打造軟環(huán)境積淀硬實力

朱小彥 袁微 婁海超

良好的軟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要助力和牢固基石，是無形的資產(chǎn)，更是招商引資的靚麗名片。雙遼市委、市政府基于這一認識，在謀求各項事業(yè)發(fā)展的同時，用“硬手腕”打造發(fā)展軟環(huán)境，取得了較好的成效。

打造聲勢——集中開展軟環(huán)境宣傳

2017年伊始，雙遼市委、市政府就把營造良好氛圍當作軟環(huán)境建設的開篇之作，在機關企業(yè)、大街小巷，舉全市之力進行廣泛宣傳。確立并圍繞“打造一流軟環(huán)境，助推雙遼新振興”這一主題，市級領導帶頭宣傳，并要求全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊緊圍繞這一主題，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，讓社會各界進一步了解市委、市政府打造良好軟環(huán)境的信心和決心，幫助企業(yè)和群眾了解軟環(huán)境建設方面的相關政策法規(guī)、制度文件和措施方法，了解各項工作的進展情況及取得的成效，使群眾全面感受到軟環(huán)境建設開展以來的積極變化，動員全市廣大黨員干部和群眾投身到軟環(huán)境建設中來。在企業(yè)建“探頭”、設“眼線”，選設監(jiān)測點14家，聘用監(jiān)督員124名，在全市48家重點涉及軟環(huán)境的部門和所有公開辦事大廳設立監(jiān)督舉報牌81塊。通過有力宣傳，軟環(huán)境意識和建設已在雙遼落地開花。

清除障礙——堅決遏制涉企“四亂”行為

2017年下半年，雙遼市成立了涉企“四亂”問題集中整治領導小組，就涉企亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題開展集中整治。 2017年9月25至10月20日又開展了“回頭看”活動。市軟環(huán)境建設辦公室、市價格監(jiān)督檢查局還專門成立了聯(lián)合檢查組，對該項工作進行了重點檢查，共抽查27個部門。堅決做到?jīng)]有查清不放過，沒有整改不放過，沒有問責不放過；不得高舉輕放，不得下不為例；對違反制度規(guī)定的嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的進行組織處理；對違反黨紀的移交紀檢監(jiān)察機關給予處分；對違法犯罪的移交司法機關追究刑事責任，堅決為企業(yè)在雙遼的發(fā)展營造良好環(huán)境。通過自查和抽查，全市處理典型涉企“四亂”案件13起，對13名責任人進行了黨紀政紀處分。同時還查處涉及向群眾亂收費案件2起，對責任單位提出了嚴肅的整改要求，并對單位負責人進行了告誡約談，起到了極大的震懾作用。

添薪助燃——構(gòu)建高效的政務環(huán)境

建立了“雙隨機一公開”領導小組，把全市涉企檢查單位全部納入“雙隨機一公開”范圍，形成了“政府主導、部門牽頭、全市聯(lián)動”的良好工作格局。各部門按照“雙隨機一公開”監(jiān)管工作要求，對本部門檢查事項進行了多次梳理，形成了科學完備的“一單兩庫”。工作機制建設進一步完善和提升，17個部門制定了《“雙隨機”監(jiān)管工作實施細則》等文件，明確了工作目標和時限，有力地推動了各項工作的順利開展，有效地整合了執(zhí)法資源、提高了監(jiān)管效能，社會反映良好。依據(jù)《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》的要求，全力推進了社會誠信體系建設。在行政許可審批過程中，依托省投資項目監(jiān)管平臺對所有的審批、備案等服務事項建立了全程留痕、過往可溯、進度可查的辦事記錄，大力推進了信息的公開公示。建立了“雙公示”制度，及時將行政審批、行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送至省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，并通過門戶網(wǎng)站公開，為社會提供“一站式”查詢服務。目前，政府誠信、企業(yè)誠信正在建立和完善中，個人誠信已建立完畢。成立了清費減負辦公室，及時對接《吉林省政府關于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》各項內(nèi)容，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展各項措施的迅速落實。對全市27個具有行政審批權力部門的行政審批權進廳以及審批流程、審批要件、審批時限等情況進行了再清理、再優(yōu)化，保留了283項審批項目，進廳項目達到了92%。市林業(yè)局、環(huán)保局、交通局3個部門共涉及7個行政審批項目在原承諾流程38個的基礎上減少到31個，累計減少審批項目7個；市住建局等6個部門減少審批要件11個；有15個部門對51個行政審批項目在原承諾時限的基礎上進行了再壓縮，累計壓縮時間287天。

架橋鋪路——傾力打造一流的服務環(huán)境

多年來，雙遼市把扶商同招商放在同等重要的地位，堅持兩手抓、兩手硬。建立了領辦代辦制度，制定了《雙遼市投資項目行政審批領辦代辦制實施細則》，在第一時間跟蹤服務。對2017年開工的19個項目，組織全市20多家相關單位負責同志參加投資項目行政審批領辦代辦制落實會議，確定了領辦代辦責任人、明確領辦代辦員，要求責任到崗到人。制定了領辦代辦服務流程，加大了對領辦代辦制的宣傳力度，為企業(yè)提供“全程式、保姆式、一站式”服務，保證了19個項目的如期開工。優(yōu)良的軟環(huán)境激發(fā)了社會活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，截至目前，雙遼市參加四平市集中開工的19個重點項目完成投資22.27億元。年產(chǎn)20萬噸離子膜燒堿裝置整體搬遷項目、牧原集團生豬養(yǎng)殖一期、沙河玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園、華兮通制鏡項目、金墾玻璃600噸級浮法玻璃生產(chǎn)技術改造項目陸續(xù)在雙遼開工建設或竣工投產(chǎn)，阿膠保健食品研發(fā)等9個項目超千萬元技改項目扎實推進，雙遼在新一輪振興發(fā)展中煥發(fā)出勃勃生機。

敢于作為——堅決查處涉軟案件

紀檢監(jiān)察機關勇挑重擔，軟環(huán)境辦主動協(xié)調(diào)，各部門自查自糾，全市上下樹立了想作為、爭作為、敢作為的觀念，下狠決心、下大力氣，堅決查處阻礙經(jīng)濟發(fā)展、破壞軟環(huán)境建設的行為。

針對群眾來訪和涉軟舉報案件做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早追責，打通經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境“經(jīng)絡”，挖出不作為、慢作為、亂作為的害群之馬。截至目前，全市共查處涉軟案件31件，處分15人。所有案件都做到了件件有記錄、有結(jié)果、有書面反饋，舉報人得到了滿意的答復，未發(fā)生越級投訴事件和集體上訪事件。

一水護田將綠繞，兩山排闥送青來。雙遼市委、市政府正以新時代的豪邁姿態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度，以釘釘子的精神，全力打造軟環(huán)境這一推動經(jīng)濟發(fā)展的新助力，為經(jīng)濟騰飛插上豐滿的軟環(huán)境羽翼。？