實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析

王濤 舒艷玲

摘要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，在黨的十九大報(bào)告中作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。這是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感和幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；路徑；探析

一、鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

首先，鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、發(fā)展現(xiàn)代文明的需要。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，高度發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明，是人類歷史發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的巔峰，有別于歐洲游牧文化的中華文明，正是建筑在這種發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)之上。在工業(yè)文明誕生之前，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起決定性作用的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中，以漁樵耕讀、“日出而作，日人而息，鑿井而飲，耕田而食”[1]為代表的中華農(nóng)耕文明，始終處于世界領(lǐng)先地位，其創(chuàng)造出來(lái)的國(guó)民財(cái)富占世界總財(cái)富的三分之一。[2]聚族而居、精耕細(xì)作的農(nóng)耕文明所體現(xiàn)的哲學(xué)精髓，孕育的勤勞勇敢、吃苦耐勞、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、應(yīng)時(shí)取宜、守則慎獨(dú)、天人合一、人與大自然和諧相處的生活方式、文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)的愛(ài)國(guó)主義、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、獨(dú)立自主、愛(ài)好和平、自強(qiáng)不息、集體至上、尊老愛(ài)幼、鄰里相幫等核心價(jià)值理念，與高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明所崇尚的愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、和諧、環(huán)保、低碳的文化理念不謀而合。農(nóng)耕文明的地域多樣性、民族多元性、歷史傳承性和鄉(xiāng)土民間性，賦予了中華文化綿延不斷、長(zhǎng)盛不衰的基因和厚重感。不僅如此，中國(guó)高度發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明發(fā)展出高水平的農(nóng)業(yè)與手工業(yè)，成為全世界的生產(chǎn)中心。絲綢之路不僅為世界輸送了精美華貴又實(shí)用的商品，還將整個(gè)歐亞大陸（包括北非）聯(lián)系了起來(lái)，對(duì)人類文明的交流發(fā)展起到了大動(dòng)脈作用，中國(guó)作為這一動(dòng)脈系統(tǒng)中的心臟持續(xù)了兩千年之久。農(nóng)耕文明所造就的中國(guó)富足與繁榮，成為那個(gè)時(shí)代眾多航海家和探險(xiǎn)家尋找到達(dá)東方的發(fā)財(cái)致富航路，從而最終造成地理大發(fā)現(xiàn)的最初原動(dòng)力。因此，農(nóng)耕文明所蘊(yùn)含的精華思想和文化品格十分優(yōu)秀，是中華現(xiàn)代文明的根基，也是人類文明發(fā)展的未來(lái)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析

第一，全面深化農(nóng)村改革，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新路徑推進(jìn)農(nóng)村振興。體制機(jī)制是社會(huì)發(fā)展活力的總開關(guān)，體制順了機(jī)制活了，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)活力涌現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能夠蓬勃發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革，全面激活市場(chǎng)、要素和主體，打通渠道，激發(fā)各類主體有序奮斗，讓廣大農(nóng)民最大程度地分享改革紅利，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體的振興。首先，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的各類主體提供穩(wěn)定預(yù)期。其次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。再次，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。此外，要積極鼓勵(lì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

第二，加快振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產(chǎn)業(yè)為首，首要的問(wèn)題解決了，后續(xù)的問(wèn)題就有了解決的基礎(chǔ)和前提條件。首先，要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過(guò)程中積累的其他比較優(yōu)勢(shì)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增殖環(huán)節(jié)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。

第三，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。現(xiàn)代化建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的彎道超車效應(yīng)，迅速提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距。首先，整合公共力量，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，整合各方面科技創(chuàng)新資源，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。其次，整合民間力量，促進(jìn)私人資本擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的投入，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活便利化等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大現(xiàn)代科技成果的廣泛應(yīng)用，并切實(shí)提高應(yīng)用效率和效果。再次，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的密切融合，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果，并運(yùn)用這些成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代科技的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村升級(jí)發(fā)展。

第四，打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，通過(guò)人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，就是為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子。人才路徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑。一是改造、鞏固和建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部，搭好鄉(xiāng)村振興的班子，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)良好治理打下組織基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是要激勵(lì)更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺播下人才種子。

三、結(jié)束語(yǔ)

全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村“短板”的戰(zhàn)略舉措，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題的重要途徑，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的主線。基層政府應(yīng)以何種方式和路徑對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是值得探討的重大課題。

參考文獻(xiàn)：

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