非常低。1952年陜西省社會(huì)商品零售總額為5.89億元，1957年增至12.65億元，1978年、1985和1995年分別為33.37億元、80.01億元和398.87億元。到了2000年，陜西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增至725.64億元，2005年達(dá)1331.35億元，2010年達(dá)到3148億元。

“十二五”最后一年的2015年，陜西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)6578億元，是2010年的2倍多?！笆濉睍r(shí)期陜西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)2.59萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍，五年間年均增長15.5%，高出全國的平均增速1個(gè)多百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期陜西的社會(huì)消費(fèi)品零售總額先后超越山西、內(nèi)蒙古、廣西等省區(qū)，在全國的排名也由2011年的第20位上升到2015年的第17位。

2016年陜西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額為7302.57億元，2017年為8236.37億元。今年上半年，陜西社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4202.58億元，比2015年同期又有了大幅度增長。

近年來，陜西商務(wù)系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過促進(jìn)消費(fèi)、調(diào)控市場、推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)等一系列舉措，大力完善城鄉(xiāng)流通體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)商貿(mào)流通領(lǐng)域的“陜西模式”和“陜西樣本”。

2017年8月31日，魏增軍副省長實(shí)地了解陜西名優(yōu)特色地產(chǎn)品上海展銷會(huì)情況

先后開展了“西果東送”試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品流通、社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鎮(zhèn)超工程、肉菜流通追溯、家政服務(wù)、早餐示范、再生資源回收、流通領(lǐng)域節(jié)能減排、城市物流共同配送等多項(xiàng)商貿(mào)流通重點(diǎn)工程。

2017年11月18日，陜西名優(yōu)特色地產(chǎn)品深圳展銷會(huì)

此外，陜西省商務(wù)廳加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通體系短板，建設(shè)了一批集商品銷售、物流配送、生活服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施。“十二五”期間，陜西省商務(wù)廳累計(jì)建設(shè)改造各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場1426個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化超市360個(gè)，已有833個(gè)社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)點(diǎn)投入運(yùn)營。如今“農(nóng)超對(duì)接”的標(biāo)簽在陜西的超市、連鎖商店、農(nóng)產(chǎn)品市場里隨處可見。

對(duì)外開放盡顯活力

回望過去，新中國成立后的20多年間，陜西外貿(mào)主要進(jìn)行出口商品的收購和調(diào)撥，而沒有進(jìn)出口自營權(quán)，直至1984年陜西的省級(jí)外貿(mào)公司才實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口全面自營。1978年陜西省自營出口金額即達(dá)到1190萬美元。1984年陜西的省級(jí)外貿(mào)（工貿(mào)）公司開始全面自營出口，當(dāng)年全省實(shí)現(xiàn)出口0.87億美元，1990年陜西的年出口金額為4.6億美元，相當(dāng)于1971到1985年15年間全省出口總額的近80%。

自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，陜西緊抓機(jī)遇，著力打造“一帶一路”核心區(qū)，構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放新高地?！耙粠б宦贰毖鼐€48個(gè)國家和地區(qū)在陜投資企業(yè)超過400家，累計(jì)投資超過13億美元。僅2017年，陜西向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資76個(gè)項(xiàng)目，涉及23個(gè)國家和地區(qū)，協(xié)議投資總額達(dá)14.37億美元，累計(jì)匯出5.18億美元。

2016年，陜西進(jìn)出口總值居全國第18位、西部第4位。2017年陜西外貿(mào)進(jìn)出口總值增長到2714.93億元人民幣，其中，出口為1659.80億元，進(jìn)口1055.13億元。這一年，在進(jìn)出口總值中，進(jìn)料加工貿(mào)易1727.73億元，全年新批外商投資項(xiàng)目203個(gè)，全年對(duì)外承包工程完成營業(yè)額39.09億美元。2018年上半年，陜西進(jìn)出口額268.6億美元，其中出口額165.8億美元；對(duì)外承包工程完成營業(yè)額15.96億美元，居全國第10位，西部第2位；對(duì)外承包工程在“一帶一路”沿線國家完成營業(yè)額10.84億美元。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，越來越多的“陜西制造”和“陜西服務(wù)”品牌走出國門，走向世界。從裝備制造到礦產(chǎn)資源開發(fā)，從建材業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全省300多家對(duì)外投資合作經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)覆蓋世界80多個(gè)國家和地區(qū)，涉及30多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。首個(gè)陜西出口展示中心在廣西憑祥建立，陜西水果出口全球64個(gè)國家和地區(qū)，鈦金屬制品、重型汽車等特色“秦貨”加速走向全球。

陜西不斷打造互聯(lián)互通體系，構(gòu)建開放合作平臺(tái)，目前已與190多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

“長安號(hào)”中亞班列自2013年11月28日開行以來，截至今年6月底，累計(jì)開行量已突破9000列，運(yùn)送貨物近80萬標(biāo)箱。國內(nèi)開行城市48個(gè)，到達(dá)歐洲14個(gè)國家42個(gè)城市，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。

陜西已開通連接國內(nèi)外171個(gè)城市的313條航線，國際（地區(qū)）航線57條，覆蓋16個(gè)國家35個(gè)城市，其中包括至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等地的13條全貨運(yùn)航線，形成了“貫通絲路、通達(dá)日韓、覆蓋東南亞、連接歐美澳”的國際航線網(wǎng)絡(luò)，成為西部地區(qū)擁有國際航線數(shù)量最多的城市，并躍居全國第四大航空樞紐城市。

此外，陜西開放寶雞、渭南、榆林、延安、漢中等五個(gè)陸路口岸，形成了以西安為中心、輻射陜西省東西南北的口岸空間布局，以及以航空口岸為主導(dǎo)、鐵路和公路口岸為補(bǔ)充的口岸發(fā)展新格局。

從“米”字形交通骨架的建立，到空港、陸港、高鐵港“三港聯(lián)運(yùn)”，陜西的樞紐地位不斷提升，“買賣全球”的夢想已成為現(xiàn)實(shí)， “全方位對(duì)外開放”的陜西發(fā)揮出“全球貿(mào)易”的吸引力。

電商發(fā)展?jié)u入佳境

近年來，陜西緊緊把握“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展趨勢，著力促進(jìn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，使電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮越來越重要的作用。2016年陜西電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)在全國的排名大幅提升至第9位，成長指數(shù)排名前三位。

1999年陜西電子商務(wù)示范工程正式進(jìn)入實(shí)施階段，2012年的電商交易額已達(dá)1600億元，網(wǎng)絡(luò)購物交易額210億元。2012年陜西電子商務(wù)網(wǎng)上零售額僅為250億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省社零總額的5.8%。到2016年，全省網(wǎng)上零售額快速增長，實(shí)現(xiàn)1016.8億元，總量列全國第11位，西部第2位。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年全省電子商務(wù)交易額達(dá)3350億元，2017年達(dá)到4000億元，武功縣、禮泉縣進(jìn)入全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售前50強(qiáng)。截至2016年底，全省網(wǎng)上賣家逾18萬戶，互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)發(fā)展到48家，吸引了阿里巴巴、京東、菜鳥物流等20多家龍頭企業(yè)在陜西設(shè)立區(qū)域總部，合作建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心20多個(gè)，覆蓋46個(gè)貧困縣，鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)超過8600個(gè)，電商服務(wù)覆蓋1萬多個(gè)村。

近年來，陜西先后印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》等4份政策文件，并指導(dǎo)各市縣出臺(tái)了系列政策措施，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、示范帶動(dòng)、渠道對(duì)接、電商孵化和龍頭培育，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電商加快發(fā)展。

2018年6月，西安獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣總數(shù)已達(dá)71個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)56個(gè)貧困縣的全覆蓋。西安高新區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)先后被評(píng)為國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。陜西森弗等10家企業(yè)被商務(wù)部認(rèn)定為國家電子商務(wù)示范企業(yè)；陜西與著名電商企業(yè)合作推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，建設(shè)運(yùn)營縣級(jí)電商服務(wù)中心110個(gè)、直營店47家，覆蓋全省8 0個(gè)縣（區(qū)）；已建設(shè)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)5 0 0 0個(gè)，電子商務(wù)服務(wù)覆蓋13000多個(gè)村。

電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)約20萬人，年增長率超過30%，并帶動(dòng)了咨詢服務(wù)業(yè)、物流快遞業(yè)的高速增長。

招商引資釋放“陜西引力”

翻看近年來陜西招商引資“成績單”，僅2017年陜西招商引資就達(dá)7909億元人民幣，海航現(xiàn)代物流、京東總部項(xiàng)目、華僑城“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”綜合項(xiàng)目、寶能百萬輛級(jí)新能源汽車、西安恒大童世界項(xiàng)目紛紛落戶；投資70億美元的三星二期高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目正式啟動(dòng)，改變著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局；中俄絲路創(chuàng)新園得到加快發(fā)展，開啟了“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式。蘇陜扶貧協(xié)作共建“區(qū)中園”推進(jìn)順利，已簽訂合作項(xiàng)目25個(gè)，涉及金額81.3億元……

2018年絲博會(huì)期間共簽訂利用外資項(xiàng)目合同總投資額51.22億美元，簽訂國內(nèi)聯(lián)合項(xiàng)目合同總投資額1.4045萬億元，高新技術(shù)成果交易合同額5.19億元。

一串串亮眼的數(shù)字真實(shí)凸顯了陜西正在成為全球投資熱土，“陜西引力”正受到資本和產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。

回想到1983年3月，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，陜西成立第一家中外合作經(jīng)營企業(yè)——西安金花飯店。1985年，日本三井不動(dòng)產(chǎn)株式會(huì)社投資設(shè)立西安唐華賓館，開啟了世界500強(qiáng)企業(yè)在陜投資的先河。

而如今，世界500強(qiáng)企業(yè)在陜西的投資數(shù)量從2010年的54家增至現(xiàn)在的79家，在陜西投資項(xiàng)目114個(gè)。陜西形成了以西安為中心，關(guān)中、陜北、陜南協(xié)同發(fā)力的招商格局。全省實(shí)際利用外資從2010年的18.2億美元，增長到2017年的58.94億美元。截至2017年底，全省累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)6260家，累計(jì)實(shí)際利用外資409億美元。今年上半年，全省新設(shè)外商投資企業(yè)118家，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資5134億元。

以西安三星電子、強(qiáng)生供應(yīng)鏈基地、西咸新區(qū)微軟創(chuàng)新中心、寶雞吉利汽車、榆林煤氣電一體化基地為代表的一批重大項(xiàng)目落戶。特別是“三星效應(yīng)”，吸引應(yīng)用材料、霍尼韋爾、韓國信泰電子、日本NEC、華為、中興等世界500強(qiáng)企業(yè)和國際、國內(nèi)知名電子信息企業(yè)119家落戶陜西，將發(fā)展為千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，陜西積極建設(shè)各類開放載體，擁有國家級(jí)開發(fā)區(qū) 16個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū) 40 個(gè)，還擁有中國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。近幾年，以融資租賃為代表的新金融強(qiáng)勢崛起，全省融資租賃企業(yè)達(dá)到70余家，注冊(cè)資本累計(jì)260億元人民幣，規(guī)模躍居西部第一，提前3年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園區(qū)2018年列入國家“一帶一路”支持計(jì)劃，成為陜西省境外合作園區(qū)的典范

“海外陜西”版圖不斷拓展

今年5月8日，在阿爾及利亞塞提夫省的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，中國陜西汽車SHACMAN品牌重型卡車在中阿合資工廠下線，這是在阿爾及利亞完成組裝生產(chǎn)的第一輛中國自主品牌汽車。SHACMAN在阿爾及利亞是最受歡迎的重卡品牌，自2007年至今已累計(jì)向阿爾及利亞出口4萬余輛，占阿工程車市場份額達(dá)80%。

全球化時(shí)代，優(yōu)秀的企業(yè)在尋求以價(jià)值增值鏈為紐帶建立起跨國生產(chǎn)體系。緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，大力拓展海外市場，布局全球生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，陜汽實(shí)現(xiàn)了從“走出去”到“走進(jìn)去”的跨越。

這個(gè)從陜西大山深處走出來的汽車企業(yè)，已經(jīng)在阿爾及利亞、哈薩克斯坦、馬來西亞等10個(gè)市場實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)。SHACMAN作為陜汽重卡的主打品牌已成功銷往全球90多個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)交付國外客戶各類重卡超過13萬輛。陜汽是陜西成功走出去企業(yè)的典型代表。

哈薩克斯坦愛菊糧油工業(yè)園已列入國家“一帶一路”支持計(jì)劃；吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園區(qū)中大石油煉油項(xiàng)目，今年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.91億元；北控集團(tuán)收購高山流水集團(tuán)柬埔寨金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)60%的股份……

截至目前，陜西全省共有230 多個(gè)境內(nèi)主體設(shè)立了近 400家境外企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)。

針對(duì)走出去的企業(yè)，不能完全吃透國外的政策、法律、對(duì)當(dāng)?shù)匚幕狈α私獾惹闆r，陜西在不斷完善走出去的政策支持。

2014年陜西省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，組建了陜西省外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)有限公司，為企業(yè)走出去完善了政策和服務(wù)體系保障。今年3月20日，陜西省“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)正式上線。“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)高度整合發(fā)改、商務(wù)、外管等各項(xiàng)審批職能和專業(yè)服務(wù)，一表登記、一口受理、集中審批，讓企業(yè)走出去所需的各項(xiàng)“攻略”，無論是政策、法律，還是財(cái)會(huì)、金融、外貿(mào)等方面，不再碎片化、零碎化。

陜西正在緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的機(jī)遇,加大對(duì)外開放力度，不斷拓展“海外陜西”版圖。

改革開放40年，商務(wù)興陜40載。陜西商務(wù)事業(yè)伴隨著改革開放的腳步，在商貿(mào)流通中彰顯陜西品質(zhì)，在對(duì)外開放中彰顯陜西活力，在追趕超越中彰顯陜西動(dòng)力，在“三個(gè)陜西”建設(shè)中彰顯陜西吸引力……

步入新時(shí)代，陜西正以開放包容的姿態(tài)擁抱世界。40年只是一個(gè)時(shí)間的節(jié)點(diǎn)，對(duì)陜西商務(wù)事業(yè)而言，說不盡，也說不完，我們僅篩選40年來一些最具代表性的事件和數(shù)據(jù)，以此來展現(xiàn)40年來陜西商務(wù)事業(yè)和陜西的發(fā)展成績，我們相信，未來的陜西會(huì)在歷經(jīng)的這40年基礎(chǔ)上越來越好。