新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)云南發(fā)展的啟示

朱敏（楚雄師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，云南 楚雄 675000）

2017 年10月18日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上作了報(bào)告，指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。

十九大報(bào)告中關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的表述不僅是理論上的重大創(chuàng)新，也是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家的工作提出了新的要求。這就要求對(duì)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻理解不僅要體現(xiàn)在理論層面，更要體現(xiàn)在實(shí)踐層面。新時(shí)代社會(huì)主義矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)云南發(fā)展的啟示，既要結(jié)合云南省情闡述新時(shí)代社會(huì)主要矛盾在云南的表現(xiàn)，也要有問(wèn)題導(dǎo)向，深度剖析云南發(fā)展的主要問(wèn)題和障礙，尋求解決新思路和舉措。

一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾在云南的表現(xiàn)

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是當(dāng)代中國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式發(fā)展的結(jié)果，也是云南發(fā)展成果的體現(xiàn)和云南人民對(duì)美好生活需求提升之要求。

1.新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在云南發(fā)展成果的體現(xiàn)。首先，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化主要體現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就上。經(jīng)過(guò)近40年改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平總體顯著提高，生產(chǎn)能力得到極大發(fā)展，在許多方面已經(jīng)位于世界先進(jìn)水平。2017年我國(guó)GPD總量約近13萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二，和美國(guó)的距離進(jìn)一步拉近?！?018社會(huì)藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)，2017年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入為19342元，扣除價(jià)格因素后實(shí)際同比增長(zhǎng)7.5%，增速比上年同期上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。云南的生產(chǎn)力發(fā)展也取得喜人成績(jī)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。云南省GDP從1997年的1676.17億元到2017年的1.63萬(wàn)億元,經(jīng)濟(jì)總量翻了幾番。2015年云南省GDP為1.36萬(wàn)億元，增速6.28%；2016年GDP為1.48萬(wàn)億元，增速為8.7%；2017年GDP為1.63萬(wàn)億元，增速為9.4%。其次，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在云南人民收入和生活水平提高上。近年來(lái)，云南發(fā)展質(zhì)量不斷提高，人民的收入和生活水平不斷提高。2016年云南省全年全體居民可支配收入為16720元，比15年增加9.8%；2017 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和10.7%。此外，云南的扶貧工作也取得較大進(jìn)展，效果顯著。2017年云南省貧困人口比16年減少了115萬(wàn)人。這些都是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在云南的表現(xiàn)，云南已經(jīng)改變了“落后的生產(chǎn)方式”，但仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

2.新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是云南人民對(duì)美好生活需求提升之要求。我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)了小康，將在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。隨著人們的生活水平和生活質(zhì)量越來(lái)越高，人們對(duì)美好生活的需求也日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活有更高的需求，同時(shí)也對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出更高的要求。只講“物質(zhì)文化需求”不符合人們的實(shí)際和愿望，“對(duì)美好生活的需求”更符合人們現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際和期望。云南政府將每年70%的財(cái)政收入用于保障和改善民生。云南人民近幾年對(duì)教育、文化、旅游、健康、體育等方面的消費(fèi)投入也越來(lái)越多，需求也在逐步提升。

二、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化下云南發(fā)展之癥結(jié)所在

1.生產(chǎn)力發(fā)展不充分,與東部地區(qū)發(fā)展差距大。2017年，云南省生產(chǎn)總值（GDP）為約1.63萬(wàn)億元，在各省排名中居23位。相比排名第一的廣東省生產(chǎn)總值8.99萬(wàn)億元，差距十分顯著。近幾年云南發(fā)展也在不斷地提速，2016年云南省GDP地增速為8.7%，2017年云南省GDP增速為9.5%。但是由于總量差別較大，云南省與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距逐步增大。云南省GDP占全國(guó)GDP的比例從1997年的2.15%，逐年下降，到2017年1.88%。說(shuō)明云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相對(duì)緩慢，與東部地區(qū)的差距越來(lái)越大。

2.開(kāi)放程度不夠，交通制約發(fā)展。云南地處西部高原，受地理環(huán)境影響，交通不夠發(fā)達(dá)，給開(kāi)放和發(fā)展帶來(lái)很大的制約。云南交通主要以公路為主，受高原山地的地理環(huán)境影響，高鐵和鐵路的輻射面不廣，導(dǎo)致交通不夠便利。交通不便必然導(dǎo)致交往的不便和減少，也提高了運(yùn)輸成本，對(duì)云南的發(fā)展起到制約和阻礙的作用。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。云南很多地區(qū)粗放式的生產(chǎn)方式占主導(dǎo)，以自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染為代價(jià)。如，曲靖、昭通、玉溪、紅河等州市的煤炭和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占重較大。尤其在“去產(chǎn)能”“結(jié)構(gòu)深化改革”的大形勢(shì)下，如何改變?cè)颇蠁我?、粗放的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展是云南在新時(shí)代發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題。

4.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧富差距較大，貧困人口多。2016年云南省城鎮(zhèn)全年全體居民可支配收入為28611元，農(nóng)村為9020元；同年城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出為18622元，而農(nóng)村為7331元。從以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，云南城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，貧富差距明顯。云南貧困人口較多，多年來(lái)一直位于全國(guó)貧困人口人數(shù)排名地前列。云南省2015年貧困人口570多萬(wàn)人，2016年貧困人口373萬(wàn)人，2017年實(shí)現(xiàn)脫貧115萬(wàn)人。通過(guò)扶貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展，云南貧困人口逐年大幅減少，但基數(shù)較大。多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧但離小康生活還有一定的距離，任務(wù)仍然繁重。所以，扶貧攻堅(jiān)和大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展在云南發(fā)展中占據(jù)重要地位。

5.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平較低，教育和文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。云南基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平較低主要表現(xiàn)在文化、教育、交通、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，其中交通和教育尤為突出。云南發(fā)展主要靠人才，由于經(jīng)濟(jì)落后于東部地區(qū)，很難吸引大量外來(lái)人才，培養(yǎng)省內(nèi)人才變得尤為重要。云南人“家鄉(xiāng)寶”的思想根深蒂固，這和云南的教育和文化事業(yè)的滯后息息相關(guān)。

云南地處亞洲的中心，也具有很多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。利用好資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西部大開(kāi)發(fā)、“一路一帶”和精準(zhǔn)扶貧等一系列中央政策紅利下，探尋適合云南發(fā)展的新路徑。

三、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)云南發(fā)展的啟示

1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力解決發(fā)展上不平衡不充分的問(wèn)題。云南經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，既也要解決大力發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也要解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。首先，抓住“一帶一路”機(jī)遇，打造連通東南亞的云南經(jīng)濟(jì)中心圈。加快云南連同東南亞的鐵路樞紐，加大和周邊東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化等合作和交往。其次，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是云南“十三五”的重要工作。以扶貧促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促扶貧，二者相互結(jié)合統(tǒng)一起來(lái)。不從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)開(kāi)展扶貧工作只是解一時(shí)之需，不能從根本上解決扶貧問(wèn)題。切實(shí)貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，做到人員精準(zhǔn)，政策精準(zhǔn)，真扶貧，扶真貧。改變以往注重“輸血”不注重“造血”的短期應(yīng)急式扶貧政策，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、技術(shù)支持和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等切入口從根源上做好扶貧工作。第三，加大創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)深化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”。發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾上，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡，東西差距明顯等。這就要求云南在發(fā)展戰(zhàn)略上堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打造符合人民美好生活需求的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。第四，充分利用地域和氣候優(yōu)勢(shì)，打造高原特色的品牌產(chǎn)業(yè)。如高原特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是云南的特色和品牌產(chǎn)業(yè)。加大這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和人才投入，生產(chǎn)“安全優(yōu)質(zhì)”的產(chǎn)品，提供“五星級(jí)”服務(wù)，擴(kuò)展附加值產(chǎn)品，形成中高端產(chǎn)業(yè)鏈。

2.處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，建設(shè)美麗云南。改革開(kāi)放近40年?yáng)|部地區(qū)的快速發(fā)展為西部云南提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)也提供了教訓(xùn)。云南有豐富的自然資源，有的資源如水源不僅是云南的生命線也直接影響東部地區(qū)和周邊東南亞國(guó)家的生態(tài)環(huán)境。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“寧要青山綠水不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”。云南在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要處理好生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題，要把生態(tài)保護(hù)放在首位，走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生命線，是“最普惠的民生福祉”?！叭伺c自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開(kāi)發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。......保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類?！逼浯?，生態(tài)文明建設(shè)就是生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！逼茐纳鷳B(tài)環(huán)境換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后都要付出更多的代價(jià)，更大的經(jīng)濟(jì)利益去彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的惡果，最終只會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族共享繁榮和諧。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心和主線的基礎(chǔ)上，要著力加大教育和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，為云南人民提供更高質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的教育和文化產(chǎn)品和資源，為滿足云南人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造良好的“文化生態(tài)”。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，也要注重引入市場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)技術(shù)打造具有獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)和文化的結(jié)合，有利于解決云南文化發(fā)展不平衡充分的狀況，為實(shí)現(xiàn)多民族共同的經(jīng)濟(jì)和文化的繁榮和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，注重教育事業(yè)的發(fā)展和人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。云南要發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。要提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，改變閉塞落后的觀念，提高整體的公民素養(yǎng)。

4.增大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程投入，讓人民享更多發(fā)展福利。首先，加大和加快高鐵、鐵路、公路和航空的基礎(chǔ)建設(shè)，打破交通不便的壁壘，為云南與外省及周邊國(guó)家的開(kāi)放和交往提供更便利的條件。其次，加大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的建設(shè)。既要不斷提高城市民生的質(zhì)量，更要注重對(duì)農(nóng)村民生工程的投入的傾斜，著實(shí)解決教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等民生問(wèn)題，切實(shí)讓更多的人民享受發(fā)展紅利。