鄉(xiāng)村振興視域下桐城農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的困境與對策研究

方瑜

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要遵循，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略，二者在“農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向上目標(biāo)一致。因此，探究新時代下如何用好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求，從而加快我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十九大報告指出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中產(chǎn)業(yè)興旺是根本。實踐證明，依靠政府或外在補(bǔ)助下“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收”的簡單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是無法長久獲得穩(wěn)定利潤的。在開放的市場競爭環(huán)境中，只有依靠知識要素驅(qū)動，利用品牌、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以滿足新時代下消費群體的多元農(nóng)產(chǎn)品需求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的可供選擇之路。因此，有效運用當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇期，大力提升各地農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，對于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收大有裨益。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系辨析

（一）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是涉及農(nóng)業(yè)知識成果和農(nóng)業(yè)知識價值的一種權(quán)利，是自然人、法人和其他組織對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、工商經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域里創(chuàng)造的精神財富所依法享有的專有權(quán)，主要包括農(nóng)業(yè)專利、涉農(nóng)商標(biāo)、植物新品種、地理標(biāo)志以及農(nóng)業(yè)著作權(quán)等to農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)之所以能夠有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是因為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身具備制度供給和技術(shù)供給雙重屬性。從制度層面來講，它本身蘊含著三個重要機(jī)制，即新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、創(chuàng)新激勵機(jī)制和有效的市場機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基本制度保障；從技術(shù)層面講，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特別是專利是產(chǎn)權(quán)化的科技成果，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。因此，無論是從制度層面還是從技術(shù)層面來看，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)都是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如期實現(xiàn)自己價值目標(biāo)的重要支撐和基本保障。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)自身價值的平臺和載體

近年來，我國政府不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。但是從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢。由于農(nóng)民群體創(chuàng)造意識較差，導(dǎo)致農(nóng)民收入持續(xù)低于城市人民收入，加上近年來物價上漲飛快，農(nóng)民生活支出不斷增加，與此同時我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整尚未完成，農(nóng)村勞動力尚不能充分就業(yè)，這就使得農(nóng)民收入增長放緩?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要知識的帶動，尤其需要科技的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，勢必會帶動農(nóng)業(yè)科研的投入，其連鎖反應(yīng)必然是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，具體表現(xiàn)在植物新品種的選育和培育、加強(qiáng)各種動植物的快速優(yōu)化繁育、種子種苗的產(chǎn)業(yè)化、各種新型飼料和添加劑研發(fā)等方面，這些科技的創(chuàng)新必然能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及其附加值，也必然會帶動大批資本投向農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域2018年中央一號文件指出，為加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，鼓勵農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以技術(shù)入股，探究以專利等無形資產(chǎn)抵押獲取資本等融資方法，同時加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對侵權(quán)行為予以堅決打擊，這些舉措無疑給市場注入了活力和信心，必將大力提升我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展水準(zhǔn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀梳理

進(jìn)入21世紀(jì)以來，桐城市以農(nóng)業(yè)品牌為依托，以專利技術(shù)為抓手，采取了一系列重大舉措，使得以“桐城小花、桐城水芹、天莊大米”為代表的“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模不斷擴(kuò)大，以綠福農(nóng)業(yè)科技為代表的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)迅速崛起。充分有效的運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，使得桐城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平始終走在安徽省前列。但是與新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)要求相比，桐城的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展還存在著一些問題。

（一）“地理標(biāo)志“品牌打造程度低

桐城各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均，對“地理標(biāo)志”打造不足，各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是集中資金打造自己專有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。由于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的集體產(chǎn)權(quán)性，企業(yè)商家都只享受地理標(biāo)志帶來的利益，導(dǎo)致“搭便車”，以及個別企業(yè)投機(jī)行為造成“囚徒困境”等問題的出現(xiàn)，不對產(chǎn)品聲譽進(jìn)行維護(hù)，更不愿投資于產(chǎn)品的品牌打造致使桐城市內(nèi)大部分消費者對何是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)有“地理標(biāo)志”的產(chǎn)品有什么特點、與其他同類產(chǎn)品有什么差異性不甚了解。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品的集體產(chǎn)權(quán)性以及消費者的認(rèn)知缺乏，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)的成本問題，農(nóng)戶、銷售者、企業(yè)在銷售產(chǎn)品過程中也就極少使用地理標(biāo)志，如此一系列復(fù)雜因素相互疊加，導(dǎo)致了“地理標(biāo)志”無人知曉和無人問津，降低了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。這些因素的疊加，使得桐城地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品效益低下，難以向更廣闊的外部市場拓展，無法形成具有國際、國內(nèi)聲譽的品牌地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，也就難以形成縣域經(jīng)濟(jì)與地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)的互動發(fā)展。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新的群體沒有形成

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。由于桐城市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，所以出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體錯位的情況。從《中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)》（2017）中可以看出，安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)明、農(nóng)業(yè)專利大多集中在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所手中，農(nóng)業(yè)發(fā)明專利前50名中沒有安徽的企業(yè)，這就使得安徽目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是名副其實的“科研院所主導(dǎo)型”[3]。與此同時桐城的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展大多依靠農(nóng)業(yè)科技站，而科技站基本屬于政府下屬的公益事業(yè)單位，因而這在客觀上造成了技術(shù)創(chuàng)新主體的錯位。在思想上，農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是科研院所，抑或是政府的事，其主要任務(wù)就是推銷這些農(nóng)業(yè)科技，不用承擔(dān)市場風(fēng)險；在行為上，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)不愿增加或者根本就不想在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資，他們往往只是要求科研院所或者農(nóng)業(yè)科技站轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這就導(dǎo)致作為技術(shù)創(chuàng)新供給者的科研院所、高等院校和農(nóng)業(yè)科技站，與作為技術(shù)創(chuàng)新需求者的企業(yè)在科技成果供需上存在結(jié)構(gòu)性矛盾，長此以往傷害的只是農(nóng)業(yè)科技本身。

（三）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重缺乏

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，知識興農(nóng)顯得尤為重要。文都桐城，自古以來農(nóng)業(yè)就是其發(fā)展之本，近年來安徽及桐城市政府一直把桐城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級視作是重振桐城經(jīng)濟(jì)的一大重要舉措，在此情況下桐城對農(nóng)業(yè)方面的人才，尤其是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面人才的需求急劇增加。但是與此相矛盾的是桐城農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的人才急劇缺乏，供不應(yīng)求，可以說知識產(chǎn)權(quán)人才己成為制約桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的一大主要瓶頸。具體從政府層面來看，桐城農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才總體規(guī)模偏小，各類知識產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)不合理，政府農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政管理及執(zhí)法人員缺口嚴(yán)重。從農(nóng)業(yè)企業(yè)層面來看，龍頭企業(yè)、中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏，很多企業(yè)沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)專設(shè)機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重缺乏的同時現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)人才的素質(zhì)也急需提高，知識經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各種要素互相疊加，市場競爭激烈，目前桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的人才素質(zhì)并不能適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的需求，尤其表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會人員不能有效利用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)人員不能熟練運用知識產(chǎn)權(quán)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下桐城市發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的工作思路

（一）樹立新理念

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，應(yīng)是多部門分工協(xié)作的結(jié)果，因此其成功的運作模式應(yīng)是區(qū)域內(nèi)官、產(chǎn)、學(xué)、研之間密切配合，充分合作，特別是對桐城這樣的科研力量相對分散、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、企業(yè)還未真正成為知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)主體的縣級城市而言，組織官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，形成一批以農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和知識產(chǎn)權(quán)共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展至關(guān)重要。為此要創(chuàng)新桐城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的體制機(jī)制，以農(nóng)業(yè)市場為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)解決好各創(chuàng)新主體參與的動力問題；以政策優(yōu)勢大力加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，或讓研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)與企業(yè)結(jié)盟共同發(fā)展；以大攻關(guān)項目與產(chǎn)業(yè)化項目為引導(dǎo)，聯(lián)合各方力量群力群策，有效匯聚和配置知識產(chǎn)權(quán)資源和創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的催化作用，有力拓展桐城農(nóng)業(yè)在市場上發(fā)展的空間。

（二）制定兩個文本

1.制定“桐城市農(nóng)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)工作辦法”

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不僅僅只是農(nóng)業(yè)部門和知識產(chǎn)權(quán)兩部門之間的事，它的發(fā)展應(yīng)是建立在多部門協(xié)調(diào)分工、密切合作的基礎(chǔ)上。桐城市市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機(jī)制，研究制定《桐城市農(nóng)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)工作辦法》，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、運行方式、組織保障和監(jiān)督機(jī)制等。

2.制定“桐城市農(nóng)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃”

目前桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在認(rèn)識不足、力度不足、措施不足這三大主要問題，因此制定中長期的《桐城市農(nóng)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃》迫在眉睫。其首要任務(wù)就是在詳細(xì)分析桐城市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地理標(biāo)志品牌布局的基礎(chǔ)上制定專項的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，從產(chǎn)品、技術(shù)、市場、企業(yè)幾個方面，綜合植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)電子商務(wù)域名保護(hù)等內(nèi)容，形成全方位的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系理論、實施方案和知識產(chǎn)權(quán)管理軟件，加快桐城市知識型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）三項支撐是關(guān)鍵

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

高層次及高素質(zhì)的人才是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成獨立知識產(chǎn)權(quán)的寶貴資源?？v觀國內(nèi)外無數(shù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成功的事例表明，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才在原始性創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的作用。每一所科研高校及研究機(jī)構(gòu)，每一家農(nóng)業(yè)企業(yè)都是一個人才梯隊[’]。在目前情況下要求每一個梯隊的所有人員都具備高素質(zhì)是不可能也是不切合實際的，但是至少應(yīng)該保證每個梯隊有一到兩個農(nóng)業(yè)高素質(zhì)的人才，這樣能夠在技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)方面起到引領(lǐng)的作用。為此桐城市應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，大力推動農(nóng)業(yè)博士進(jìn)科技站項目，抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)方面優(yōu)秀人才，使其成為桐城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

2.建立以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟為中心的協(xié)同運行機(jī)制

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)為了達(dá)到共同的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略而采取的相互合作、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的合作行為。如今科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，一種新的產(chǎn)品的問世往往涉及到多個領(lǐng)域，任何單一農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的研發(fā)實力是有限的，即使其可以研制出新的產(chǎn)品也可能因為過了產(chǎn)品面向市場的機(jī)遇期，從而給企業(yè)造成損失。而戰(zhàn)略聯(lián)盟可以把各種研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)成一體，為著共同的戰(zhàn)略目標(biāo)組成靈活直轄的網(wǎng)絡(luò)，大于各簡單成員相加之和。因此應(yīng)積極推動桐城市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)組建桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。該聯(lián)盟的主要任務(wù)是建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布平臺，定期推送業(yè)界信息、競爭動態(tài)以及國內(nèi)外法律法規(guī)和政策調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容；幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃或管理制度，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈上的企業(yè)密切聯(lián)系，開展知識產(chǎn)權(quán)專利聯(lián)動保護(hù)；與有關(guān)政府部門協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施等。

3.成立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支持中心

為建立桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的長效機(jī)制，有關(guān)政府部門應(yīng)在充分調(diào)研、論證和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，推動成立桐城市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支持中心。該知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支持中心將組建專門的工作小組，工作小組下建立專家咨詢委員會，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出的問題給出建設(shè)性意見，從而能夠為桐城市知識農(nóng)業(yè)提供更深入的、可持續(xù)的組織支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝根成，劉娜.國外農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法及對我國的啟示[J].管理學(xué)刊，2011（04）：68-71.

[2]覃志威.鄉(xiāng)村振興視野下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實困境與路徑選擇[J].觀察思考，2018（07）：94-96.

[3]《中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報告（2017年）》發(fā)布[EB/OL].[2017-08-25].http：//jiuban.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201708/t20170825_5794590.htm.

[4]楊娟麗.基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的青海省特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（7）：43-46.