基層黨務紀檢監(jiān)察工作效能提升分析

張捷

摘要：在紀檢監(jiān)察工作中，基層黨務紀檢監(jiān)察工作有著相當重要的作用，是整個紀檢監(jiān)察過程中承上啟下、上傳下達的主要樞紐。因此，黨倡廉反腐工作的成效如何在很大程度上取決于基層紀檢監(jiān)察工作效能水平的高低，更重要的是其還會直接影響到我國黨的執(zhí)政地位的長久穩(wěn)定，以及國家惠民政策的落實。本文一開始分析了主要的幾個因素，其對基層紀檢工作效能提高的影響，隨后對想要提高基層紀檢的監(jiān)察工作效能提出方法，也提出了幾點建議，希望可供給相關需要人士參考，也希望相關人員可以進行深入探討，對基層紀檢工作更加重視，能夠提高效能，造福國家。

關鍵詞：基層紀檢；監(jiān)察；效能

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公民意識也不斷提升，且不斷加快，社會各界也更加關注黨政機關的消極腐敗問，所以基層紀檢工作也要更加重視，基層紀檢工作的效用也有待提高，這樣才能實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，人心穩(wěn)定，共創(chuàng)輝煌。

一、基層紀檢

在改革開放的過程中，在社會主義的發(fā)展過程中，越來越復雜的反腐斗爭，使得基層紀檢工作有了更多現(xiàn)階段解決較困難的新問題、新情況，也對新時期的基層紀檢監(jiān)察工作要求更高。對此，要做好基層紀檢監(jiān)察工作不是一件容易的事，為適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要有以下幾點可以有效提高：（1）協(xié)助主管領導做好對基層黨員、黨組織、和處級以上黨員領導干部及處級以上行政干部貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)、黨的政策方針、學院的規(guī)章制度和決議決定的具體情況進行監(jiān)督檢查工作。（2）協(xié)助主管領導做好日常的黨風廉政建設工作，督促檢查并且落實黨風廉政建設責任制的具體實施情況。（3）協(xié)助主管及相關領導人員做好受理基層黨組織、黨員和領導干部違反黨紀政紀的舉報及信訪工作，并做好相關的登記、自辦、轉遞、催辦等工作。（4）對基層黨員以及黨組織、干部違反黨紀政紀的行為的處理，協(xié)助主管領導做好相應案件的整理及其歸檔工作。（5）對受理黨員及黨員領導干部、行政干部等，若不嚴格服黨紀政紀，則要受到處分，要協(xié)助主管領導對其進行處分申訴。（6）對相關部門所提出的黨風黨紀，以及廉潔從政的教育及宣傳、調(diào)研等工作積極配合，也要從中真正學到東西，提高自我。（7）要積極且認真參加相應的執(zhí)法監(jiān)察工作，積極配合工作。（s）認真學習黨的各項政策、方針，學習監(jiān)察、紀檢的各項理論，能夠熟悉且能夠掌握黨紀政紀的各類條文、法規(guī)，使得業(yè)務能力可以不斷提高。（9>對基層工作開展深入的調(diào)查研究，圍繞其工作的中心，能夠對紀檢監(jiān)察工作提出有用的意見。（lob對領導以及上級紀檢監(jiān)察機關所交辦的工作一定要做到認真完成。

二、對基層紀檢監(jiān)察工作效能提高有影響的因素分析

（一）組織建設

當前，針對縣級以及縣級以上的紀檢監(jiān)察部門，我國已經(jīng)有較為完善的設置，通常情況下，都有制訂“三定”方案，是由配備的統(tǒng)計編制部門制定，來進行進一步確認。但是，目前我國的基層紀檢監(jiān)察部門卻還遠遠不夠完善，在建設上存在很多問題，如對人員的編制不夠清晰、對崗位的設置不夠完善、對職責的要求不夠明確，由此造成了工作范圍的不清晰，如有些事情沒人干，有些事情卻被重復干，這對紀檢監(jiān)察部門的工作效能造成了很大影響。同時，組織原則經(jīng)常遭到破壞，如“兩個代替”情況的影響，所謂的“兩個代替”就是紀委書記一人承擔了紀委所有工作，黨委會議直接決定了紀委會議決定，這對紀委監(jiān)察部門的工作效用造成極大的消極影響。

（二）人員素質

由于我國社會的不斷進步，且經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，紀檢監(jiān)察部門所涉及到的工作也越來越復雜，越來越多，工作范圍也越來越大，工作也越來越困難，所以，對紀檢監(jiān)察部門的工作要求也隨之越來越高。然而，在現(xiàn)實情況下，由于新的工作要求，導致眾多從業(yè)基層紀檢監(jiān)察部門的人員難以適應?；鶎訂挝坏募o檢人員要對專業(yè)知識熟悉，且還需要熟悉與紀檢工作密切相關的法律、金融、審計等專業(yè)知識。同時，紀檢監(jiān)察部門對從事紀檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)業(yè)務培訓少，所以，業(yè)務水平相對較低。如今，在眾多的基層單位紀檢監(jiān)察隊伍中，老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，即不夠合理的年齡結構，許多老人占位很久，導致無法使新鮮血液補充進來，這也導致了紀檢監(jiān)察工作效用無法提高。

（三）管理監(jiān)督

在對基層紀檢干部履行職責的監(jiān)督工作上，我國缺乏長期有效的監(jiān)督機制。其一，紀委以及基層黨委之間，想要相互監(jiān)督，難度極大。眾多基層單位領導，更加重視經(jīng)濟或業(yè)績建設，將精力大部分放在了經(jīng)濟建設上，卻忽略了重要的紀委的存在；也有些地方，甚至為了保護地區(qū)得以有穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟，采取了對地方進行保護的主義政策，阻礙了紀檢監(jiān)察部門對相關工作有效的監(jiān)察及領導。其二，沒有完善的外部監(jiān)督機制。我國在紀檢工作中一直需要解決的問題是“誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察部門”，盡管人大代表、政協(xié)委員、社會公眾等多數(shù)人都有行駛監(jiān)督的權利，但是由于紀檢監(jiān)察部門特殊的工作性質，造成無法公開很多有用的信息，很難充分發(fā)揮出外部的監(jiān)督力作用。

三、提高基層紀檢監(jiān)察工作效能的建議

（一）加強基層紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作

隨著社會的發(fā)展，基層紀檢監(jiān)察部門建設也漸入佳境，出臺了例如《關于加強基層紀檢監(jiān)察部門建設的意見》等相關政策，由于政策的鼓勵，基層紀檢監(jiān)察部門中也有越來越多的知識分子的加入，希望在這個領域發(fā)光發(fā)熱，但是這些初入紀檢監(jiān)察部門的新人們對部門的工作不是特別了解，也不熟練，所以在獨立解決問題方面有很大的難度。除此之外，新時期我國對反腐工作有了更高的要求，相應的，紀檢監(jiān)察部門也面臨著更大的挑戰(zhàn)，在這樣的背景之下，必須要加強培訓，教育反面紀檢監(jiān)察人員可以提升，提升監(jiān)察人員的專業(yè)水平。具體要做到以下兩個方面：一方面，要進一步深入貫徹重視培訓的思想。在生產(chǎn)生活中，我們需要的任何一種知識或是技能都是在勞動與實踐中獲得或積累的，并不是憑空產(chǎn)生的。在進行紀檢監(jiān)察部門的工作時會涉及到許多方面的知識，如了解相關政策法規(guī)、案件檢查、審理等，這就需要對相關人員進行多樣化的培訓，并且不斷實踐，這樣才能夠熟練的工作。另一方面，還要更進一步更新培訓理念，不斷加入新知識。相關人員要將重點放在“培訓”上面，而不是“選拔”，如果想要基層紀檢監(jiān)察部門的培訓取得比較好的成果，就必須要投入一定的財力、物力和人力。在組織專業(yè)能力培訓的同時，還應當選拔一批有能力擔任紀檢監(jiān)察干部的人選，使他們具備更強的專業(yè)能力，既要組織紀檢監(jiān)察部門的相關培訓，又要盡可能提高基層紀檢監(jiān)察干部的道德素養(yǎng)、業(yè)務能力與理論素養(yǎng)。

（二）推動基層紀檢監(jiān)察體制改革

在條件允許的情況下，對領導管理層次盡量降低，在體制上，要使基層紀委的領導職能進一步深化。按照“靈活、高效”的原則在不同的區(qū)域組建紀檢監(jiān)察派駐組，有效對基層黨委進行監(jiān)督。要采取“職責明確、巡駐結合”的工作方式，在做好自己所在區(qū)域內(nèi)的本職工作的同時，還在盡可能統(tǒng)籌其他區(qū)域內(nèi)的檢查工作，真正做到綜合統(tǒng)籌、點面結合，避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。通過派駐組的建立，基層紀委對紀檢監(jiān)察部門負責人進行有效的監(jiān)督，從而在很大程度上推動基層黨組織明確并且履行好自己的職責。從實行的結果來講，派駐組的建立，能夠很有效的解決基層紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作“難、偏、遠”的問題。

要想促進領導的規(guī)范化，就必須要明確紀檢監(jiān)察部門內(nèi)工作人員的工作范圍以及工作職責。使工作人員能夠明確自己的職責范圍，能使過去我國基層紀檢監(jiān)察部門在方針政策上“兩頭空”、在進行相關工作的過程中責任“兩頭虛”等問題得以有效避免，因此，也可以有效避免辦事敷衍、相互推諉或是扯皮等情況的出現(xiàn)，提升工作效率。

（三）紀檢監(jiān)察機構內(nèi)部監(jiān)督制度的建立健全

為了使監(jiān)督的震懾性、有效性得以保障，并且有理有據(jù)，必須在其內(nèi)部形成規(guī)范的監(jiān)督制度體系。對紀檢監(jiān)察部門制度體系的建立健全刻不容緩，內(nèi)部監(jiān)督的不斷豐富、完善的政策以及相關規(guī)定，從而形成有效的紀檢監(jiān)察干部，其行為得以規(guī)范。

四、結束語

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展也不斷繼續(xù)深入，在這樣的背景下，基層紀檢監(jiān)察機關是處于最基礎位置，和群眾直接相關，因此，基層紀檢監(jiān)察機關以及相關工作人員都必須跟隨時代的發(fā)展，準確定位自己的位置，克服可能出現(xiàn)的一切消極因素，盡可能提高基層紀檢監(jiān)察部門監(jiān)察工作的效率，抓好基層的黨建以及反腐工作，從而使人民的利益、社會的穩(wěn)定可以得到最大程度的維護，希望人們可以更加重視。

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