精準(zhǔn)扶貧視角下圖書館文化扶貧工作路徑研究

李春晶 王雪松

摘要：文化扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重要手段和必要條件，建立健全農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系，以公共圖書館的資源和重點(diǎn)文化工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過技術(shù)手段和平臺建設(shè)，保障貧困地區(qū)人民群眾的精神文化需求，提升貧困地區(qū)群眾的文化素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)文化扶貧的重要途徑和目標(biāo)。本文將對黑龍江省圖書館開展文化扶貧的策略進(jìn)行分析與探討，找到圖書館文化扶貧的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 文化扶貧 公共圖書館

黑龍江省地處我國高寒地區(qū)，共有9056個行政村。農(nóng)村收入基本以種植為主，由于氣候寒冷，農(nóng)作物產(chǎn)量低，使得農(nóng)村地區(qū)貧困人口在全省人口中長期處于較大的比例。黑龍江省共有貧困縣28個，貧困村1765個，貧困人口211.58萬人，占全省農(nóng)村人口的11.87%，扶貧工作任重道遠(yuǎn)。 為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和文化部等七部委《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》、省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》等文件精神，省政府全面部署了“十三五”時期我省文化脫貧攻堅工作，明確了“文化精準(zhǔn)扶貧”和“精準(zhǔn)減貧”的基本戰(zhàn)略[1]。作為省級公共圖書館和共享工程省級分中心，黑龍江省圖書館多年來一直堅持農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，一直堅持對文化扶貧、文化脫貧工作的研究探索，對貧困地區(qū)公共文化建設(shè)起到一定的引領(lǐng)示范作用。

一、黑龍江省文化扶貧現(xiàn)狀

黑龍江省圖書館充分發(fā)揮省級中心館的主觀能動性，開展多項(xiàng)文化扶貧活動，通過技術(shù)創(chuàng)新、移動數(shù)字服務(wù)和遠(yuǎn)程數(shù)字資源服務(wù)等方式，著眼提升農(nóng)村基層公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，保障貧困地區(qū)基層群眾的精神文化需求無門檻、無障礙。

1.貧困地區(qū)公共數(shù)字文化提檔升級

《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》使我省20個貧困縣進(jìn)入了公共數(shù)字文化服務(wù)升級的范圍。黑龍江省圖書館積極響應(yīng)國家號召，主動承擔(dān)起文化扶貧的重?fù)?dān)。在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)完備的情況下，針對貧困地區(qū)開展公共文化提檔升級活動。2017年，先后針對望奎縣、泰來縣、龍江縣、林甸縣等四個貧困縣，共投入設(shè)備和資金累計420萬。并以貧困地區(qū)人口數(shù)量、服務(wù)半徑作為布局依據(jù)，在公共文化服務(wù)空白區(qū)域設(shè)置數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)（數(shù)字文化驛站）共建設(shè)完成45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)、80個數(shù)字文化驛站，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)范圍全覆蓋。2018年將完成后續(xù)14個貧困縣的投入和建設(shè)，保障貧困地區(qū)群眾數(shù)字文化資源獲取途徑無障礙。

2.基層圖書館數(shù)字資源提升活動

2015年年初，黑龍江省圖書館結(jié)合國家縣級圖書館資源提升活動，在全省129個縣區(qū)部署了4TB的數(shù)字資源硬盤，內(nèi)容包括200種中文期刊、5000余冊中文圖書、6000余集視頻講座和記錄片、52000余張各類圖片和260000余條網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)資源。

3.“結(jié)對子、種文化”活動

2016年，黑龍江省圖書館充分利用本館購買的海量數(shù)字資源，通過覆蓋全省的五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在省文化廳的總體指導(dǎo)下，深入貧困縣開展“結(jié)對子、種文化”志愿服務(wù)活動。在全省范圍內(nèi)累計結(jié)成幫扶對子1345個，直接受益人群十二余萬人次，為提升貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)效能和公共數(shù)字文化服務(wù)水平發(fā)揮了重要的帶動作用。

4.建設(shè)公共文化云平臺，提升遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)能力

文化扶貧，技術(shù)先行。省圖書館多年來堅持技術(shù)研發(fā)，通過技術(shù)手段解決公共文化服務(wù)最后一公里的突破。通過云計算與VPN網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，建成省域云平臺專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源傳輸?shù)牧汩T檻[2]。使得省內(nèi)每個基層圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村服務(wù)點(diǎn)都能無障礙地獲取省圖書館近440TB的海量數(shù)字資源。

5.虛擬讀者證與統(tǒng)一資源檢索平臺

針對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)交通不便、不利于開展現(xiàn)場服務(wù)的實(shí)際情況，省館開通了虛擬讀者證注冊系統(tǒng)和一站式資源檢索平臺。貧困地區(qū)的群眾，只需要一張身份證即可注冊成為省圖書館的認(rèn)證讀者，就可以無障礙地使用黑龍江省圖書館的數(shù)字資源。同時，針對貧困地區(qū)普遍受教育程度低、電腦操作水平差的情況，開發(fā)了一站式資源檢索平臺。不管讀者是要找圖書、期刊，還是視頻、講座，只需要輸入一次搜索詞，就可以獲取所有和關(guān)鍵詞相關(guān)的資源，真正簡化了資源獲取的難度，提高了數(shù)字資源的利用率，掃清了使用上的壁壘，做到了數(shù)字資源的使用無障礙。

二、文化扶貧措施效益評估

為評估文化扶貧活動的實(shí)際效益，了解貧困地區(qū)基層群眾的文化需求，省圖書館于2017年6月面向全省貧困村發(fā)放了600份農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)調(diào)查表。結(jié)果表明：公共數(shù)字文化服務(wù)的開展雖一定程度地緩解了貧困地區(qū)數(shù)字文化需求，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。具體情況如下表（截取部分內(nèi)容）：

通過對調(diào)研表的歸納匯總和實(shí)際考察，農(nóng)村文化扶貧實(shí)際效果不理想。

1.公共文化設(shè)施陳舊，無專業(yè)人員管理

農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)自2009年整體建設(shè)完成后，因缺少相應(yīng)文件規(guī)定，政府各職責(zé)分散，缺少專門管理人員，基層服務(wù)點(diǎn)管理效率低下。服務(wù)點(diǎn)基本由村政府工作人員兼職管理，開放時間不確定，一些甚至常年不開放，農(nóng)民沒有養(yǎng)成利用基層服務(wù)點(diǎn)的習(xí)慣。自2009年建成，至今已滿8年，當(dāng)初投入的電腦、投影等設(shè)備基本都已老化或損壞。雖然后期陸續(xù)又投入移動易播寶、邊疆文化一體機(jī)，但群眾已經(jīng)缺少參與感。

2.資源配置不合理，服務(wù)效果不理想

目前公共文化服務(wù)的供給缺少精準(zhǔn)性。以農(nóng)家書屋為例，其資源的投放方式為從上到下由國家統(tǒng)一配置[3]，缺少對基層的需求調(diào)查，所投放的書籍多以哲學(xué)、黨史資料為主，導(dǎo)致農(nóng)家書屋的利用率極其低下。公共數(shù)字文化服務(wù)也存在同樣的問題。以邊疆文化一體機(jī)為例，其資源的灌裝也是全省統(tǒng)一配置，缺少針對性，對不同的使用環(huán)境的適應(yīng)性不好，無法提供有質(zhì)量的公共數(shù)字文化服務(wù)。

3.村民觀念陳舊，缺少精神層面追求

貧困地區(qū)的農(nóng)民多數(shù)觀念陳舊，農(nóng)閑時很少有人會到農(nóng)家書屋或基層服務(wù)點(diǎn)去閱讀書籍或?yàn)g覽數(shù)字資源，多數(shù)都聚集在一起打撲克或麻將，甚至賭博，缺少對獲取文化知識的興趣，尤其是國家開展精準(zhǔn)扶貧工作，使得一些人等靠心理越發(fā)嚴(yán)重，更加缺少對知識文化追求的動力。

三、文化扶貧路徑的優(yōu)化

1.落實(shí)政府職責(zé)，引導(dǎo)文化扶貧有序發(fā)展

扶貧先扶智，扶貧必扶智[4]。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)精神文化層面的提升才是人脫離貧困的先決條件。各級政府應(yīng)該重視文化扶貧在精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)略中的重要地位，同時遵照《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的規(guī)定，承擔(dān)起文化扶貧的相關(guān)軟硬件設(shè)施的管理和維護(hù)，保障文化扶貧工作的可持續(xù)性，保障貧困群眾自由公平獲取公共文化服務(wù)的權(quán)利，以文化扶貧來促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

2.公共文化服務(wù)應(yīng)重視精準(zhǔn)識別，實(shí)現(xiàn)個性化資源定制

改變以往粗放化的資源投放方式，通過大數(shù)據(jù)、云平臺的數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)掌握貧困地區(qū)群眾的資源需求，實(shí)現(xiàn)個性化信息資源定制服務(wù)。文化精準(zhǔn)扶貧，資源采購內(nèi)容不求數(shù)量大，但要質(zhì)量高，資源內(nèi)容要精要細(xì)，真正滿足貧困地區(qū)用戶的需求，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的服務(wù)模式，增加基本公共文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)度，同時保證資源的穩(wěn)定更新，提高公共數(shù)字文化資源的使用效率，真正為貧困戶提供高質(zhì)量的文化服務(wù)。

3.打造多樣化服務(wù)終端，完善共享服務(wù)模式

黑龍江省圖書館結(jié)合省共享工程的五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將服務(wù)器設(shè)置在省圖書館，研發(fā)針對貧困地區(qū)的軟件APP和數(shù)字資源，并以縣級圖書館為主體，推進(jìn)遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)和移動端數(shù)字服務(wù)，貧困用戶只需通過手機(jī)或平板遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器地址即可獲取文化扶貧專屬APP。同時，可能將平臺連入國家圖書館的貧困地區(qū)數(shù)字圖書館服務(wù)平臺，獲取貧困地區(qū)專屬數(shù)字文化資源。同時開放欄目供基層圖書館后臺操控?？h級圖書館可以上傳包括各級政府或圖書館對于文化扶貧活動相關(guān)的報道、政策等資訊信息，以便于省內(nèi)其他地區(qū)互通有無，相互借鑒。

4.組織文化志愿者參與文化扶貧活動

培養(yǎng)一批基層文化志愿者，配合文化精準(zhǔn)扶貧理念，推廣優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。策劃文化志愿者“走千村、進(jìn)萬戶”活動，對貧困戶實(shí)施面對面、一對一的服務(wù)，根據(jù)貧困戶需要，現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。發(fā)放讀者卡、數(shù)字移動閱讀平臺賬號，為貧困地區(qū)群眾提供多種數(shù)字文化資源及閱讀方式選擇。

完善公共文化服務(wù)體系，尤其是農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施精準(zhǔn)文化扶貧，是時代賦予公共圖書館的新任務(wù)、新職責(zé)。公共圖書館應(yīng)通過文化精準(zhǔn)扶貧的契機(jī)，善作善成，有效地保障貧困群眾無障礙、均等地獲取公共文化服務(wù)的權(quán)利，為我國扶貧攻堅工作提供有效的智力支撐和文化保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡偵，李輝婕：《精準(zhǔn)扶貧視閾下農(nóng)村文化扶貧體系構(gòu)建與路徑優(yōu)化——基于T鎮(zhèn)的案例研究》[J]，《南都學(xué)壇》（人文社會科學(xué)版），2017（6）：99∽105.

[4]《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，[2017-10-20].

（作者單位黑龍江省圖書館）

責(zé)任編輯 王彩君