美罕見舉動令臺灣不安

●本報駐臺北特約記者　蕭師言　●本報赴薩爾瓦多特派記者　王驍波　劉旭霞　●本報記者　陳洋

3個最新拋棄臺灣與大陸建交的拉美國家（多米尼加、薩爾瓦多和巴拿馬）上周末被美國國務(wù)院點了名，用的方式是召回美國駐3國的最高外交使節(jié)。美國在臺協(xié)會前主席卜睿哲認為，華盛頓此舉是“希望局勢有利于臺灣”。但美方這一前所未有的“挺臺動作”在島內(nèi)卻成了“燙手山芋”，不但臺媒紛紛警告“不要卷入兩個可能隨時翻臉的巨人之間的戰(zhàn)斗”，連一向高調(diào)的蔡英文當局對此事都沒敢大肆張揚。臺灣《聯(lián)合報》評論稱，這顯示民進黨高層也意識到了問題的重要性，深知必須小心謹慎、步步為營，才不會將臺灣置于更危險的處境?！懊绹F(xiàn)在已經(jīng)非常焦慮和擔憂”，復(fù)旦大學臺灣研究中心主任信強9日對《環(huán)球時報》記者說，此舉顯示美國開始直接、公開介入海峽兩岸的“邦交國爭奪戰(zhàn)”了。

前所未有

薩爾瓦多8月剛剛與臺灣“斷交”，多米尼加共和國是5月與臺“斷交”的，巴拿馬則是在去年夏天。美國國務(wù)院當?shù)貢r間7日宣布召回駐多米尼加、薩爾瓦多、巴拿馬的美國大使或臨時代辦，就3國“有關(guān)最近決定不再承認臺灣一事”進行磋商，并“討論美國如何能夠支持中美洲和加勒比海地區(qū)強大、獨立與民主的機制和經(jīng)濟”。

臺“總統(tǒng)府發(fā)言人”林鶴明8日稱，注意到美國政府發(fā)布的新聞，不就個別措施評論，“但就臺灣國際空間的相關(guān)議題，一直以來我方也持續(xù)和美國政府進行密切溝通”。

臺灣《聯(lián)合報》8日評論稱，在外交上，召回大使是很嚴重的事，用于表達一國對另一國的行動、決定或聲明極為不滿，經(jīng)常是斷交的前奏。在現(xiàn)今通信發(fā)達的時代，其實大可不必召大使回國當面“商議”，但這個動作是要清楚表達一國對另一國有多么不滿，而從大使回國多久，可以看出不滿的程度，是召回幾天、幾年，還是長期凍結(jié)？

卜睿哲在回復(fù)臺灣“中央社”郵件時稱，不清楚美國國務(wù)院采取這項行動的動機與想傳達的信息，但似乎清楚的是，華盛頓希望讓局勢有利于臺灣。而卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格則分析稱，美國國務(wù)院召回使節(jié)可能僅是為了滿足國會的呼聲。

島內(nèi)黨政人士指出，美國此舉應(yīng)是呼應(yīng)美國參議員盧比奧等近日提出的“臺北法案”，該法案要求美國采取行動，與世界各國政府接觸，以支持臺灣的“外交承認”，或是加強與臺灣的非正式關(guān)系，“美國召回使節(jié)就是第一個動作”。

國民黨前“立委”林郁方評論說，中國大陸火速在美國“后院”拿下3國，“美國面子掛不住啊”，“以特朗普小氣的風格，對這些國家提出的經(jīng)濟援助需求，大約不愿全盤埋單，所以他召回大使”，“但整體來看，美方與我目前互動，看不出特別給臺灣新優(yōu)惠”。

“一石三鳥”

“不滿與臺斷交，后院著火！前所未見，美召回3國大使”，《中國時報》9日報道稱，坦白地說，把美方舉措解讀成“力挺臺灣”著實有些牽強。所謂了解3國與臺灣“斷交”原因，很顯然只是表面說辭，畢竟木已成舟、逝者已矣；眼下華盛頓更忌憚的，恐怕是北京藉由打壓臺灣“邦交”，遂行動搖美國“后院”之實的作為。換言之，華盛頓替臺灣打抱不平是假，將陸美外交戰(zhàn)略角力進一步延伸到中美洲及加勒比海地區(qū)，相信才是美方真正意圖。

“美國召回中美洲國家大使，挺臺灣也順便顧后院”，臺灣“今日新聞”網(wǎng)8日也分析稱，這項動作看似“挺臺灣”，但是更有“顧后院”的用意。1823年美國總統(tǒng)門羅發(fā)表“門羅宣言”，中南美洲從此變成美國戰(zhàn)略“后院”。冷戰(zhàn)時古巴導(dǎo)彈危機險些引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。之后，每當中南美洲出現(xiàn)左派政權(quán)時，中情局就通過政變手段推翻這些華盛頓不喜歡的政權(quán)。

臺媒普遍認為，此次美召回3國大使或代辦，第一層用意在于提醒3國政府，盡管已與北京建交，但是千萬“不要這山望著那山高”，畢竟中美洲是美國“后院”，華盛頓不會坐視北京在“后院”放火而無作為。第二層用意很明顯在于“聲東擊西”，是美方在向其他蠢蠢欲動的中美洲國家喊話，特別是洪都拉斯、危地馬拉、尼加拉瓜等臺灣“邦交國”，警示他們有必要在華盛頓與北京之間明確“選邊站”。上月曾有報道傳出，危地馬拉也在考慮轉(zhuǎn)投北京，美國共和黨參議員盧比奧為此曾發(fā)推文警告，但危地馬拉官員予以否認。第三層用意才是“做順水人情給臺灣，一石三鳥”。

“棋子”角色

過去只要是美國對臺灣有“一點點示好”，民進黨當局各個相關(guān)機構(gòu)就要“感謝個不停”，甚至連美國軍艦到臺海周邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，都令蔡政府“感激涕零”。但面對此次“召回棄臺3國使節(jié)”的罕見舉動，蔡英文的發(fā)言人與臺灣“外交部”都輕描淡寫交代過去，媒體更是紛紛警告臺灣已經(jīng)深陷“棋子”的角色而不能自拔。

《聯(lián)合晚報》8日稱，這項舉動更多帶有“門羅主義”色彩，排拒其他勢力進入中美洲，與臺灣“只有間接關(guān)系”。文章還寫道，美國比中美洲國家更早拋棄臺灣，1970年即與北京改善關(guān)系，雙方1978年決定建交，1979年美國基于一個中國原則，把對臺北的外交承認轉(zhuǎn)到北京，與大陸關(guān)系正?；Ｄ壳爸忻狸P(guān)系雖然緊張，但仍是斗而不破的相持局面?！芭_灣夾處其中，不能有幻想”，“謹慎以對才是上策，畢竟美國經(jīng)常拋棄盟友”。臺灣資深媒體人唐湘龍8日直言，美國要支持臺灣、要挺臺灣，“有種就與臺灣建交，不必恐嚇其他國家”，但美國會與臺灣“建交”嗎？答案很清楚、美國絕“做不到、也不會去做”。

《聯(lián)合報》9日稱，美國政府召回3個中美洲國家使節(jié)，確實是非常罕見的大動作，而民進黨政府展現(xiàn)了無比的低調(diào)?！叭绻麨榱苏卫婢砣朊乐写髴?zhàn)之中，巨人打完可能筋骨未傷，臺灣自甘為馬前卒卻傷筋動骨，恐怕會得不償失”。

“美召回3國大使，仍無法扭轉(zhuǎn)大勢”臺灣《旺報》9日引用大陸學者郭憲綱的話說，只要愿意遵守一中原則的國家，大陸都歡迎與其建交，美國是阻擋不了的。

建交新貌

華僑大學國際關(guān)系學院院長助理黃日涵今年5月去了一趟巴拿馬。9日，他對《環(huán)球時報》記者介紹說，中國駐巴拿馬大使館還沒有搬新址，仍然在以前中國駐巴拿馬經(jīng)商處的大樓里，只有30多個工作人員，由于兩國經(jīng)貿(mào)等各種交往密切，現(xiàn)在他們每天光是辦簽證都忙得不可開交。

黃日涵說，巴拿馬總共300多萬人口，約30萬人是華僑，而這30萬人里只有幾百名臺灣人，所以大多數(shù)在巴華僑都非常樂見巴拿馬與臺灣“斷交”、跟大陸建交。他說，巴拿馬現(xiàn)在特別喜歡跟中國做生意，聽說中國想在巴拿馬搞一個跨境電子商務(wù)綜合平臺，他們都特別有興趣。但美國在巴拿馬的影響力還是非常大的，美國在巴拿馬的大使館就有500多人，所以他們對巴拿馬跟大陸建交這件事非常在意。

薩爾瓦多總統(tǒng)府新聞局局長洛倫薩納近日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：“與中國建交對薩爾瓦多來說是一個重大的歷史性決定。薩爾瓦多相信，薩中建交將讓薩爾瓦多的開放程度上升到一個新高度，也必將給兩國民眾帶來實實在在的好處。”

“薩爾瓦多總統(tǒng)發(fā)表電視講話宣布薩中建交那天，當面或電話向我道賀的不光有華人朋友，還有不少當?shù)嘏笥选！眹鴥S辦海外交流協(xié)會海外理事李兢一告訴《環(huán)球時報》記者，許多華僑華人都是白手起家到薩爾瓦多打拼，兩國沒建交時許多問題都得靠自己解決，十分不易，兩國建交后，感覺有了強有力的后盾和保障。

復(fù)旦大學教授信強9日對《環(huán)球時報》記者說，美國國務(wù)院召回“棄臺”國家最高使節(jié)的事情在中美建交以后是沒有的。從這次的舉動也可以看出，美國現(xiàn)在已經(jīng)從幕后走向臺前，赤膊上陣，甚至有可能要撕破臉皮。一方面，對于中國影響力延伸到拉丁美洲、中美洲感到焦慮，另一方面，中美洲國家與臺灣“斷交”，與大陸建交，也讓美國擔憂在兩岸問題上影響力減小。

信強認為，美國已經(jīng)開始直接、公開介入兩岸“邦交國爭奪戰(zhàn)”了。這次召回駐外使節(jié)也預(yù)示著未來美國將會有更多實質(zhì)性舉措?？赡苊绹鴩鴷袃A向臺灣的立法，而且很有可能通過。政府層面預(yù)計將會進行施壓、減少對那些不聽話國家的經(jīng)濟援助等。預(yù)計未來一段時間內(nèi)，中美兩國圍繞臺灣問題而引發(fā)的緊張持續(xù)升級，恐將成為不可避免的趨勢?！?/p>