大數(shù)據(jù)時代下網絡信息立法現(xiàn)狀與展望

程嘉怡

摘 要：隨著信息革命的深入推進，大數(shù)據(jù)時代的到來已經成為社會發(fā)展的必要趨勢，大數(shù)據(jù)及其信息安全問題受到越來越多的的重視，網絡信息安全立法也成為研究的熱點。本文從網絡信息立法及大數(shù)據(jù)的概念入手，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，總結其中存在的問題，并對未來發(fā)展趨勢進行展望，以期對網絡信息立法的發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；網絡信息立法；發(fā)展現(xiàn)狀；展望

近年來，國家明確將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略層次，網絡犯罪、個人隱私的法律保護等信息安全問題也逐漸受到重視，網絡信息安全法的研究和發(fā)展迫在眉睫。在大數(shù)據(jù)時代下不斷完善網絡信息安全立法，有助于我們在未來社會發(fā)展中平衡利益與風險，既能享受到大數(shù)據(jù)帶來的好處，又能最小化其帶來的法律風險，明確其中的道德界限。

1、大數(shù)據(jù)時代與網絡信息立法

“大數(shù)據(jù)時代”意味著需要面對海量、高增長和多樣化的信息資產，需要社會及個人采取新的處理模式予以應對。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，人們生活中接觸到的數(shù)據(jù)增多，引發(fā)了許多信息安全問題，如隱私泄露，電信詐騙等，因此網絡信息安全相關法律的制定也被提上日程，從《互聯(lián)網信息服務管理辦法（2000年）》到《網絡安全法（2016年）》，我國的網絡信息立法工作穩(wěn)步推進，于完善國家安全立法體系意義重大，不僅維護國家根本利益和法律權威，還能抵御各種風險，提高國際話語權，維護國民個人隱私，對后續(xù)互聯(lián)網信息服務、電子商務的發(fā)展也具有導向作用。

2、大數(shù)據(jù)時代下網絡信息立法現(xiàn)狀

迄今為止，我國已出臺相關法律法規(guī)對某些網絡犯罪予以懲罰，有一定的警示作用，但是受到大數(shù)據(jù)時代的影響，繁雜的數(shù)據(jù)和各式的信息渠道使得違法犯罪行為不斷增多，大大制約了互聯(lián)網的健康發(fā)展，也暴露了各種法律問題，具體總結如下。

2.1立法體系不完善

雖然我國在網絡信息方面已經出臺了多部法律，但僅2017年因個人隱私泄露導致的詐騙行為就出現(xiàn)了24000多例，網絡暴力行為屢禁不止，其原因主要包括：第一，網絡信息方面缺少成體系的基本法，較低的立法層次無法適用于復雜的網絡環(huán)境，沒有展現(xiàn)出法律應具備的嚴肅性與權威性[1]；第二，互聯(lián)網管理部門各自為政的現(xiàn)象頻發(fā)，權責分配不合理、效率低下等問題屢見不鮮，立法與管理職能混亂，沖突嚴重；第三，立法缺少綜合性，部分領域存在空缺或不科學的情況，如網絡著作權保護，電子商務，未成年保護等方面都亟待完善[2]。

2.2立法實施效率低

在現(xiàn)行互聯(lián)網管理體制中存在立法實施效率低的問題，原因在于法律條文中沒有明確各部門的權責，缺少對技術管理和內容管理的明確的法律界限，使得各部門的法定責任不清晰，給立法實施帶來了很大的困難；其次在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員素質參差不齊、設備等資源的利用效率低，立案成本過高，需耗費大量人物力，阻礙法律的落實。

2.3立法監(jiān)督不到位

我國已有一些法律監(jiān)督制度，但由于缺少權威性與嚴肅性，導致在網絡信息安全立法及實施過程中產生的作用并不明顯；監(jiān)督制度的不完善一定程度上也反映了法律法規(guī)的不完善，不利于法律的實施，易導致權利濫用，人民信任度降低等問題，使維護網絡安全工作陷入惡性循環(huán)；其次，政府在監(jiān)督方式上過于單一，忽視了互聯(lián)網的力量，對民意的征調不及時，沒有樹立民眾保護個人隱私的觀念，導致信息泄露成為常態(tài)[3]。

3、大數(shù)據(jù)背景下網絡信息安全立法的展望

3.1科學立法

推動大數(shù)據(jù)時代網絡信息法的完善，需要秉承安全、鼓勵、引導、開放、協(xié)調等原則[2]，尊重網絡自身的特點制定法律，建立高效的網絡信息安全管理體制，完善法律保障體系，如建立網絡信息安全審查制度和保障制度等；其次需要結合大數(shù)據(jù)時代背景，樹立數(shù)據(jù)與創(chuàng)新思維，充分運用大數(shù)據(jù)推進科學立法，如通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計已有案例，在原有法律上做出完善，順應時代發(fā)展要求，使立法工作更科學簡便。

3.2有效執(zhí)法

推動互聯(lián)網的健康發(fā)展除了建立相關法律，還離不開執(zhí)法的有效性和科學性，這需要完善相關執(zhí)法設施，如利用互聯(lián)網進行跨地域執(zhí)法，利用大數(shù)據(jù)進行綜合執(zhí)法等，提高行政效率；提高相關執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)與執(zhí)行能力，增強對網絡信息安全法的理解，推動法律的實施；建立健全現(xiàn)代化的管理制度，促進部門間的管理權限和協(xié)調配合關系，統(tǒng)一執(zhí)法標準，有利于增強相關法規(guī)的可操作性。

3.3監(jiān)督有法

為了保證科學民主的立法，透明高效的執(zhí)法，應當建立完善的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮國家安全機關、公安機關和社會組織等的職責，共同營造良好的執(zhí)法；其次，我國也可以在堅持自身優(yōu)勢和特點的基礎上，加強與他國的交流，完善體系的搭建，博采眾長，共同進步；此外，互聯(lián)網平臺也可以成為有效的監(jiān)督平臺，可采取網上投票等手段，廣泛反映民意，讓更多的人參與監(jiān)督，對于違法或執(zhí)法不力等行為做出公開處罰。

4、結尾

綜上所述，在互聯(lián)網時代，大數(shù)據(jù)對法律的影響越來越突出，一方面它優(yōu)化了執(zhí)法方式，減輕了執(zhí)法負擔，對法學的發(fā)展具有積極意義；但另一方面，它也引發(fā)了諸如網絡暴力，謠言屢禁不止，國家機密外泄等問題，引人深省。我們需要辯證的看待大數(shù)據(jù)時代網絡信息安全的發(fā)展，支持鼓勵其好的一面，對于存在的問題，通過科學立法，有效執(zhí)法，完善監(jiān)督體系等手段予以解決，引導網絡安全健康發(fā)展，對完善相關法律提供依據(jù)。

參考文獻

[1]刁勝先，鄭浩.大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略視野下我國信息網絡安全立法分析[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2018，30（01）：20-28.

[2]任妍.我國網絡信息立法的現(xiàn)狀和對策建議[J].中國發(fā)展觀察，2011（11）：52-55.

[3]江必新，鄭禮華.互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與科學立法[J].法學雜志，2018，39（05）：1-7.