自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新案例

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年多來，經(jīng)過不斷的探索創(chuàng)新，形成了一大批具有可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新案例，這些案例的形成，足以成為引領(lǐng)西部開放發(fā)展，促進(jìn)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀樣本。

為了進(jìn)一步將這些案例向全國推廣，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室與本刊合作，開設(shè)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》專欄，以此與全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展互學(xué)互鑒。

責(zé)任編輯 / 張靜

案例1陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秦漢新城功能區(qū)

“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺

實(shí)施背景

為滿足群眾和企業(yè)對于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在語言和大數(shù)據(jù)信息方面的需求，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)成功打造陜西省“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺，為境內(nèi)企業(yè)開放創(chuàng)新提供語言及信息服務(wù)。該平臺與政務(wù)、工商、旅游、招商引資、民政、醫(yī)療等涉外公共服務(wù)熱線對接，同時(shí)提供多語種翻譯服務(wù)，整合翻譯“一帶一路”沿線60多個(gè)國家20多種不同語言，為中國文化走出去提供了強(qiáng)勁的動力。

主要做法

（一）構(gòu)建語言能力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系

語言能力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系包括語言服務(wù)規(guī)范、全球多語言呼叫中心及涉外服務(wù)人員外語培訓(xùn)三部分。

確立語言服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。引入中譯語通“中國核心語匯”項(xiàng)目，對旅游景區(qū)、市政道路及機(jī)場酒店等公共場所的中文標(biāo)識、說明進(jìn)行整理及翻譯工作，對已有公共場所外語標(biāo)識進(jìn)行專項(xiàng)整治，解決外語譯寫各自為政、一名多譯、互相矛盾的問題，為城市規(guī)劃、交通、旅游、市政、城建等部門和酒店、餐飲、商貿(mào)等各類企事業(yè)單位制作公示語和外文標(biāo)識標(biāo)志提供了統(tǒng)一規(guī)范。

建立全球多語言呼叫中心。2017年5月15日，陜西省“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺呼叫中心啟動試運(yùn)行。該中心基礎(chǔ)知識庫涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)、工商、旅游、招商引資、民政、醫(yī)療等涉外公共服務(wù)熱線的對接，同時(shí)設(shè)立外語服務(wù)專線，具有多語種服務(wù)能力。全天候24小時(shí)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)50路并發(fā)接入，響應(yīng)時(shí)間不超過24秒。

加強(qiáng)服務(wù)人員外語培訓(xùn)。中譯語通選派資深翻譯，定期對秦漢新城功能區(qū)交通、旅游、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員開展培訓(xùn)講座。舉辦涉外文明禮儀學(xué)習(xí)活動，把講外語與講文明、講禮儀有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，使市民的整體素質(zhì)不斷提高。

（二）建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)平臺

平臺主要包括三大子系統(tǒng)，分別是跨語言大數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、跨語言大數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)以及跨語言大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)。通過跨語言大數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)將全球旅游輿情抓取過來，再經(jīng)過跨語言大數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)的處理后，就可以利用跨語言大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。

平臺在“一帶一路”沿線包括俄羅斯、印度、泰國、捷克、波蘭等10多個(gè)國家，及全球22個(gè)主要國家部署了服務(wù)器資源，全球共設(shè)置了32萬個(gè)數(shù)據(jù)源采集點(diǎn)，涵蓋200多個(gè)國家，可以對全球數(shù)據(jù)源進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，日增3000萬條數(shù)據(jù)，5億社交數(shù)據(jù)。跨語言大數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)支持分布并發(fā)處理的能力，確保全球每個(gè)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)更新的實(shí)時(shí)性，采集效率為200萬篇文本/分鐘。目前服務(wù)器已存儲了100多億網(wǎng)頁數(shù)據(jù)，200多億歷史社交數(shù)據(jù)。

平臺主要功能包括：一是海外智庫。通過將海外尤其是“一帶一路”沿線國家的相關(guān)數(shù)據(jù)分類、處理、關(guān)聯(lián)后，形成了海外智庫，可為政府和企業(yè)提供海外各國（城市）相關(guān)領(lǐng)域競爭力查詢、海外各領(lǐng)域資訊查詢、海外相關(guān)文獻(xiàn)查詢等功能。

二是海外輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測與分析。平臺自動、實(shí)時(shí)監(jiān)測全球各領(lǐng)域輿情信息，并根據(jù)信息的熱度自動進(jìn)行熱度輿情提醒顯示，顯示的輿情信息都由機(jī)器翻譯引擎自動翻譯成中文，便于用戶對感興趣的熱點(diǎn)信息進(jìn)行雙語對照查看，政府也可根據(jù)輿情熱點(diǎn)內(nèi)容和傳播速度快速反應(yīng)，安全維穩(wěn)。

三是大數(shù)據(jù)可視化展示。系統(tǒng)可以將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析建模，并利用可視化技術(shù)將海外旅游輿情大數(shù)據(jù)以圖形化的形式展示出來。用戶可以將其投放在展廳大屏，以便將數(shù)據(jù)醒目的展現(xiàn)和監(jiān)控。

實(shí)施效果

“一帶一路”語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及大數(shù)據(jù)平臺建立以來，面向政府和企事業(yè)單位、外向型企業(yè)、個(gè)人提供了有效的服務(wù)，顯示出巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

目前，該平臺已完成針對“一帶一路”相關(guān)國家的海外輿情、商情、科技、工業(yè)、旅游等垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)頻道建設(shè)，并完成“一帶一路”沿線國家政

治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集方案建設(shè)，完成1600萬條的數(shù)據(jù)采集。同時(shí)還建立了語言服務(wù)規(guī)范、全球呼叫中心、西安市多語導(dǎo)醫(yī)平臺、西安領(lǐng)事館區(qū)多語言服務(wù)等多個(gè)子平臺，為企業(yè)對外投資經(jīng)營活動提供專業(yè)的數(shù)據(jù)引導(dǎo)，真正消除企業(yè)海外投資的各項(xiàng)信息壁壘。

畢馬威評估

本創(chuàng)新模式是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“一帶一路”人文交流方向的重要創(chuàng)新。其主要做法“中國核心語匯”聚焦中華文化與經(jīng)典，是具有極強(qiáng)中國特色的文化語匯交流載體，在全國范圍具有獨(dú)特性；“一帶一路”沿線國家及全球的旅游大數(shù)據(jù)平臺，以“一帶一路”海外大數(shù)據(jù)采集分析為特色，實(shí)現(xiàn)多語言、多地域、多時(shí)間、多素材的多元維度采集，具有鮮明創(chuàng)新特色。綜上所述，本項(xiàng)舉措具有兩個(gè)全國首創(chuàng)性亮點(diǎn)，屬于首創(chuàng)型創(chuàng)新舉措。

案例2陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會

國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺

實(shí)施背景

實(shí)施軍民融合創(chuàng)新示范試點(diǎn)，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入落實(shí)推進(jìn)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)前，一方面我國擁有大量的先進(jìn)軍工技術(shù)因機(jī)制問題沒有產(chǎn)業(yè)化，但民用技術(shù)產(chǎn)品缺乏國際競爭力。另一方面，一些民用優(yōu)勢技術(shù)已超過軍工技術(shù)，卻因體制問題不能進(jìn)入軍隊(duì)裝備系列。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)一直以來持續(xù)推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索和改革，尤其在陜西省明確申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，著力推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺建設(shè)，取得了諸多成效。

主要做法

（一）建成軍民融合平臺線上系統(tǒng)

軍民融合平臺線上系統(tǒng)于2017年2月24日正式上線運(yùn)行。中國軍民融合平臺線上系統(tǒng)匯聚了軍民融合各方資源，包括十二大軍工集團(tuán)、高校院所、科技企業(yè)等創(chuàng)新主體，匯聚了專利技術(shù)、市場需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源信息，重點(diǎn)打造集專利技術(shù)信息供需發(fā)布、技術(shù)成果掛牌對接、技術(shù)經(jīng)理人委托服務(wù)、交易撮合與支付等為一體的專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)平臺。在線專利交易環(huán)節(jié)，平臺與支付寶、銀行建立合作，用戶可采用支付寶方便地完成支付轉(zhuǎn)賬事宜。

平臺通過整合國防軍工科研院所及十二大軍工集團(tuán)的創(chuàng)新資源，重點(diǎn)圍繞解密國防專利技術(shù)成果，依托平臺為國防軍工科研院所和民營高新技術(shù)企業(yè)搭建信息交流橋梁，促進(jìn)軍工科研院所的研發(fā)能力與市場需求的有效對接，在“軍轉(zhuǎn)軍”“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”三個(gè)層面推動專利技術(shù)的軍民深度融合，構(gòu)建軍民融合特色的國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)。

（二）建成知識產(chǎn)權(quán)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心

知識產(chǎn)權(quán)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)將依托國家知識產(chǎn)權(quán)局、國防專利局、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等現(xiàn)有資源，以整合和集成軍民融合領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)成果數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，以知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺為中心，構(gòu)建以云服務(wù)為特征的多平臺融合的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“分散資源集中使用、集中資源分散服務(wù)”。2017年6月，知識產(chǎn)權(quán)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心功能正式開發(fā)完成。

大數(shù)據(jù)中心擬建設(shè)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫主要包括：軍民融合領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專利、版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)數(shù)據(jù)庫；重點(diǎn)行業(yè)失效專利信息數(shù)據(jù)庫；專利成果項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫；技術(shù)交易信息數(shù)據(jù)庫；科技專家人才信息數(shù)據(jù)庫；科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫。

（三）建成知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營線下服務(wù)體系

專利技術(shù)孵化轉(zhuǎn)移服務(wù)。培育以技術(shù)經(jīng)理人為代表的新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織，重點(diǎn)針對軍民融合專利技術(shù)成果提供項(xiàng)目孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。對運(yùn)營平臺中具有市場前景，但專利技術(shù)尚不完全具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的重大專利項(xiàng)目，進(jìn)行二次開發(fā)、技術(shù)集成和商用化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：市場供需信息分析、專利技術(shù)集成孵化、運(yùn)營轉(zhuǎn)化模式策劃、項(xiàng)目供需對接撮合等。

知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估服務(wù)。整合國內(nèi)無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資源，制定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則和規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)、客觀的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和轉(zhuǎn)化模式的評估體系。依托相應(yīng)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對重大知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化模式評估，降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目交易成功率。

專利技術(shù)效果認(rèn)定服務(wù)。依托西安科技大市場整合的上萬臺套檢驗(yàn)、檢測設(shè)備及幾百家實(shí)驗(yàn)室資源，針對交易雙方所認(rèn)為專利技術(shù)不確定的實(shí)施方案、所要解決的技術(shù)問題是否能解決，是否能達(dá)到所述的技術(shù)效果等問題，依托實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行專利技術(shù)效果認(rèn)定服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用服務(wù)。吸納專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展國防專利信息檢索、國防專利解密、專利信息分析、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航及重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議等特色服務(wù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立專利聯(lián)盟和專利池，通過專利收儲、組合、包裝、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值最大化。具體開展的應(yīng)用服務(wù)包括：專利信息檢索分析、專利池籌建、專利預(yù)警、重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議。

知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)資源與供需信息數(shù)據(jù)庫，通過多形式的技術(shù)成果推介展示和知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果進(jìn)行股權(quán)投資；通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小型科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展專利技術(shù)成果股權(quán)、債權(quán)和產(chǎn)品眾籌等知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，為專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營提供金融保障支持。

實(shí)施效果

平臺的建設(shè)搭建了軍民成果雙向轉(zhuǎn)化的橋梁，積極探索了一條將國防科技工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力量的軍民深度融合發(fā)展道路，加快形成了“軍工+地方”的可復(fù)制可推廣建設(shè)模式。2017年初啟動了大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)錄入，已經(jīng)完成中國專利數(shù)據(jù)錄

入及海外部分?jǐn)?shù)據(jù)錄入。為用戶提供專利技術(shù)交易的供需發(fā)布、推介展示、磋商對接、交易支付等一系列線上線下服務(wù)。用戶可以在此平臺進(jìn)行專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的求購、出售，并通過大數(shù)據(jù)智能匹配達(dá)成交易。

畢馬威評估

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極依托國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺，搭建起了國防專利橫向流通轉(zhuǎn)化、國防專利解密與普通專利跟進(jìn)保護(hù)有機(jī)銜接、普通專利參與軍品研發(fā)生產(chǎn)等機(jī)制，能夠有效促進(jìn)軍民科技成果共享共用，符合國家對陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位，這一舉措為全國集成性可值得復(fù)制推廣的創(chuàng)新性政策。