日常效能建設(shè)與海事職業(yè)道德之淺析

楊宏彬

摘要：效能建設(shè)是機關(guān)政府單位日常一項必不可缺的工作，加強效能建設(shè)有助于提高辦事效率，加強公職人員的整體素質(zhì)，樹立良好的公職形象。本文首先分析了近幾年效能建設(shè)與職業(yè)道德滯后給水運事業(yè)發(fā)展所帶來的系列負面影響；其次提出了效能建設(shè)要強化對管理人員的約束；再次，指明職業(yè)道德要強化管理人員職業(yè)操守；最后，深入剖析了效能建設(shè)應(yīng)與職業(yè)道德有機地形成統(tǒng)一整合體。希望本文能夠為海事港航事業(yè)的效能建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：效能建設(shè)；海事港航；職業(yè)道德；職業(yè)操守；管理

所謂效能建設(shè)，是管理科學的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責的管理活動。各級管理工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。

所謂職業(yè)道德，是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，道德是對社會行為不成文的法律約束，職業(yè)道德是中華民族的良好美德，是構(gòu)筑行業(yè)管理與被管理相互依賴的橋梁，是社會文明與進步的體現(xiàn)。它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務(wù)。在我們的社會里，人人都是服務(wù)對象，人人又都為他人服務(wù)。我們社會對人的關(guān)心、社會的安寧和人們之間關(guān)系的和諧，是同各個崗位上的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的。作為海事管理人員，必須加強日常效能建設(shè)與職業(yè)道德修養(yǎng)，貫穿日常工作始終，把兩者有機地結(jié)合起來，才能更好地為社會、為廣大船民服務(wù)。

一、效能建設(shè)與職業(yè)道德滯后所帶來負面影響

近幾年來，水運事業(yè)實現(xiàn)了大跨越、大發(fā)展，履行水上安全監(jiān)管職責的海事執(zhí)法人員不斷增多，部分海事執(zhí)法人員忽視精神文明建設(shè)，職業(yè)道德觀念淡化，思想道德觀念明顯滑坡。主要表現(xiàn)在：一是價值觀念異位，拜金主義、享樂主義、個人主義抬頭，見利忘義、唯利是圖、損公肥私復燃。二是價值取向錯位，部分執(zhí)法人員對“靠山吃山”、“靠水吃水”等不道德現(xiàn)象見怪不怪。三是道德評判脫位，部分人員對那些靠以權(quán)謀私而一夜暴富的人敬若神明，佩服得五體投地，把職業(yè)道德置于腦后。四是社會道德缺位，部分人員對主人翁地位出現(xiàn)失落感，淡化了集體觀念，忘掉了集體榮譽，導致了職業(yè)道德倒退。

職業(yè)道德滑坡的主要原因：一是改革開放不斷深入，使人們的道德觀、價值觀發(fā)生了巨大的變化，原有道德觀受到?jīng)_擊，而新的道德觀還未完全形成，這時便產(chǎn)生出許多反傳統(tǒng)的似是而非的道德信條，如個人主義、利己主義等，從而使人們的道德觀念變得混亂不清，具體就表現(xiàn)在職業(yè)道德思想上。二是有些人喪失信念，意志衰退，忘了黨的宗旨，作風上的官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下，渙散人們的思想，離間了黨群關(guān)系，也必然導致思想道德的滑坡。三是不能正確承擔社會道德責任。對于不正?，F(xiàn)象沒有能及時澄清和糾正，導致在職業(yè)道德實踐中，見利忘義，將社會主義的道德原則忘得一干二凈。

二、效能建設(shè)要強化對管理人員的約束

為了更好地做好各項工作，更好地服務(wù)管理相對人，以獲得滿意的服務(wù)，增強工作人員的”公仆”意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用人格去影響。在體制上解決好政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化的弊端。建立多維監(jiān)督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。

開展效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系的必然要求，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。從當前的形勢要求看，開展效能建設(shè)都具有十分重要的意義。一是開展效能建設(shè)是實現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑；是鞏固機構(gòu)改革成果的重要措施；是增強為人民服務(wù)的意識。二是開展效能建設(shè)是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質(zhì)量，是一項創(chuàng)新性的實踐活動；是落實中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，是改變當前機關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要。三是開展效能建設(shè)是反腐敗斗爭的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為。

在新的形勢下，效能建設(shè)必然會遇到新情況、新問題，制度建設(shè)也必然會隨之出現(xiàn)新的矛盾。要及時總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，不斷的自主創(chuàng)新，對行之有效的制度要繼續(xù)保留，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行；對個別己不適應(yīng)新時期工作的制度，要抓緊時間進行補充、修改和完善，努力建立和完善與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的制度建設(shè)體系，真正撬動起機關(guān)效能，達到突破性變革的實效。

三、職業(yè)道德要強化管理人員職業(yè)操守

加強職業(yè)道德建設(shè)，首先要加強誠信建設(shè)，信用制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，誠實守信是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的信用基礎(chǔ)。對于管理人員來說，其基本作用是樹立良好的信譽，樹立起值得他人信賴的管理形象。它體現(xiàn)了社會承認一個行業(yè)在以往職業(yè)活動中的價值，從而影響到該行業(yè)在未來活動中的地位和作用。信用缺失，就會破壞正常的市場經(jīng)濟秩序，影響社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善?？v觀歷史，沒有人因無信而長久立足，沒有因無信而不斷發(fā)展，沒有國家因無信而興旺發(fā)達。

加強職業(yè)道德建設(shè)，就要緊密聯(lián)系本行業(yè)本單位的實際，以“為人民服務(wù)，對人民負責”為準繩，查優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀，查不正之風的表現(xiàn)，有針對性地解決存在的問題。各行各業(yè)都要針對本行業(yè)在現(xiàn)實中存在的問題，抓住重點，以人為本，卓有成效地進行職業(yè)責任、職業(yè)理想、職業(yè)紀律的教育和技能訓練，把職業(yè)道德化為具體的行為準則，做到以人為本，相互尊重，相互信任、相互關(guān)心、公正誠實，形成道德新風尚。

職業(yè)道德還要求各級領(lǐng)導干部率先垂范、帶頭遵守。因為管理人員有權(quán)力、責任重，在群眾中影響也大。良好的黨風是形成良好社會道德風尚的主要導向，對社會風氣的變化，起著引導、制約和決定的作用。要有律己容人的寬闊胸懷，把立言、立德、立功結(jié)合起來，帶頭模范執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范和有關(guān)規(guī)章制度，推動職業(yè)道德建設(shè)不斷深入，保證職業(yè)道德建設(shè)目標任務(wù)的實現(xiàn)。

海事部門應(yīng)根據(jù)自己的行業(yè)特點制定可行的職業(yè)道德公約和守則，真正用社會主義的思想道德武裝頭腦，指導行動，規(guī)范行為。要大力開展健康有益的、生動活潑，豐富多彩的思想道德教育和文化活動，以豐富人們健康的精神文化生活，提高人們的道德境界，陶冶人們的道德情操，將社會主義道德思想融匯到職業(yè)道德實踐中去，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，努力做到“勇于負責，追求社會滿意度最高；干對干好，追求崗位業(yè)績最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工的歸屬感最強”，建設(shè)“交通海事”、“陽光海事”、“數(shù)字海事”，讓水域“航行更安全、水域更清潔”

四、效能建設(shè)與職業(yè)道德有機地形成統(tǒng)一整合體

效能建設(shè)要建立公開、透明、的辦事環(huán)境，公開辦事程序、為群眾辦事提供一個寬松環(huán)境，要主動作為、主動服務(wù)，牢固樹立群眾觀念暢通聯(lián)系群眾渠道，解決群眾熱點難點。變管理為服務(wù)，將管理寓于服務(wù)之中。

職業(yè)道德要以愛崗敬業(yè)、思想上樹立正確世界觀，人生觀、價值觀，做有理想、有紀律、有道德、有文化的四有新人。把誠信作為職業(yè)道德教育的一項重要內(nèi)容，干群之間要相互支持，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的人際關(guān)系。

因此，職業(yè)道德和效能建設(shè)是一項長效工作，對海事工作不可估量的做用，需要全體人員共同努力才能抓好這一系統(tǒng)工程，要圍繞發(fā)展中心，熱情服務(wù)，全面履行海事職能，全體干群要盡心盡力，忠于職守，努力提高水運管理新水平，要堅持依法行政、秉公辦事、依靠法治建設(shè)，抓好海事隊伍的職業(yè)道德與效能建設(shè)，營造一個文明經(jīng)營、合法管理、有序競爭、共同發(fā)展的水運發(fā)展環(huán)境。