生態(tài)文明背景下生態(tài)社區(qū)建設(shè)的路徑探索

韓允(宿遷市委黨校，江蘇 宿遷 223800）

十九大報告提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。生態(tài)文明建設(shè)作為新時期的國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，無論是在理論層面還是實踐領(lǐng)域都是一場革命性的創(chuàng)新; 目前，各地都在進行生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，在發(fā)展的過程中探尋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展平衡的發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)涉及的領(lǐng)域很多，包括環(huán)境保護、資源節(jié)約、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等等，生態(tài)社區(qū)建設(shè)作為生態(tài)人居產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的基石。

一、基于生態(tài)社區(qū)理念下當前社區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）生態(tài)社區(qū)建設(shè)理念缺乏，認識不足

隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)也越來越重視環(huán)境整治與生態(tài)營造，社區(qū)外觀整體上朝著干凈、整潔、綠色、美麗等方向發(fā)展。但是目前生態(tài)社區(qū)建設(shè)仍存在以下誤區(qū)：一是社區(qū)建設(shè)一切以“人”為中心，從而忽視了人與自然的和諧共建。二是目前不管是社區(qū)建設(shè)管理者還是廣大居民僅僅把社區(qū)當成一個單純的居住場所，而不是經(jīng)濟、文化、社會共同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。事實上生態(tài)社區(qū)建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的各個方面，不是單一的建設(shè)方向，而是多維的。三是忽視了人文生態(tài)建設(shè)。目前，宿遷大部分的社區(qū)建設(shè)依然停留在外觀建設(shè)、單一向度建設(shè)上。生態(tài)社區(qū)建設(shè)既要加強物質(zhì)性的自然生態(tài)建設(shè)，也要加強包括精神與文化因素在內(nèi)的人文生態(tài)建設(shè)。

（二）生態(tài)社區(qū)建設(shè)簡單化、形式化，停留在環(huán)境整治、社區(qū)綠化等表面工程

生態(tài)社區(qū)作為人們生活的家園應是一個有機循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。但是由于歷史的及管理體制的原因，社區(qū)建設(shè)簡單化、形式化，內(nèi)涵不夠。目前的社區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)有了較大進步，為提升小區(qū)居住質(zhì)量，配備了亭臺樓閣以及一些基本的文體設(shè)施等，但是許多建筑設(shè)施采用節(jié)能技術(shù)不夠，存在建筑質(zhì)量不高等問題；在社區(qū)綠化上，有的社區(qū)自然環(huán)境要么缺少綠化，要么是只停留在表面的綠化和美化層面。在人文生態(tài)方面，大多數(shù)社區(qū)缺少人際互動。一些社區(qū)缺乏居民進行互動的平臺，導致社區(qū)人際關(guān)系冷淡，社區(qū)凝聚力和認同感缺失。而最為重要的是社區(qū)中的居民并沒有形成綠色生活方式，在節(jié)能節(jié)約、垃圾分類處理、低碳出行等方面尚離生態(tài)社區(qū)建設(shè)要求甚遠。

（三）生態(tài)社區(qū)建設(shè)層次低，用科技降低能耗水平低

縱觀國外一些發(fā)達國家的生態(tài)社區(qū)建設(shè)，諸如日本、德國、美國等，都充分發(fā)揮了科技的力量，運用高科技來解決社區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)節(jié)能減排。如德國的許多社區(qū)為高效使用能源，開發(fā)了熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，該技術(shù)將電力產(chǎn)生的廢熱轉(zhuǎn)化為電力或者熱能，以產(chǎn)生更多的能源，同時充分利用水力發(fā)電、生物質(zhì)能、風能和太陽能等可再生資源，大大節(jié)約了非再生能源。日本則采用新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)來降低高耗能機器設(shè)備、空調(diào)、照明等的負荷，來降低能源消耗，提升設(shè)備能源利用效率。而中國在生態(tài)社區(qū)建設(shè)中依賴科技來降低能耗、解決環(huán)境問題的依然較少，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)，由于成本太高，導致科技盲區(qū)。大部分的社區(qū)依然采取利用綠化設(shè)施來提升生態(tài)環(huán)境，而無法解決更深層次的諸如二氧化碳排放高、能源消耗高等深層次問題。

（四）生態(tài)社區(qū)建設(shè)中居民參與意識與責任意識較低

居民是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體，也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的根本動力，居民的自覺性和主動性對于生態(tài)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。但是從現(xiàn)實來看，基本是政府在主導社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，居民之間聯(lián)系較弱，參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，尤其是在宿遷這種欠發(fā)達地區(qū)，政府在社區(qū)建設(shè)中起著主導作用，自上而下規(guī)劃、推動社區(qū)發(fā)展，物業(yè)以及社區(qū)自治組織發(fā)展不成熟，不能較好反映和解決居民需求，同時在生態(tài)社區(qū)建設(shè)中也難以凝聚居民共同參與到環(huán)境保護、節(jié)能減排行動中，有的居民即使有參與的熱情，有時卻苦于沒有參與的渠道，在環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保問責中往往投訴無門。

二、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的路徑探索

（一）明晰生態(tài)發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)宜居社區(qū)

不同的發(fā)展理念造就不同的發(fā)展格局。要加大宣傳、教育力度，基層政府、社區(qū)工作者要樹立科學的發(fā)展理念，明確生態(tài)社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)社區(qū)建設(shè)既是對自然的尊重，也是對人類自我生活方式的尊重。生態(tài)社區(qū)建設(shè)不僅僅是外在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是涉及到居民生活方式改變的系統(tǒng)工程，不僅僅是環(huán)境保護的單一建設(shè)維度，還是涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等生態(tài)系統(tǒng)工程，因此基層社區(qū)工作者要善于整合資源，將廣泛的社會資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)社區(qū)建設(shè)切實可用的社區(qū)資源。對社區(qū)成員進行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育影響活動，培育其生態(tài)社區(qū)意識，培育建設(shè)生態(tài)社區(qū)的持久動力。

（二）加強前期規(guī)劃，完善社區(qū)建設(shè)舉措

從現(xiàn)實來看，宿遷社區(qū)建設(shè)普遍缺少系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境治理方案，導致社區(qū)無序發(fā)展。生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，必須高度重視前期規(guī)劃，將環(huán)境保護、生態(tài)發(fā)展納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。從大的發(fā)展方向上，國家要致力于制定和完善生態(tài)社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法律法規(guī)，為生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供指引和法律保障。從具體推進實施來看，省、市、縣各推出本區(qū)域推進社區(qū)發(fā)展的具體法規(guī)、要求，政府要致力于加強生態(tài)社區(qū)建設(shè)的引導，建立和完善相關(guān)機制。從具體操作層面看，社區(qū)自身要以生態(tài)建設(shè)為目標，結(jié)合本地本社區(qū)的特點因地制宜地制定詳細的發(fā)展規(guī)劃和推進措施，構(gòu)建符合生態(tài)社區(qū)要求的制度和政策，有序推進生態(tài)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。

（三）加強科技投入，提升生態(tài)社區(qū)建設(shè)質(zhì)量

西方發(fā)達國家依賴其強大的工業(yè)基礎(chǔ)，在生態(tài)社區(qū)建設(shè)上利用了大量的科學技術(shù)，不管是新型生態(tài)社區(qū)的建設(shè)還是傳統(tǒng)社區(qū)的生態(tài)化改造，都以科技為支撐，有效地提升了生態(tài)社區(qū)建設(shè)的水平，如德國弗萊堡市社區(qū)發(fā)展所利用的熱電聯(lián)產(chǎn)制度、太陽能利用技術(shù)等。因此要逐步加強科技投入，提升居民素質(zhì)，鼓勵居民在日常生活中積極應用新型節(jié)能產(chǎn)品，在建筑設(shè)計和建設(shè)中應用新型節(jié)能材料，逐步為科技支撐型生態(tài)社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）開展全民共建，營造全民共享社區(qū)

居民是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的最終獲益者，也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的根本主體和內(nèi)在力量。打造舒適的、綠色型社區(qū)并不是政府的一廂情愿，而是全體居民共同的目標追求，只是在推進的過程中廣大居民并沒有能通過有效方式和途徑參與到生態(tài)社區(qū)建設(shè)中。社區(qū)建設(shè)者應加大宣傳，通過入戶訪談、社區(qū)活動、生態(tài)區(qū)體驗等增進人們對生態(tài)社區(qū)的理解，并通過社區(qū)居民會議共同制定和達成生態(tài)社區(qū)建設(shè)的具體目標，建設(shè)有效平臺如社區(qū)志愿活動、社區(qū)環(huán)境整治日、社區(qū)節(jié)能減排服務(wù)活動等來調(diào)動居民參與生態(tài)社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。政府應致力于培育居民綠色生活方式，養(yǎng)成綠色生活習慣，如高度注重全社會的環(huán)保教育、節(jié)能減排演練，培育居民生態(tài)建設(shè)理念。鼓勵非政府組織或者社區(qū)自治組織參與生態(tài)社區(qū)建設(shè)，并引導居民合理參與，凝聚多方力量共同致力于生態(tài)社區(qū)發(fā)展。