中日青年外交的歷史發(fā)展與演變

包茜

摘 要：在兩國(guó)交流中，民間交流一直是最具靈活性和感染力的交流方式。而在兩國(guó)民眾交流中，由于青年群體富有積極性和特殊性，使青年活躍在中日民間交流中。隨著中日青年交流的深化，“知日派”和“知華派”的青年增多，青年交流在中日交往中的重要性也日益顯現(xiàn)。本文通過(guò)梳理青年外交關(guān)概念以及探尋中日建交至今中日兩國(guó)青年交流的歷史發(fā)展和演變來(lái)揭示中日青年外交對(duì)于中日關(guān)系友好發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：中日青年；青年外交；中日關(guān)系

地理位置和歷史淵源決定了中日兩國(guó)一衣帶水的關(guān)系，從徐福東渡、小野妹子遣隋到現(xiàn)在的旅游熱潮、留學(xué)熱潮都是這一關(guān)系的體現(xiàn)。歷史上中日兩國(guó)政府交往的同時(shí)，民間群體的交流活動(dòng)從未間斷，民間的交流作為一種特殊的外交形式，是對(duì)兩國(guó)政府間官方外交的補(bǔ)充。而在民間交流中，青年作為國(guó)家形象的直接表現(xiàn)，是文化傳播過(guò)程中的新鮮血液，其自身的獨(dú)特性和肩負(fù)的歷史使命性決定了青年交流在中日兩國(guó)交往中的重要作用。由青年代表的外交活動(dòng)， 是國(guó)際政治交往演化發(fā)展的必然結(jié)果， 是國(guó)家間關(guān)系發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物， 是國(guó)家外交活動(dòng)走向多元化的重要標(biāo)志。

一.青年外交的定位

（一）青年外交的內(nèi)涵

外交是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際交往方面的活動(dòng)行為。隨著國(guó)際化和科技化時(shí)代的來(lái)臨，青年群體成為國(guó)際交往中的重要對(duì)象，世界各國(guó)對(duì)青年交流空前重視，以青年為對(duì)象開展的交流活動(dòng)逐漸上升為以青年為主的外交形式，青年外交應(yīng)運(yùn)而生。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者尚未規(guī)定青年外交的定義，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，青年外交是青年組織的外交活動(dòng)，是國(guó)際政治演化的必然結(jié)果，是國(guó)家間關(guān)系發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，是國(guó)家外交活動(dòng)走向多元化的重要標(biāo)志。[1]一種觀點(diǎn)認(rèn)為，青年外交可以分為廣義和狹義兩個(gè)方面：廣義的青年外交是指主體上由青年參與的涉外活動(dòng)，如出國(guó)、青年旅游、體育競(jìng)賽等；狹義的青年外交是指由中國(guó)共青團(tuán)組織為核心開展的中國(guó)各類青年組織的對(duì)外交往活動(dòng)。[2]還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，青年外交是國(guó)際交往中存在的青年現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與社會(huì)運(yùn)動(dòng)緊密相連。按照青年群體自身所處的地位劃分，青年外交可以分為兩大類：一是青年作為主體，直接或間接參與外交決策和實(shí)踐，影響國(guó)際關(guān)系；二是青年作為客體，被用來(lái)作為改變國(guó)際關(guān)系的工具。前者如我國(guó)歷史上的“五四運(yùn)動(dòng)”、“一二·九運(yùn)動(dòng)”，美國(guó)歷史上以青年為主體的傳教士運(yùn)動(dòng)等。后者如東歐中亞國(guó)家“顏色革命”中青年及青年組織所扮演的角色和發(fā)揮的作用。[3]

筆者認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下開展的青年外交應(yīng)是：由政府為主導(dǎo)力量，青年作為外交活動(dòng)開展的對(duì)象，直接參與到外交活動(dòng)中，并通過(guò)各種形式的交流，從中獲取利益從而推進(jìn)兩國(guó)友好關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。青年外交是國(guó)際政治交往演化發(fā)展的必然結(jié)果， 是國(guó)家間關(guān)系發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物， 是國(guó)家外交活動(dòng)走向多元化的重要標(biāo)志。隨著青年中日友好意識(shí)的迅速增強(qiáng)，青年交流活動(dòng)的日趨頻繁，青年外交成為民間外交乃至國(guó)家外交中的重要組成部分，對(duì)塑造國(guó)家形象，傳播國(guó)家精神文化以及推動(dòng)中日關(guān)系友好發(fā)展具有重要作用。

（二）青年外交的類型

青年外交因其屬于一個(gè)國(guó)家特定年齡群體的外交類型，因此有著較為鮮明的特點(diǎn)。其一是主體和對(duì)象的活力性，青年外交主要由青年人參與，圍繞青年事務(wù)展開；其二是外交手段和機(jī)制的多元性，既可以是民間外交也可以在政府間展開；三是外交作用的長(zhǎng)久性，青年外交是細(xì)水長(zhǎng)流，需要很多年后才可以看到實(shí)際的效果。由此，青年外交主要從教育、文化、體育和社會(huì)服務(wù)外交等方面開展。[4]

教育外交源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是青年外交中最顯而易見(jiàn)的分類之一，因此將它從廣義的文化外交中提取出來(lái)專作一類。中國(guó)把教育作為助推經(jīng)濟(jì)雄心的一種工具，數(shù)百所孔子學(xué)院組成的網(wǎng)絡(luò)對(duì)促進(jìn)漢語(yǔ)和中國(guó)文化影響力來(lái)說(shuō)是個(gè)重要的工具。

青年在文化外交中的發(fā)揮的作用是不可忽視的。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中重視軟實(shí)力的開發(fā)，大力推進(jìn)文化外交，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治的交流。在此方面，日本的文化外交是舉世矚目的，中國(guó)青年對(duì)日本動(dòng)漫、影視、食物及其日系雜貨的熱衷推動(dòng)著文化周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)青年對(duì)日本的好感度日益增加。

在體育外交中，青年承擔(dān)了重要的角色。奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是各國(guó)運(yùn)動(dòng)健將展現(xiàn)其祖國(guó)體育精神和體育文化的有效途徑之一，是展現(xiàn)國(guó)家外交意圖，實(shí)現(xiàn)國(guó)家外交的重要工具。1971年，中美“乒乓外交”的順利開展成為世界外交史上“小球轉(zhuǎn)動(dòng)打球”的經(jīng)典案例。

國(guó)際援助外交。當(dāng)前，各國(guó)在培養(yǎng)青年發(fā)展中及其重視其社會(huì)責(zé)任感的展現(xiàn)，青年不僅是對(duì)本國(guó)社會(huì)現(xiàn)象的研究分析，更延伸到世界各地，尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)服務(wù)。以志愿者的身份到海外進(jìn)行課題研究，同時(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

從上述列舉的幾種青年外交的類型看，無(wú)論是教育、文化還是體育和社會(huì)服務(wù)，都是集中于年輕人所需要的或主要適合年輕人從事的。青年處于成長(zhǎng)時(shí)期，他們具有旺盛的精力從事這些事務(wù)，增強(qiáng)自己的參與感和存身社會(huì)的切實(shí)感。此外，隨著“走出去”政策的提出，更多的青年對(duì)外面的世界充滿好奇，旅游熱潮、留學(xué)熱潮以及追星熱潮等社會(huì)現(xiàn)象的涌現(xiàn)，也是青年交流的重要體現(xiàn)。

二.中日青年外交發(fā)展歷程和演變

（一）中國(guó)青年外交發(fā)展歷程和演變

伴隨著共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)青年外交走過(guò)了四個(gè)發(fā)展階段，[5]如圖所示：

從中國(guó)青年外交歷史進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)青年外交呈現(xiàn)出由政府主導(dǎo)走向自主發(fā)展。青年外交不僅在政策指導(dǎo)下開展多邊外交活動(dòng)，青年交流組織日益多元化，交流的人員日益多樣化，在做好傳統(tǒng)的政治交往的基礎(chǔ)上， 經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保、青年發(fā)展等非傳統(tǒng)的政治交往所占據(jù)的比重越來(lái)越大。而且通過(guò)借鑒先進(jìn)國(guó)家的外交經(jīng)驗(yàn)，開始逐步走向自主化、新穎化。

（二）日本青年外交發(fā)展歷程和演變

從日本青年外交發(fā)展歷程來(lái)看，日本青年外交初期開展規(guī)模比較小、形式單一，但隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和文化外交戰(zhàn)略的構(gòu)建，青年外交逐漸被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，青年外交的發(fā)展速度迅猛，不僅促進(jìn)了日本文化和價(jià)值觀念向海外傳播，增強(qiáng)外國(guó)青年對(duì)日好感度，而且培養(yǎng)了大批日本青年樹立正確的國(guó)際化意識(shí)。日本青年通過(guò)旅游、留學(xué)等形式與海外進(jìn)行交流機(jī)會(huì)增多。當(dāng)前，日本對(duì)外交流的青年活動(dòng)，如內(nèi)閣府日本青年國(guó)際交流事業(yè)、日本青年海外協(xié)力隊(duì)以及日本青年團(tuán)協(xié)力會(huì)等已經(jīng)以很成熟的青年外交方式活躍在國(guó)際交往中。

（三）中日青年外交發(fā)展歷程和演變

中日兩國(guó)民間往來(lái)歷史悠久，青年間的交往可以追溯到古代的游學(xué)訪問(wèn)時(shí)期，而本論目的在于分析新時(shí)期的中日青年外交，歷史分期從1965年首屆中日青年大聯(lián)歡的舉辦開始，將中日青年外交的歷史發(fā)展劃分為三個(gè)時(shí)期：中日青年外交的醞釀時(shí)期、形成時(shí)期和發(fā)展時(shí)期。

1.中日青年外交的醞釀（1965-1972年）

在1965年，中日兩國(guó)開展了首屆中日青年大聯(lián)歡[7]，當(dāng)時(shí)應(yīng)全國(guó)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和對(duì)外友協(xié)的邀請(qǐng)，日方400多名代表應(yīng)邀分兩批訪華訪。8月26日，毛主席、周總理、劉少奇和鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)了代表團(tuán)。同年11月18日劉少奇又會(huì)見(jiàn)了以日共中央書記處書記砂間一良為首的第二批代表團(tuán)。兩批代表團(tuán)，分別參與在全國(guó)50多個(gè)城市和中國(guó)青年的音樂(lè)、戲劇、體育友好比賽，參觀旅行以及游覽名勝古跡等活動(dòng)。1966年又舉辦了第二屆中日青年大聯(lián)歡。為70年代中日邦交正常化打下了友誼基礎(chǔ)，為中日青年外交事業(yè)的啟動(dòng)做好鋪墊。

2.中日青年外交的形成（1972-2008年）

1972年中日建交，《中日聯(lián)合聲明》簽署，正式提出“中日兩國(guó)世世代代友好下去”的戰(zhàn)略思想。1983年11月26日胡耀邦總書記訪日，同年中日雙方一致同意正式成立“中日友好21世紀(jì)委員會(huì)”。其任務(wù)是：“根據(jù)《中日政府聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》的基本原則，遵照中日關(guān)系四項(xiàng)原則，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等廣泛角度，研究中日睦鄰友好關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的途徑并向兩國(guó)政府提出建議?！逼涑?wù)機(jī)構(gòu)設(shè)在中國(guó)外交部亞洲司和日本外務(wù)省亞洲局。是為兩國(guó)政府的“咨詢機(jī)構(gòu)”，起著“智囊團(tuán)”的作用。1984年中日雙方在北京建設(shè)了中日青年交流中心。同年，日方3000名青年代表訪華。中日青年外交至此得以形成，在之后幾年間，中日兩國(guó)政府致力于兩國(guó)青年的交流，多次開展訪日訪華交流活動(dòng)，并在政府的推動(dòng)下出現(xiàn)了許多青年交流團(tuán)體，官民結(jié)合的情況下一并推動(dòng)了中日關(guān)系友好發(fā)展。

3.中日青年外交的發(fā)展（2008年至今）

2008年是中日友好交流30周年，也“中日青少年友好交流年”，是中日友好交流進(jìn)入新時(shí)期的標(biāo)志。2008年5月，胡錦濤總書記訪日，給中日兩國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，中日兩國(guó)各青年團(tuán)體在這個(gè)時(shí)期積極來(lái)戰(zhàn)青年交流活動(dòng)，中方的有中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)，中日青年交流中心，日方的有日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)、內(nèi)閣府青年國(guó)際交流、日本青年海外協(xié)力隊(duì)等，各組織機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)中日雙方青年的外交事業(yè)。1984 年 3000 名日本青年受邀成功訪華，拉開了兩國(guó)青年大規(guī)模交流的序幕。盡管中日兩國(guó)經(jīng)歷風(fēng)雨波折，但包括 1984 年訪華的 3000 多名日本青年在內(nèi)的眾多來(lái)訪青年，如今是積極推動(dòng)中日兩國(guó)友好的中堅(jiān)力量。1992 年日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)同中國(guó)青聯(lián)啟動(dòng)了植樹綠化項(xiàng)目。2000 年以來(lái)，在“保護(hù)母親河”行動(dòng)框架下共同實(shí)施的中日青年綠化合作項(xiàng)目已取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

從三個(gè)時(shí)期的中日青年外交來(lái)看，中日青年間的交流呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)單一的外交走向多元化外交，由邊緣走向中心、由補(bǔ)充走向主流的特點(diǎn)。兩國(guó)都開始重視青年外交的重大意義，并大力發(fā)展青年外交，一個(gè)全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的中日青年外交新格局已形成。

三.中日青年外交的重要作用

青年外交的根本目的在于爭(zhēng)取對(duì)方青年對(duì)本國(guó)的了解和認(rèn)同，逐漸解除因媒體和網(wǎng)站所產(chǎn)生的誤會(huì)，從而讓國(guó)家間友好關(guān)系穩(wěn)定持久地延續(xù)下去。此外，青年外交的另一目的在于培養(yǎng)良好青年。青年是國(guó)家的未來(lái)，通過(guò)參與各種形式的青年外交活動(dòng)，培育青年的實(shí)際能力，開闊青年的視野，增強(qiáng)青年的社會(huì)參與感。青年作為最具潛力的一代，應(yīng)該努力成為構(gòu)建中日友好橋梁的潤(rùn)滑劑，通過(guò)青年外交培養(yǎng)更多的“知日派”和“知華派”，加深兩國(guó)民眾對(duì)兩國(guó)國(guó)家形象及民族情懷的正確認(rèn)識(shí)。

青年外交不僅作用于當(dāng)下，更是在為未來(lái)奠基，為兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備力量。首先，培育兩國(guó)青年學(xué)生中的“知華派”和“知日派”，引導(dǎo)青年學(xué)生對(duì)彼此國(guó)家及國(guó)民形成超越固有印象的全面認(rèn)知，消除誤解與偏見(jiàn)。兩國(guó)青年通過(guò)在教育、體育、文化藝術(shù)以旅游等各方面的接觸，進(jìn)一步塑造了國(guó)家形象，傳播了國(guó)家精神文化以及加強(qiáng)了兩國(guó)青年彼此理解和認(rèn)知，對(duì)中日關(guān)系的友好發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。其次，擴(kuò)大青年群體的共識(shí)，包括對(duì)兩國(guó)關(guān)系重要性，兩國(guó)在區(qū)域及全球框架內(nèi)加強(qiáng)合作的意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的正確看待，對(duì)兩國(guó)歷史文化、國(guó)民性格的理解與尊重。再次，從兩國(guó)青年學(xué)生個(gè)人關(guān)系的建立到結(jié)成更廣泛的友誼的過(guò)程，不僅對(duì)于青年學(xué)生自身而言是寶貴的資源，對(duì)于促進(jìn)兩國(guó)間的友好關(guān)系也是重要的舉措之一。

四.結(jié)語(yǔ)

“持久和平，共同繁榮的和諧世界”離不開青年的共同參與。青年外交補(bǔ)充了國(guó)家外交的不足，順應(yīng)了全球公民社會(huì)發(fā)展的需要，青年外交不分民族、種族、國(guó)別、階級(jí)與社會(huì)地位，而是通過(guò)各種平等交流促進(jìn)各國(guó)青年之間的友誼、團(tuán)結(jié)與合作，這對(duì)于增進(jìn)各國(guó)之間的相互了解，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系的改善與發(fā)展起到了重要作用。青年外交不拘泥于嚴(yán)肅的外交禮儀，而是通過(guò)更為親切的方式在青年之間進(jìn)行思想文化上的溝通。它既可以與未建交國(guó)家的青年建立接觸，也可以在國(guó)家關(guān)系處于緊張狀態(tài)時(shí)保持民間交往的渠道，從而對(duì)國(guó)家間關(guān)系的改善起到官方外交所達(dá)不到的效果。在無(wú)國(guó)界性的信息時(shí)代，中日青年外交更極大地推動(dòng)了國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展。

注釋：

[1] 楊久華.試論我國(guó)青年外交的歷史、價(jià)值及其新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（02）

[2] 江廣平.青年與國(guó)際政治[M].北京：中央編譯出版社，2008，151

[3] 鄭偉.試論青年外交的內(nèi)涵、分類及其特征[J].中國(guó)青年研究，2009（02）

[4] 鄭偉.試論青年外交的內(nèi)涵、分類及其特征[J].中國(guó)青年研究，2009（02）

[5] 楊久華.試論我國(guó)青年外交的歷史，價(jià)值及其新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（12）

[6] 師艷榮.日本文化外交戰(zhàn)略中的青年國(guó)際交流[J].日本問(wèn)題研究，2015（01）

[7]中日青年友好大聯(lián)歡50周年http：//blog.sina.com.cn/s/blog_016a57260102vos0.html [訪問(wèn)時(shí)間：2018-4-22]

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭偉.試論青年外交的內(nèi)涵、分類及其特征[J].中國(guó)青年研究，2009（02）.

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[11]http：//blog.sina.com.cn/s/blog_016a57260102vos0.html.