如何加強市政工程施工管理

李康康

摘要：市政工程項目施工是一項多工種、多專業(yè)互相交叉的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要本著維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，規(guī)范施工，并進行科學(xué)管理。本文對如何加強市政工程施工管理進行了探討分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理

市政工程建設(shè)項目同其他工程項目相比有許多獨特之處，大多數(shù)是以人為活動中心的，需要我們加大工程完工后的管理力度。要使施工全過程既合理又經(jīng)濟地進行，以期達到預(yù)定的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標，就必須用科學(xué)的方法進行項目施工管理。項目施工組織是項目施工管理重要組成部分，他對統(tǒng)籌項目施工全過程、推動企業(yè)技術(shù)進步及優(yōu)化項目施工管理起到核心作用。工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點，經(jīng)濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。

一、市政工程施工管理的特點

（一）作業(yè)場所多變，市政工程施工復(fù)雜程度高

市政工程施工是城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價高，參與人數(shù)眾多，涉及的利害相關(guān)者比較多，因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，對環(huán)境的影響很大，同時也給安全管理提出了更高的要求。

（二）高處作業(yè)難度大、環(huán)境差、影響面廣

城市市政工程由于露天作業(yè)情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，還有下方的兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對于高空吊裝、腳手架等都會產(chǎn)生很大的影響，存在著安全隱患。

（三）市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標高

市政工程項目復(fù)雜，天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等因素都會影響到項目工程的進度，業(yè)主、監(jiān)理、分包商、總包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)的變數(shù)較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關(guān)系到群眾生活和城市形象的，工程的質(zhì)量標準高，冬季施工費用投入較大。

（四）市政工程施工管理由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變

從目前的情況看，施工任務(wù)主要是由項目將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項目還要花費大量的人力和資源對勞務(wù)隊進行管理。市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實施工任務(wù)、簽訂承包合同、開工前的各項業(yè)務(wù)準備、現(xiàn)場施工條件的準備。要保證良好的施工條件，做好工程驗收工作。

（五）市場規(guī)范化管理方面存在較為明顯的缺陷

首先，市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位，其中有一些單位由于自身的權(quán)力限制，不需要執(zhí)行基本建設(shè)程序，同時也不執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；其次，有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，直到檢查時才開始補辦證件，這就出現(xiàn)了“三邊程”現(xiàn)象；再次，也有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；第四，有的政府投資工程為追求所謂“政績”，甚至縮短設(shè)計周期，這種狀況下就極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或存在著施工質(zhì)量安全隱患，進而就造成了工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，為下一步的工程進展增添了很大的阻力。

二、加強市政工程施工管理的措施

（一）施工質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業(yè)面臨日益激烈的外部競爭市場，必須樹立“質(zhì)量取勝”的管理理念，加強對工程管理的質(zhì)量控制，才能提高企業(yè)的核心競爭力、獲得更多的市場份額，然而目前很多市政施工質(zhì)量成了大問題，不得不拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，造成人力物力的極大浪費。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質(zhì)量和數(shù)量存在問題，施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致施工組織不合理，質(zhì)量控制形同虛設(shè)。因此，施工方在工程施工開始階段就要以打造“精品工程”的質(zhì)量目標，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量目標。做好施工前的準備工作，制定施工質(zhì)量獎懲制度，調(diào)動施工人員的主觀能動性，避免人為失誤，杜絕人為因素對質(zhì)量的不利影響，嚴禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，保證工程質(zhì)量，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)。并組織人員對施工質(zhì)量通病進行探討交流，提出相應(yīng)預(yù)防控制措施，確保承包工程范圍內(nèi)工作量的完成，建立健全崗位責(zé)任制，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位責(zé)任到人，盯班旁站；材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體，對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。如果其質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量就不可能符合標準，因此必須嚴加控制。所有材料、制品和構(gòu)配件，均需有產(chǎn)品出廠合格證和材質(zhì)化驗單；鋼材、水泥等主要材料還需進行復(fù)試；現(xiàn)場配制的材料必須試配合格方可采用。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。其類型、性能、操作要求均直接影響施工進度和質(zhì)量，因此，選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。

（二）施工項目的成本管理

1.制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分丁負責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責(zé)制。要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責(zé)。特別要把成本的控制放在首位。

2.建立項目成本管理責(zé)任制：項目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此，在完成工作責(zé)任的同時還需考慮成本責(zé)任的實施，進一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

3.對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時，按合同支付勞務(wù)費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應(yīng)該過多干預(yù)。

三、結(jié)束語

總之，隨著市政工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。