《2017年度中國城市跨境電商發(fā)展報(bào)告》發(fā)布

張周平

7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞和義烏22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加上之前獲批的13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，至此，全國共有35個(gè)跨境電商綜試區(qū)。

在此背景下，7月19日，國內(nèi)知名電商智庫--電子商務(wù)研究中心發(fā)布《2017年度中國城市跨境電商發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告對全國13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市作進(jìn)行分析，了解各城市發(fā)展現(xiàn)狀、政策措施、存在問題、發(fā)展建議等。據(jù)悉，該報(bào)告也是目前國內(nèi)首份專門針對跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方面的研究報(bào)告。

當(dāng)前，國內(nèi)進(jìn)行跨境電商試點(diǎn)的分國務(wù)院牽頭的“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”和海關(guān)總署牽頭的“跨境電商試點(diǎn)城市”?！翱缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)”自2015年3月啟動開始截至2018年6月共有13個(gè)城市獲批，海關(guān)總署牽頭的跨境電商試點(diǎn)城市自2012年12月啟動以來，已經(jīng)拓展至二十多個(gè)城市。這些城市依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。一些重要的運(yùn)營平臺包括重慶“e點(diǎn)即成”、上?！翱缇惩ā薄幉ā翱缇迟彙?、杭州“一步達(dá)”、鄭州“E貿(mào)易”等。

兩種試點(diǎn)模式均處于探索期，政策多由試點(diǎn)當(dāng)?shù)卣宰韵露咸剿?，核心目的在于?guī)范行業(yè)和提高行政效率。綜試區(qū)是試點(diǎn)城市的升級版，地位高于試點(diǎn)城市。2015年3月李克強(qiáng)總理敲定了首個(gè)杭州綜試區(qū)———中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年1月，國務(wù)院新設(shè)寧波、鄭州、天津、上海、重慶、合肥和廣州等12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

報(bào)告發(fā)布了《中國13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市排行榜》，榜單從交易規(guī)模、成長空間、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境、平臺集聚五個(gè)指標(biāo)對13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市進(jìn)行總體排名。排名依次為：深圳、廣州、杭州、寧波、鄭州、上海、成都、蘇州、重慶、青島、合肥、天津和大連。

報(bào)告對這十三個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并對存在的問題進(jìn)行分析，并給出了具體的發(fā)展建議。以杭州為例，杭州作為全國首批5個(gè)試點(diǎn)城市之一，也是全國首個(gè)獲批的“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”，率先開展“小包出口”、“直郵進(jìn)口”、“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，成為全國試點(diǎn)業(yè)務(wù)覆蓋最全、業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展最快、監(jiān)管創(chuàng)新模式最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最強(qiáng)的試點(diǎn)城市。截至2018年2月，杭州從事跨境電子商務(wù)的外貿(mào)和制造企業(yè)近8 000家，形成了服裝、家居、照明等產(chǎn)業(yè)集群。2017年，杭州跨境電商進(jìn)出口總額99.36億美元，增長22.5 %在杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已形成“一區(qū)十三園”格局。

在發(fā)展優(yōu)勢上，杭州擁有全國前列的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試、條件優(yōu)越的綜合配套及十分明顯的網(wǎng)商網(wǎng)貨資源優(yōu)勢。問題上，主要有監(jiān)管模式滯后，企業(yè)經(jīng)營尚不規(guī)范；傳統(tǒng)物流瓶頸，制約跨境業(yè)務(wù)發(fā)展；支付體系短板，難以滿足交易需求；電商人才短缺，影響產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展等。在具體建議上，一是優(yōu)化監(jiān)管方式，打造“陽光跨境通道”；二是創(chuàng)新物流模式，建設(shè)跨境交易平臺；三是支持跨境支付，化解國內(nèi)國外阻力；四是培育服務(wù)企業(yè)，帶動跨境電商發(fā)展等。

對此，電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，推動跨境電商建設(shè)最主要的目的是對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動作用，目前跨境電商綜試區(qū)集中在東部沿海城市，下一步有望擴(kuò)大中西部地區(qū)的試點(diǎn)，以形成區(qū)域間均衡發(fā)展的格局，擴(kuò)大覆蓋范圍?？缇畴娚贪l(fā)軔于外貿(mào)依存度和電商均比較發(fā)達(dá)的杭州，通過擴(kuò)大跨境電商試驗(yàn)區(qū)和以點(diǎn)帶面探索，已形成較為成熟的運(yùn)行模式。一個(gè)趨勢是，地方希望通過綜試區(qū)的試驗(yàn)，獲得規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)。就杭州而言，從去年開始，即提出要逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

據(jù)電子商務(wù)研究中心進(jìn)出口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，中國進(jìn)口跨境電商平臺主要包括：淘寶全球購、網(wǎng)易考拉海購、洋碼頭、小紅書、唯品國際、豐趣海淘、天貓國際、寶貝格子、蘇寧海外購、聚美優(yōu)品、京東全球購、亞馬遜海外購、1號店全球進(jìn)口、國美海外購、蜜芽和美囤媽媽等；中國出口跨境電商平臺主要包括：阿里巴巴國際站、生意寶Toocle3.0、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、全球速賣通、eBay、亞馬遜、Wish、蘭亭集勢、DX、米蘭網(wǎng)、跨境通、百事泰、傲基國際、執(zhí)御和小笨鳥等。