著眼主要矛盾變化走出振興發(fā)展新路

鄧娜 高光烈

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睂?duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化的科學(xué)判斷是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大歷史性判斷，將成為影響我省走出振興發(fā)展新路的重大歷史性判斷。

新矛盾決定新任務(wù)，新任務(wù)呼喚新思路，新思路引領(lǐng)新發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我省在持續(xù)推動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)上必將出臺(tái)更多重大舉措，推出更多有力措施，以滿足全省人民多層次、高水平、個(gè)性化的需求，著力解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入分配等一系列發(fā)展不平衡、不充分的問題，更好地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是我省走出振興發(fā)展新路的戰(zhàn)略支撐。我省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵攻堅(jiān)階段，因此要變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展新路。走出振興發(fā)展新路必須打破陳舊的、不適應(yīng)我省當(dāng)前發(fā)展實(shí)際的觀念、思想、方法和習(xí)慣的束縛，增強(qiáng)自我革新能力，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來指導(dǎo)我省的發(fā)展實(shí)踐，培育適應(yīng)我省當(dāng)前發(fā)展實(shí)際尤其是能夠解決當(dāng)前突出問題的觀念、思想、方法和習(xí)慣，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開拓廣闊空間，充分發(fā)揮以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及提升增長(zhǎng)動(dòng)力的作用。尤其要牢牢扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革創(chuàng)新，在社會(huì)治理、投融資機(jī)制、園區(qū)管理等方面尋求新的突破；要尊重人民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向。解決好我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增速作為主攻方向，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給體系質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)短板中工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一、“老字號(hào)”“原字號(hào)”產(chǎn)品相對(duì)較多的實(shí)際情況，應(yīng)堅(jiān)持“加減乘除”一起做，奮力打破這種“結(jié)構(gòu)膠著”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、石化等“老字號(hào)”，要進(jìn)一步通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行更新改造并調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。對(duì)于醫(yī)藥健康、裝備制造、旅游等“原字號(hào)”，要通過深度開發(fā)，推動(dòng)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我省新的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于遙感衛(wèi)星、光電信息、新材料、新能源等“新字號(hào)”，要在政策、資金、機(jī)制等方面給予全方位的支持，推動(dòng)這些新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

以加強(qiáng)政府引領(lǐng)為主要抓手。加強(qiáng)政府引領(lǐng)，充分發(fā)揮政府看得見的“手”的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，使發(fā)展有序有度。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融以及人才資源的有效整合、互相支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合，著力構(gòu)建同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，促進(jìn)國(guó)有資本與非公有制資本相結(jié)合，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取措施深化混合所有制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)為其營(yíng)造充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力破除影響其發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金政策、要素條件、體制機(jī)制等方面受到的制約。尤其要為企業(yè)打造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，推進(jìn)資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合，推動(dòng)大批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)競(jìng)相涌現(xiàn)。另外，在解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的過程中，應(yīng)把服務(wù)型政府作為轉(zhuǎn)型方向，改善提升公共服務(wù)和公共管理、修訂和完善對(duì)服務(wù)業(yè)的管制政策等，充分彰顯政府這只看得見的“手”高效發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以人才為根本支撐。近年來，我省高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，人才數(shù)量和質(zhì)量均明顯增加，但還需要完善人才引進(jìn)、培育、使用等方面的政策機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、育得成、流得動(dòng)、用得好、留得住，只有這樣，才能為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。建立動(dòng)態(tài)人才引進(jìn)目錄，尤其是應(yīng)當(dāng)建立高層次以及我省急需短缺人才的引進(jìn)目錄，開展精準(zhǔn)引才、靶向引才。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招聘、扶持高校畢業(yè)生就業(yè)政策，公開招錄符合崗位要求、專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生到全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相應(yīng)崗位上工作。同時(shí)，加強(qiáng)與省內(nèi)外院校以及科研院所的交流合作，積極引進(jìn)文化、衛(wèi)生、水利、交通、旅游、環(huán)保等各方面急需的人才。堅(jiān)持按需求導(dǎo)向培育人才是持續(xù)提升人才數(shù)量和質(zhì)量的有效路徑。創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中心、學(xué)院，支持高校、科研院所、企業(yè)等單位聯(lián)合辦學(xué)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的開放式人才培育體系。廣泛推廣校企合作辦學(xué)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)專業(yè)與職業(yè)有效對(duì)接，教育與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，以此提升人才數(shù)量與質(zhì)量。優(yōu)化人才資源配置，健全政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。放活各類服務(wù)基層人才政策，打破人才區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、身份和所有制限制，通過公開選拔、技術(shù)合作、聘用等方式到機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職或工作；加強(qiáng)人才流動(dòng)管理，簡(jiǎn)化人才流動(dòng)辦事程序，規(guī)范人才流動(dòng)秩序；建立動(dòng)態(tài)人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才信息的互聯(lián)互通互薦。把人才留住，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才政策的精準(zhǔn)性，著力營(yíng)造公平公正的制度環(huán)境、糾錯(cuò)容錯(cuò)的工作機(jī)制，制定和推行適宜的職稱評(píng)定政策、住房醫(yī)療優(yōu)惠政策、配偶安置及子女入學(xué)政策等，解除人才的后顧之憂，營(yíng)造尊敬人才、以誠(chéng)待才的環(huán)境氛圍，切實(shí)增強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)的歸屬感和幸福感，促使人才踏實(shí)工作，樂業(yè)安居。？