海歸回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究①

徐輝 毛繼光 周小明

摘 要：本文以4位海歸創(chuàng)業(yè)者為研究對象，分析了創(chuàng)業(yè)者在回國創(chuàng)業(yè)的原因、創(chuàng)業(yè)過程以及存在問題，并就問題提出了建議。結(jié)果顯示，海歸回國創(chuàng)業(yè)的原因主要表現(xiàn)在家庭與個人原因和國家政策與產(chǎn)業(yè)的吸引兩個方面。創(chuàng)業(yè)團隊、資金、交流與服務(wù)平臺、國際化視野下對企業(yè)理念以及企業(yè)未來發(fā)展方向的認知是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的主要問題。政府部門需要進一步填補政策漏洞、提高行政服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、設(shè)立創(chuàng)業(yè)交流平臺，聯(lián)合社會各界為海歸創(chuàng)業(yè)營造一個良好的運行平臺。

關(guān)鍵詞：溫州 華僑 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-183-03

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，越來越多的國家意識到，當前的國際競爭，重點是人才和科技的競爭[1]。海歸（屬于“海歸”）人才從國外學成歸來，積聚大量專業(yè)知識以及專利，積累了眾多人脈，卓越的語言溝通能力使國外先進設(shè)備和技術(shù)能夠順利引進國內(nèi)，他們不僅可以讓國外技術(shù)走進來，也可以讓國內(nèi)優(yōu)秀產(chǎn)品走出去，形成其獨特創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢；他們還配合中國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的助推動力[2]。本文首先回顧以往國內(nèi)外各位專家在華僑回歸創(chuàng)業(yè)方面的文獻，闡述研究方法與調(diào)查對象的基本信息。其次重點分析創(chuàng)業(yè)者回溫創(chuàng)業(yè)的原因、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，最后提出相關(guān)政策建議。

1 文獻綜述

關(guān)于海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，海內(nèi)外專家從不同的視角進行了探討與分析。國外的研究包括對海歸創(chuàng)業(yè)的分類、軟件以及女性創(chuàng)業(yè)等問題的研究。Cerase（1974）對從美國回到意大利南部的海歸243人進行了研究，根據(jù)歸國期望和原籍顯示狀況，把海歸分為失敗式回國、保守式回國、退休式回國和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新式四類。研究表明，原籍國傳統(tǒng)的權(quán)利與交織的利益關(guān)系是海歸開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的最大阻力。Raj（2203）對印度軟件產(chǎn)業(yè)的海歸創(chuàng)業(yè)進行了調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)業(yè)前曾到海外軟件技術(shù)公司任職的海歸，能夠迅速推動印度軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國際接軌。Alon（2010）等對6名具有海外留學背景和6名無海外留學背景的成功女士12名進行了案例調(diào)查。主要通過對個人職業(yè)發(fā)展和其創(chuàng)業(yè)成長過程進行了比較研究，發(fā)現(xiàn)海歸女性創(chuàng)業(yè)者不僅學歷高于無海外背景創(chuàng)業(yè)者，從事企業(yè)高管時間比較早，而且在調(diào)動國外關(guān)系、資源以及知識等方面也高于無海外背景創(chuàng)業(yè)者。

近年來隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，海歸群體不斷擴大，國內(nèi)關(guān)于海歸回國創(chuàng)業(yè)研究在逐漸增多。但對于溫州創(chuàng)業(yè)園群體的創(chuàng)業(yè)研究比較缺乏。李乾溫，蔡慧慧（2016）以EBSCO外文數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)期刊以及碩博論文庫的相關(guān)文獻為研究對象，通過“海歸創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀—海歸創(chuàng)業(yè)研究評述—海歸創(chuàng)業(yè)未來研究方向”的研究思路對海歸回國創(chuàng)業(yè)進行了分析。研究發(fā)現(xiàn)“國外關(guān)于海歸創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)研究稍早于國內(nèi)，但近年來國內(nèi)學者對海歸創(chuàng)業(yè)的研究有后來居上之勢”。胡洪浩（2014）在回顧以往宏觀層面的海歸創(chuàng)業(yè)研究基礎(chǔ)上，重點對微觀的研究視角與模型進行梳理，并就海歸創(chuàng)業(yè)未來研究方向給出了自己的看法。他認為，未來海歸創(chuàng)業(yè)未來研究方向主要表現(xiàn)在以下三個方面，第一，海歸創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的立體式互動問題；第二，海歸創(chuàng)業(yè)團隊化問題；第三，海歸創(chuàng)業(yè)的失敗學習問題。胡洪浩（2014）、李乾溫，蔡慧慧（2016）研究的共同點是未來海歸創(chuàng)業(yè)未來的研究方向之一是“創(chuàng)業(yè)團隊問題研究”。

許國成（2013）從時間維度（1998年、2001年和2008年）和內(nèi)容維度對杭州市吸引海歸人才政策制定發(fā)展歷程的梳理。并“以杭州4所高中即將出國留學的206位“準海歸”為研究對象，分析了其政策了解度、政策滿意度和歸國意愿之間的關(guān)系，研究表明三者之間存在著顯著正相關(guān)”。許國成同時針對杭州市吸引留學人才來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出了建議。如：擴展政策宣傳渠道，加大政策宣傳力度；進一步健全政府有關(guān)部門對留學歸國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)留學歸國人員樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

張一力（2017）指出：“鄉(xiāng)情和政策是吸引海歸的主要原因”。同時他也強調(diào)，海歸在回國創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了各種各樣的問題，比如：“部分財政補助不及時，承諾的政策艱難落實；配套設(shè)施及服務(wù)的滯后拖累企業(yè)效率和企業(yè)發(fā)展；長夜環(huán)境由待提升導(dǎo)致留才難?！?/p>

2 研究方法與調(diào)查對象的基本信息2.1 研究方法

2017年4月開始，筆者在溫州市外僑辦、市僑聯(lián)等有關(guān)機構(gòu)的幫助和支持下，通過深入訪談，收集了4位回溫創(chuàng)業(yè)的海歸（留學生）創(chuàng)業(yè)的案例，并對他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、存在問題等進行了實證調(diào)查與分析。

2.2 調(diào)查對象的基本信息

本次調(diào)研的4位訪談對象均是男性，年齡最大的創(chuàng)業(yè)者46歲，最小的27歲；最早出國時間為1999年，最晚出國時間為2008年；留學國家分別是英國、法國、日本和韓國；創(chuàng)業(yè)者溫州籍3人，非溫州籍1人；最高學歷博士，最低學歷本科；所學專業(yè)分別是計算機、信息管理、風險管理和無機化學與工程；回國原因主要有家庭與個人原因和國家政策與產(chǎn)業(yè)的吸引兩大類；從事行業(yè)有所差異，有外貿(mào)行業(yè)、教育行業(yè)、旅游行業(yè)、高分子合成行業(yè)；創(chuàng)業(yè)年限2～10年不等；公司規(guī)模最大50人，最少4人。本次調(diào)查創(chuàng)業(yè)者案例，雖不能代表溫州所有歸國華僑創(chuàng)業(yè)行業(yè)，但在一定程度上放映了創(chuàng)業(yè)者在溫創(chuàng)業(yè)的一般特征。

3 調(diào)研內(nèi)容與分析

本次調(diào)研結(jié)果顯示，海歸創(chuàng)業(yè)者回溫創(chuàng)業(yè)的原因、創(chuàng)業(yè)的過程以及在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題、對政府政策的認知等方面有所差異。

3.1 華僑回溫創(chuàng)業(yè)的原因

根據(jù)本次調(diào)研數(shù)據(jù)，4位海歸創(chuàng)業(yè)者回溫創(chuàng)業(yè)的原因主要分兩大類。第一，由于家庭與個人原因回國創(chuàng)業(yè)。采訪中，A表示“父母年紀大了需要照顧，又因我是獨生子，父母也希望回國發(fā)展”。B說：“在法國留學期間，發(fā)現(xiàn)回國發(fā)展的機會比法國多一些。比如：法國的電子行業(yè)發(fā)展滯后。其次是家庭原因，因為我和我愛人都是獨生子，老人年級也都大了”。C說：“至今，父親、母親兩方的親戚家所有的孩子都在國外，家里的長輩希望部分晚輩能回國發(fā)展。我2007年高中三年級時開始一個人在上海生活，自己是獨生子，常年在外，父母很擔心”。第二，中國國家政策與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的吸引。針對“為什么來溫工作”這一問題，D的回答是“國家政策與產(chǎn)業(yè)的吸引。我所從事研究與產(chǎn)業(yè)（新型生物高分子的結(jié)構(gòu)設(shè)計及產(chǎn)業(yè)化）（所從事的科研工作主要是通過聚乳酸等生物高分子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升其熔體強度、韌性、耐熱性、抗沖擊強度等性能，替代傳統(tǒng)石化高分子材料，開發(fā)筆用材料、3D打印耗材、一次性餐飲用品、發(fā)泡包裝材料等產(chǎn)品。）在中國有較大的市場，同時想把所學貢獻給國家建設(shè)?！?/p>

通過以上案例發(fā)現(xiàn)，“孝敬老人，回報家鄉(xiāng)，回報祖國”是回溫創(chuàng)業(yè)者的心愿，同時也是海歸自我價值觀的體現(xiàn)。他們把在外所學或創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗帶回祖國，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。另外，政府為了吸引海歸回國創(chuàng)業(yè)，制定了一系列優(yōu)惠政策。如：2003年3月1日起，溫州市開始實行人才居住證制度。這一制度的推出，“標志著溫州市的人才引進方式已經(jīng)從過去以遷戶口，轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的‘剛性引進，逐步擴充到人才居住證這種戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、來去自由的人才‘柔性引進新模式，打破了人才的戶籍限制”。再如：溫州市政府也出臺了關(guān)于《溫州市留學人員創(chuàng)業(yè)資金使用管理辦法》等文件，“每年安排300萬元作為留學人員創(chuàng)業(yè)資金，主要支持入駐溫州留學人員創(chuàng)業(yè)園的留學人員串崗企業(yè)、留學人員企業(yè)開展可以項目孵化等?！?/p>

3.2 創(chuàng)業(yè)過程以及困難

本次調(diào)查過程中，筆者聽的最多的就是“創(chuàng)業(yè)難”三個字。A在英國留學期間的第一份工作是廚房洗碗工。隨著語言能力的提高，辭掉了飯店的工作，開始做手表生意，把中國制造的手表帶到英國去賣。2008年回國后在溫州市內(nèi)創(chuàng)立了商務(wù)咨詢有限公司，但由于市場和公司規(guī)模無法與其他大型咨詢公司競爭，從而導(dǎo)致客戶流失。其結(jié)果公司于2011年宣布解散。但A沒有放棄創(chuàng)業(yè)，借助以前在英國做手表生意的經(jīng)驗，經(jīng)過多方努力，與瑞士格雷曼達手表企業(yè)達成了協(xié)議，并成為格雷曼達手表的中國總代理。

B告訴筆者“最大困難是辦理相關(guān)手續(xù)問題，程序過于繁瑣。政府服務(wù)機構(gòu)不夠明了，建議設(shè)立專門部門幫助創(chuàng)業(yè)者辦理各種手續(xù)，少走彎路。其次是交流平臺不足。如果政府提供或搭建一個和外界交流的平臺，可以通過此平臺和北上廣杭州等地進行溝通、相互學習。現(xiàn)在是國際化時代，雖在溫州創(chuàng)業(yè)，僅關(guān)注溫州市場以及動態(tài)是遠遠不夠的，一定要放眼世界?！?/p>

團隊不成熟和資金不足是C在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大問題。C說：“剛開始我和一位朋友合伙創(chuàng)業(yè)。起初，家人投資了一部分資金給我們。因為經(jīng)常去日本收集資料以及相關(guān)文案，前半年只是投資沒有收入因此合伙人提出退出。當時是我最痛苦的時候，自己一個人撐著。慢慢地通過北京、上海的關(guān)系打開了市場。此外，因為資金不足從而導(dǎo)致公司場所變更。另外，政府對創(chuàng)業(yè)者要求過高，從而形成了入駐創(chuàng)業(yè)園難、申請難等問題。而且，政府發(fā)布的相關(guān)信息具有針對性，像我們這樣小微的創(chuàng)業(yè)者沒有渠道獲得政府相關(guān)信息。”

D稱：“我們這個行業(yè)在短時間內(nèi)很難出成果，需要花費大量的時間、精力、資金做科研之后才能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。但溫州眾多企業(yè)家風險投資不夠。或者說企業(yè)家的目光不夠長遠?？傮w來看，溫州企業(yè)家的層次與一線城市（北京、上海、深圳等）企業(yè)家存在較大差距。此外，很多專家來溫后因找不到與自己科研項目比配的企業(yè)而離開?！?/p>

通過以上4位創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)歷可以看出，創(chuàng)業(yè)團隊（人才）、資金、交流與服務(wù)平臺、國際化視野下對企業(yè)理念以及企業(yè)未來發(fā)展方向的認知是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的主要問題。如何改善或解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中的問題，是政府急需解決的問題。

4 華僑回歸創(chuàng)業(yè)政策建議

4.1 對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)行業(yè)進行系統(tǒng)劃分、合理定位

目前政府對創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)行業(yè)的定位過于籠統(tǒng)。如果政府能夠?qū)?chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)行業(yè)進行合理定位、細化各個行業(yè)，針對不同的創(chuàng)業(yè)者以及行業(yè)制定相關(guān)的政策。比如：對創(chuàng)業(yè)者以及行業(yè)進行徹底分類或具體劃分。根據(jù)筆者調(diào)研結(jié)果顯示，溫州留學生創(chuàng)業(yè)園，實際上并不針對的是留學生回國創(chuàng)業(yè)。進駐該創(chuàng)業(yè)園的大多數(shù)企業(yè)也并非歸國留學生。從另外一個角度分析，政府只是把留學生回國創(chuàng)業(yè)作為一個戰(zhàn)略口號，沒有從實際行動中真正重視留學生回國創(chuàng)業(yè)。而真正想在溫州創(chuàng)業(yè)的人，也只能通過自己的關(guān)系，人脈找適合自己創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4.2 建立相關(guān)創(chuàng)業(yè)交流與服務(wù)平臺

采訪中，創(chuàng)業(yè)者強調(diào)“創(chuàng)業(yè)交流與服務(wù)平臺比資金資助更重要（B的采訪）”。如：政府設(shè)立相關(guān)高效的協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合人事、勞動、僑務(wù)、計劃發(fā)展、教育、工商以及稅務(wù)等相關(guān)部門的資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)器工作、簡化工作流程與手續(xù)環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供全方位、周到的服務(wù)。政府在提供資金和場所外，更重要的是建立交流平臺，設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)，積極有效的提供各項服務(wù)。此外，政府提供或搭建一個和外界交流的平臺，創(chuàng)業(yè)者可以通過此平臺與國內(nèi)外同行進行溝通、相互學習?！皣H化時代，雖在溫州創(chuàng)業(yè)，僅關(guān)注溫州市場以及動態(tài)是遠遠不夠的，一定要放眼世界”，B在采訪中強調(diào)。

4.3 提高和完善工作和生活環(huán)境

現(xiàn)階段政府為了海歸創(chuàng)業(yè)提供了諸多優(yōu)惠政策，如解決車子、房子、上學、減稅免租等。其實對華僑來說，更希望政府能夠積極改善國內(nèi)現(xiàn)有的工作和生活環(huán)境。從短期來看，這些政策的確可以激勵和幫助華僑回國創(chuàng)業(yè)，但從長遠來看，這是對沒有海外背景的創(chuàng)業(yè)人員的不尊重。C在采訪中說：“我們辛辛苦苦培養(yǎng)出一批人才，但是最終他們還是要離開溫州。用他們的話講，在溫州工作沒有歸屬感。這種問題不僅體現(xiàn)在一般工作員工身上，而且很多公司以及創(chuàng)業(yè)高管、老板同樣”。因此，政府提供一個公平公正、舒適的工作和生活環(huán)境才是從根本上解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的重要途徑之一。

4.4 關(guān)注“小微”創(chuàng)業(yè)者與政府培訓(xùn)費用問題

目前，政府重視海外高端人才回國創(chuàng)業(yè)，對一般留學回國創(chuàng)業(yè)者關(guān)注與支持不夠。大企業(yè)都是從小企業(yè)開始的，不重視小企業(yè)，何談大企業(yè)？此外，關(guān)于政府舉辦的一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，C說：“今年在某酒店舉辦溫州市企業(yè)家座談會，收費相當高，要1000元。其實我們也非常想?yún)⒓舆@樣的座談會，向有名或成功人士學習。但是，作為一名剛開始創(chuàng)業(yè)的留學生來講，不愿意拿出1000元來去聽講座。反之，會把這1000元投入到自己的事業(yè)中去。因此，建議政府部門相關(guān)座談會或研討會，收費不要過高?！?/p>

4.5 政府做好人才與企業(yè)的接洽工作

政府在引進人才之前首先必須考慮被引進的人才與當?shù)仄髽I(yè)是否對口以及在引進之后積極主動的幫助被引進人才與當?shù)仄髽I(yè)接洽。加強引進人才與當?shù)仄髽I(yè)的合作，已達到資源共享、共同發(fā)展的目的。

除以上五點之外，政府部門還應(yīng)該重視“科研團隊”人才引進、通過各種渠道宣傳政府政策導(dǎo)向。創(chuàng)業(yè)者自身也需要提高，特別是在“創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)”方面需要加強。

5 結(jié)語

2015年3月28日，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景于行動》的公布，“一帶一路”倡議全面展開了。海歸投身社會主義建設(shè)，在不同的領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用。同時，國家把海歸視為國家人才的重要組成部分，各級政府先后制定出有關(guān)留學人才引進計劃，鼓勵留學人員歸國工作以及以各種形式服務(wù)祖國。為此，政府部門有必要進一步填補政策漏洞、提高行政服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、設(shè)立創(chuàng)業(yè)交流平臺，聯(lián)合社會各界為華僑回歸創(chuàng)業(yè)營造一個良好的運行平臺。

參考文獻

[1] 李偉南，李雅，柏杰，等.中國海歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及實現(xiàn)路徑探討[J].經(jīng)營管理者，2016（14）.

[2] 周瑋.天生全球化企業(yè)海歸人才創(chuàng)業(yè)分析[J].管理觀察， 2015（20）.

[3] Cerase F.P. Expectations and Reality：A Case Study of Return migration from the United States to Southern Italy，[J].International Migration Review.1974，8（2）.

[4] Dhoolela S.Raj. Where are you from？ Middle-class migrants in the modern worl d [M].Berkeley University of California Press，2003.

[5] Alon I， Misatie， Warnecke T ， Et AL. Woman entrepreneurs and Chinas economy： returnees and non-returness， a comparative Study[R].Working Paper，2010.

[6] 李乾溫，蔡慧慧.海歸創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀與未來研究方向探析[J].南京審計大學學報，2016（5）.

[7] 胡洪浩.海歸創(chuàng)業(yè)研究前沿與展望[J].科技進步與對策， 2014（17）.

[8] 許國成.杭州市吸引“海歸”政策與“準海歸”政策感知度研究[J].中國外資，2013（289）.

[9] 張一力.溫州海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究[EB/OL].溫州日報甌網(wǎng)， 2017-07-17.

[10] 陸?。ㄓ浾撸?建立“柔性”引進人才新模式 溫州實行人才居住證制度[N].光明日報，2003-04-09.

[11] 蘇龍（記者）.海外學子支持“海歸”創(chuàng)業(yè) 溫州每年設(shè)300萬[N].人民日報（海外版），2006-06-13.

[12] 孟醒，程晨.海歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策思考[J].科技信息， 2009（18）.

①基金項目：2017年溫州市社會科學規(guī)劃課題（17WSK052）。

作者簡介：徐輝（1978-），男，陜西咸陽人，講師，博士，主要從事移民與地域研究。