追光2.8億人的利益表達(dá)

李瑾

2018年2月的第一個早晨，一份刊登在廣東主要媒體的名單吸引了人們的目光。

此前一天，廣東省十三屆人大一次會議閉幕，依法選舉產(chǎn)生162名代表廣東的第十三屆全國人民代表大會代表。

沒有出乎人們的預(yù)料，在這份共有162個名字的廣東省全國人大代表名單里，6位農(nóng)民工的名字赫然在列，分別是米雪梅（女，43歲，籍貫甘肅）、蘇榮歡（34歲，籍貫廣東）、李先蘭（女，34歲，籍貫湖北）、楊飛飛（33歲，籍貫江蘇）、余雪琴（女，34歲，籍貫江西）和曾香桂（女，39歲，籍貫湖南）。

這是廣東最近四屆農(nóng)民工全國人大代表的人數(shù)——

2003年，第十屆全國人民代表大會，0人；

2008年，第十一屆全國人民代表大會，1人；

2013年，第十二屆全國人民代表大會，3人；

2018年，第十三屆全國人民代表大會，6人。

出現(xiàn)在廣東政壇的這一現(xiàn)象，同樣發(fā)生在中國的各個行政區(qū)域。

今天，當(dāng)中國農(nóng)民工已經(jīng)成為一個擁有2.8171億人的龐大勞動者群體，農(nóng)民工全國人大代表也將成為國家最高權(quán)力機關(guān)里的重要力量。

無論還有多少稚嫩和忐忑，農(nóng)民工全國人大代表的每一次利益表達(dá)，都構(gòu)成了中國民主政治生活的生動細(xì)節(jié)。不同社會階層的政策博弈，正在因為他們的出現(xiàn)變得更加公正和公平。

尷尬的0

這是1995年。改革開放的中國，茍日新，日日新，又日新。

1月，蘇北睢寧，田野大地上的一個普通早晨。

朱雪芹決然地扛起鋪蓋，在父母追隨的目光中漸行漸遠(yuǎn)。她的蛇皮袋里，除了最簡單的生活用品，還有更多對外面世界的無限遐想。

這一年，朱雪芹18歲。和她一起走向人生遠(yuǎn)方的人們，有著共同的名字——農(nóng)民工。

這一年，發(fā)源于1978年改革開放大幕初啟時的農(nóng)民工流動大潮，已經(jīng)進入到第17個年頭。這個新的社會階層的出現(xiàn)，正在希冀中經(jīng)歷磨難，在嬗變中等待淬火重生。

這一年，在農(nóng)民工居留最多的廣東省，一個通常被稱為“六不準(zhǔn)”的嚴(yán)限政策正式出臺，包括用工單位一律不準(zhǔn)新招收外省農(nóng)民工，甚至包括返鄉(xiāng)探親的農(nóng)民工不準(zhǔn)攜帶新民工就業(yè)。

這一年，在廣東珠海市南山工業(yè)區(qū)瑞進電子有限公司，為了懲罰一位在工作臺累到打盹的“違規(guī)”女工，外商女老板喝令生產(chǎn)線上拼命干活的120多位農(nóng)民工下跪。當(dāng)工友們流著淚水屈辱跪倒一片時，來自南陽的孫天帥寧死不跪，在女老板的辱罵聲中丟掉了工作。

以今天的眼光看，1995年發(fā)生的這一系列事件似乎匪夷所思。然而，這樣的場景卻是當(dāng)時活生生的現(xiàn)實。

毫無疑問，身份、崗位和生活上存在的不平等，必然帶來認(rèn)知歧視、使用歧視、管理歧視、經(jīng)濟歧視和人格歧視。

幾乎從進入工廠和城市的那一天開始，農(nóng)民工就處于權(quán)益表達(dá)的盲區(qū)，成為資本和勞動力博弈格局中的弱勢一方。

在中國社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，千千萬萬農(nóng)民工就像非洲大草原上遷徙的野馬，奔向每一處哪怕最微弱的希望之光，進而以超大規(guī)模的群體形態(tài)流動在經(jīng)濟活躍之地。

在打工女孩朱雪芹來到上海的11年后，中國農(nóng)民工總量達(dá)到了1.3181億人。

由國家統(tǒng)計局公布的這一全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，調(diào)查時間截至2006年末，被視為官方最新最權(quán)威的中國農(nóng)民工總量統(tǒng)計。它同時顯示，中國農(nóng)村的勞動力依然會向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這將意味著中國農(nóng)民工的總量還將持續(xù)增長。

此時，艱難的博弈仍在進行。

2003年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，明確提出要“取消對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的不合理限制”“對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民應(yīng)一視同仁”。

2004年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，第一次承認(rèn)農(nóng)民工是工人階級的組成部分，第一次要求城市政策把農(nóng)民工進城就業(yè)的相關(guān)問題納入政府管理服務(wù)范圍。

2006年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，從工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動保護、社會保障等方面提出了40條政策措施。

……

然而，理想有多么豐滿，現(xiàn)實就有多么殘酷。在宏觀政策不斷為農(nóng)民工開放綠燈的同時，農(nóng)民工權(quán)益受到侵害引發(fā)的惡性事件依舊接連不斷。

2004年6月，《法制日報》公開披露新疆一處磚廠對農(nóng)民工實施“集中營”式管理，個人物品統(tǒng)統(tǒng)沒收，不許外出，不許交談，每天只有兩頓飯，每頓只有一個二兩重的饅頭。

2005年明，寧夏石嘴山，農(nóng)民工王斌余被拖欠的5000元工錢只拿到了50元，備受欺侮、數(shù)次討要無果后，他向工頭舉起了刀，連殺4人，被判處死刑。

2007年6月，山西洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村“黑窯奴工”事件曝光，情節(jié)極為惡劣。農(nóng)民工們早上5點開始上工，一直要干到凌晨1點，才被像趕牲口般關(guān)進沒有床的黑屋子里面“打地鋪”，門外有5個打手和6條狼狗巡邏。整整一年多時間，30多位農(nóng)民工沒有領(lǐng)到分文工錢，一位甘肅農(nóng)民工甚至因為動作慢被鐵鍬猛擊致死，尸體用塑料布裹住埋在荒山中。

這些持續(xù)發(fā)生的惡性事件，引起整個社會的深刻反思。數(shù)以億計的農(nóng)民工既是新的社會階層，又是現(xiàn)實生活中的弱勢群體。他們從事著超負(fù)荷勞動，薪酬水平偏低且常被拖欠，社會保障缺失。但是，由于戶籍所在地與實際居住工作地分離，他們的公民權(quán)利無處行使，政治權(quán)力和話語平臺陷入盲區(qū)，無從依靠政策博弈改變自己的弱勢命運。

2007年3月8日，北京。人民大會堂。

正在舉行的十屆全國人大五次會議上，受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長、秘書長盛華仁對十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定（草案）進行說明。

共有7個部分的說明大約2000字，第6部分“關(guān)于一線工人、農(nóng)民代表名額”更是只有208個字。但是，它卻意味著在國家最高權(quán)力機關(guān)的組成人員中，農(nóng)民工全國人大代表“0的尷尬”即將結(jié)束，億萬農(nóng)民工實現(xiàn)自身權(quán)益表達(dá)的一天即將到來。

盛華仁說，“我國農(nóng)民工隊伍不斷壯大，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表”。十一屆全國人大代表選舉中，“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。

歷史航行的巨輪，就這樣又一次駛?cè)胍粋€重要的時間點。

包括朱雪芹在內(nèi)的農(nóng)民工們，即將迎來表達(dá)自身權(quán)益的那一天。

從0到3

十一屆全國人大組成人員“應(yīng)有農(nóng)民工代表”的消息，猶如巨石擊水一樣，迅即在中國政治生活中引起連鎖回應(yīng)。

此前，在個別農(nóng)民工高度聚集的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民工當(dāng)選基層人大代表的新聞已經(jīng)偶有出現(xiàn)。在中國小商品集散地浙江省義烏市，早在2001年便有農(nóng)民工當(dāng)選為所在地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。一年以后，11位農(nóng)民工當(dāng)選為義烏市人大代表。

然而，農(nóng)民工走進國家最高權(quán)力機關(guān)的大幕，還是從2007年3月真正拉開。

2007年下半年，各地省級人大換屆工作正式啟動，并將在新一屆省級人大首次會議上選舉出本地十一屆全國人大代表。

2007年11月14日，廣東省人大常委會公開透露，十一屆廣東省人大將有6名農(nóng)民工代表，分別產(chǎn)生自廣州（2名）、深圳（2名）、佛山（1名）和東莞（1名）。作為擁有超過2300萬農(nóng)民工的中國流動人口第一大省，這將是農(nóng)民工第一次當(dāng)選省級人大代表。

“農(nóng)民工”與“人大代表”的身份融合，就這樣成為這一輪省級人大換屆的最大亮色。

在北京，2名農(nóng)民工正式當(dāng)選十三屆北京市人大代表；在上海，2名農(nóng)民工正式當(dāng)選十二屆上海市人大代表；在重慶，51位農(nóng)民工正式當(dāng)選三屆重慶市人大代表……幾乎每一個省市自治區(qū)，都有農(nóng)民工當(dāng)選省級人大代表。

2008年1月，《人民日報》更是以《浙江省人大首位農(nóng)民工代表開始履職》為題，報道了保潔員徐輝代表的兩份議案，分別涉及環(huán)衛(wèi)工人安全和農(nóng)民工享受廉租房優(yōu)惠政策的問題。

至此，農(nóng)民工全國人大代表的出現(xiàn)，已經(jīng)水到渠成。

2008年1月21日，廣東省十一屆人大一次會議舉行第三次全體會議，佛山市三水區(qū)新明珠陶瓷集團銷售員胡小燕成為全國第一個當(dāng)選全國人大代表的農(nóng)民工。

5天以后，重慶市三屆人大一次會議舉行第三次全體會議，重慶建工市政第一有限公司路面處農(nóng)工班班長康厚明當(dāng)選第十—屆全國人大代表。

再過3天，上海市十三屆人大一次會議舉行第三次全體會議。

此時，那個13年前闖蕩上海的打工妹朱雪芹，已經(jīng)從縫紉工成長為上海華日服裝有限公司工會副主席，她的名字和習(xí)近平一道出現(xiàn)在上海市十一屆全國人大代表64人名單中。

當(dāng)朱雪芹把這個消息告訴遠(yuǎn)在農(nóng)村老家的父母時，老人喜極而泣。

十一屆全國人大共有代表2978名，農(nóng)民工全國人大代表的數(shù)字，最終定格在“3”。

從0到3，這是中國民主政治歷史的一小步。

從0到3，這是中國農(nóng)民工階層走向國家政治生活的一大步。

2008年3月，十一屆全國人大一次會議在北京舉行。農(nóng)民工胡小燕、康厚明、朱雪芹聯(lián)袂亮相，以最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員的身份走進人民大會堂。

預(yù)備會議召開的前一天晚上，上海代表團駐地。三位農(nóng)民工全國人大代表第一次坐在一起，共同商討如何更好地反映所代言群體的心聲。

胡小燕說，“我這兩天主要是學(xué)習(xí)相關(guān)知識和法律法規(guī)，醞釀最終的建議”?？岛衩鲃t說，自己與胡小燕有著相同的想法。最年輕的朱雪芹也感到了肩頭沉甸甸的責(zé)任，“人大代表就是要替人民說話，我們代表了一億多農(nóng)民工，不能辜負(fù)大家的期望”。

聚光燈前，難免有幾分稚嫩。討論會上，多少有一點忐忑。但是，作為第一代農(nóng)民工全國人大代表，胡小燕、康厚明、朱雪芹依然努力表現(xiàn)出“最完美的自己”。

第一次亮相全國人代會，朱雪芹為農(nóng)民工社會保障問題仗義執(zhí)言——

“現(xiàn)行的社會保險政策規(guī)定，職工必須累積繳納社會保險金滿15年后，才能在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金。農(nóng)民工流動性大，今天在這里打工，明天也許就會到別的城市。建議有關(guān)部門建立綜合保險全國聯(lián)網(wǎng)機制，讓一張卡內(nèi)的保險金可以進行累積，并可以在異地使用?！?/p>

第一次亮相全國人代會，胡小燕為農(nóng)民工被拖欠工資問題發(fā)聲——

“現(xiàn)實生活中，很多企業(yè)今天開工明天就走人，對外來工討薪很不利。這種情況下能否讓企業(yè)交保證金，就算老板跑了，打工者也有收入，不用等工廠的固定財產(chǎn)拍賣再收工資，因為這樣時間拖得太長了。”

第一次亮相全國人代會，康厚明為農(nóng)民工住房困難問題建言——

“這些年來，政府建的廉租房總量太少，并且首先滿足當(dāng)?shù)鼐用?，能夠住上的農(nóng)民工非常少。政府每年可以按土地供應(yīng)總量的一定比例來建廉租房，讓更多買不起商品房的農(nóng)民工也能有棲身之所，不要讓廉租房成為花瓶?！?/p>

一個細(xì)節(jié)是，在接受媒體采訪時，朱雪芹特意穿上了淺灰色的職業(yè)套裝。她說自己愿意用這種方式讓工友們知道，“知識可以改變命運”。

同樣有趣的是，溫家寶總理參加廣東代表團分組討論，認(rèn)真聽完胡小燕的發(fā)言后，轉(zhuǎn)頭對時任廣東省委書記汪洋說：“這個代表選得好，你們看她講得多慷慨激昂?！?/p>

從此，胡小燕在農(nóng)民工眼里成了更耀眼的明星，甚至有人找她索要溫家寶的電話。在北京開會的十幾天里，月收入只有3000多元的胡小燕，竟然花了1500多元錢的電話費。

事實上，從當(dāng)選農(nóng)民工全國人大代表的那一刻開始，從未有過任何從政經(jīng)驗的胡小燕、康厚明、朱雪芹，生活已經(jīng)注定要發(fā)生天翻地覆的改變。

胡小燕取消了原來每天兩小時的午休，開通了博客，公布了QQ號碼，征求農(nóng)民工對政府的意見，甚至還和好奇的美國領(lǐng)事館官員進行了半個多小時的座談。那段時間，每天預(yù)約采訪她的電話超過20個，包括美國、日本、法國和澳大利亞的記者。

“我感覺全世界都在看著我。所以，我要盡全力做一名合格的全國人大代表?！边@是胡小燕的心聲，也是康厚明和朱雪芹的共同心愿。

從3到31

從2008年開始，每年3月的全國兩會上，人們都能驚喜地發(fā)現(xiàn)，胡小燕、康厚明、朱雪芹都在發(fā)生著新的變化。

作為僅有的第一代農(nóng)民工全國人大代表，3個人的成長就是億萬中國農(nóng)民工成長的象征。

在接受《南方周末》采訪時，胡小燕坦言自己從未擔(dān)任過鄉(xiāng)、縣、市、省任何一級人大代表，甚至“當(dāng)時都不知道人大代表是什么樣的”。面對美國記者“當(dāng)選人大代表后的下一步打算”的提問，她的回答更是不無樸實——“我還不太知道，請包涵?！?/p>

很快，面對同樣的問題，無論是胡小燕、康厚明還是朱雪芹，都會給出更為成熟的回答一“要多和農(nóng)民工群體溝通，學(xué)會做政府和農(nóng)民工之間的橋梁?！?/p>

十一屆全國人大代表履職期間，朱雪芹領(lǐng)銜提出1份議案，先后提出14份建議。這些議案和建議，涉及農(nóng)民工社會保障異地轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工子女入學(xué)入托、農(nóng)民工養(yǎng)老及完善勞務(wù)派遣等，“農(nóng)民工的權(quán)益表達(dá)”成色十足。

就連最苛刻的西方記者都不得不承認(rèn)，讓農(nóng)民工在中國最高權(quán)力機關(guān)表達(dá)利益訴求，中國民主政治的這次偉大嘗試獲得了成功。

毫無疑問，3位農(nóng)民工全國人大代表通過了“黨和人民的大考”。面對中國農(nóng)民工階層日益壯大的現(xiàn)實，進一步增加農(nóng)民工全國人大代表的數(shù)量，成為中國政治生活的普遍共識。

2013年3月，北京，十二屆全國人大一次會議即將開幕。大會發(fā)言人傅瑩在介紹十二屆全國人大代表結(jié)構(gòu)時透露，本屆全國人大代表中有農(nóng)民工代表31位。

從3到31，中國最高國家權(quán)力機關(guān)有了更多農(nóng)民工的存在。

彼時，中國農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.6億，成為中國工人階級的重要組成部分。但是，他們依然還是相對弱勢的群體，在收入、住房、社保、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面都遇到障礙，生活水平和社會地位與城市居民有著較大差距。

第一代農(nóng)民工全國人大代表中，只有朱雪芹當(dāng)選連任。

胡小燕成為了一名公務(wù)員，中國社會階層流動的通道正在打開。

康厚明的身影依然出現(xiàn)在人民大會堂，只不過換成了中國共產(chǎn)黨黨代會的會場。2012年11月召開的黨的十八大，26位農(nóng)民工黨代表中，就包括康厚明。

中國“草根階層”的權(quán)利保障，呈現(xiàn)出高層次、多樣化的鮮明特點。

沒有了胡小燕和康厚明的相伴，朱雪芹并沒有感到孤獨，因為還有30位新的農(nóng)民工全國人大代表和自己站在一起。

環(huán)衛(wèi)工王月清，保安員朱良玉，保潔員陳臘英，營銷員張曉慶，物業(yè)管理員曾香桂、洗腳妹劉麗……每一位農(nóng)民工全國人大代表的身后，都是一支龐大的外來務(wù)工者大軍。

無論是在全國人大會議的會場還是駐地，農(nóng)民工代表都是最容易被認(rèn)出的人。

依照《工人日報》的描述，周振波說話嗓門大，聲音沙啞，交談時習(xí)慣把對方稱為“老師”；康仁皮膚黑紅，總被誤認(rèn)為是來自藏區(qū)的少數(shù)民族，說話一口甘肅會寧鄉(xiāng)音；王月清看起來內(nèi)向沉默，臉上滿是常年東北戶外工作留下的痕跡。

這些與眾不同的印記，沒有影響31位農(nóng)民工全國人大代表為自己的群體“代言”。從收入、教育、醫(yī)療、住房、培訓(xùn)到養(yǎng)老，農(nóng)民工關(guān)心的問題都能在他們的建議和發(fā)言中找到。

2015年，中國的高齡農(nóng)民工總量達(dá)到4685萬人，最早進入城市的外來務(wù)工者開始被稱為“打工爺爺”。這些人背井離鄉(xiāng)干著最苦最累的體力活，缺少相應(yīng)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，甚至為了躲避有的地方對農(nóng)民工年齡的崗位限制，不得不專門染黑了頭發(fā)。

十二屆全國人大四次會議上，多位農(nóng)民工代表為“打工爺爺”的境遇集體發(fā)聲——

王馨代表提交建議，呼吁在現(xiàn)有社會保障體系不完備的情況下，要給高齡農(nóng)民工提供足夠養(yǎng)老的土地，使他們即便返鄉(xiāng)也有歸屬；

謝利英代表呼吁立法保障高齡農(nóng)民工的權(quán)益，希望有關(guān)部門對那些不給高齡農(nóng)民工交社保的單位嚴(yán)肅查處；

曾香桂代表提醒，政府部門應(yīng)當(dāng)注意到高齡農(nóng)民工的生活保障非常脆弱，要讓他們得到更好的保障和薪酬，不能干最苦最累的工作卻拿著最低最少的工資；

朱雪芹代表直言高齡農(nóng)民工學(xué)歷不是很高，只能靠力氣吃飯，維權(quán)時很弱勢很艱難，政府應(yīng)該在政策上給他們更多關(guān)愛，提供一定比例的崗位優(yōu)先錄用；

劉麗代表希望能公共資源均等化，政策一定要切合實際，不能專家學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室拍腦袋去想，要能夠滿足高齡農(nóng)民工的需要；

從3到31，這意味著每一次人大會議上，都會有更多來自農(nóng)民工群體的“民意空氣”吹拂到會場，為這個龐大的勞動者群體未來成長的政治空間帶來無數(shù)想象。

今天的中國，市場經(jīng)濟條件下利益群體的多元化成為重要社會特征，不同群體利益的差別性與同一群體利益訴求的一致性，需要借助協(xié)商才能實現(xiàn)各方利益的最大公約數(shù)。

在國家最高權(quán)力機關(guān)這個平臺上，農(nóng)民工全國人大代表的產(chǎn)生和參與，既是中國社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的客觀要求，更是黨和政府培育新生群體政治力量的需要。一旦它真正成長起來，農(nóng)民工與資本博弈的天平就不會再像以往那樣傾斜，法律和決策的制定將會進一步公平和公正，中國農(nóng)民工階層的利益訴求才能得到更加直接有效的表達(dá)。

0的未來

時光荏苒，又一個5年過去了。

2018年3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京莊嚴(yán)開幕。

此前，十二屆全國人大五次會議審議通過的相關(guān)文件明確規(guī)定，十三屆全國人民代表大會代表中，“農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有所增加”。

消息傳出，波瀾不驚。今天，人們已經(jīng)接受并習(xí)慣農(nóng)民工出現(xiàn)在參政議政的最高殿堂。

3人變成了6人，廣東選出的新一屆農(nóng)民工全國人大代表，人數(shù)翻了一番。

顯然，今年3月的北京，農(nóng)民工全國人大代表已經(jīng)形成一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過31人的方陣。

直到今天，這些農(nóng)民工全國人大代表的身上，依然保留著胡小燕、康厚明和朱雪芹當(dāng)選那個年代的印記一出身農(nóng)村，進城打工，從最普通最辛苦的崗位起步，努力成為農(nóng)民工群體中的“優(yōu)等生”。

然而，與當(dāng)年的胡小燕、康厚明和朱雪芹截然不同的是，新一代農(nóng)民工全國人大代表擁有了更高的議政能力和知識素養(yǎng)。盡管他們還是身處一線生產(chǎn)崗位的勞動者，卻比以往任何時候都能站在整個農(nóng)民工階層的高度，更善于運用民主的力量實現(xiàn)自身群體的利益表達(dá)。

互聯(lián)網(wǎng)的海量數(shù)據(jù)，記錄下11年前那些對于農(nóng)民工全國人大代表的質(zhì)疑。

2007年，天涯社區(qū)有過一篇《且慢為農(nóng)民工將成全國人大代表歡呼》的熱帖。在作者看來，中國的參政議政絕對不能走向娛樂化，全國人大代表要有為人民說話的意識，還要有為人民說話的表達(dá)能力，“誰能保證農(nóng)民工代表具有相應(yīng)的參政議政能力”？

其時，恰逢全國人大常委會對《勞動合同法》草案進行“二審”。歐盟商會和上海美國商會措辭強硬，指責(zé)有關(guān)維護工人權(quán)益的條款將會增加成本，倘若不予修改將重新考慮在華業(yè)務(wù)的布局，這被普遍視為“以撤資相要挾”。

面對資方這樣強大的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、知識優(yōu)勢以及表達(dá)優(yōu)勢，農(nóng)民工全國人大代表有多少進行政策博弈的資本？怎樣才能為農(nóng)民工階層構(gòu)建起均衡的利益表達(dá)格局？

所有這些疑惑，時間都給出了清晰的答案。

沒有調(diào)研經(jīng)費，沒有工作助手，有的只是一顆和農(nóng)民工僅僅相連的心。最艱難的日子里，胡小燕、康厚明和朱雪芹努力撐了下來。

當(dāng)選全國人大代表的第一年，胡小燕在媒體上公布了手機號碼和QQ號碼，結(jié)果只能用一個“爆”字來形容。每天，來電上千次，短信上千條。最多的時候，郵箱里有2088封新郵件，4000多人等待加為“QQ好友”。

人數(shù)雖少，依然需要團結(jié)產(chǎn)生力量。朱雪芹說，她和胡小燕、康厚明聯(lián)系密切，溝通各自關(guān)注的農(nóng)民工權(quán)益問題。十一屆全國人大期間，從農(nóng)民工社保異地轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣人員利益維護、農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校、惡意欠薪入刑到建立欠薪追討機制，背后都有3位農(nóng)民工全國人大代表的全力推動。

無論是否還在參政議政的崗位上，每一位農(nóng)民工全國人大代表都被深深打上“農(nóng)民工代言人”的烙印，這讓他們未來的生活已經(jīng)無法離開這個龐大的勞動者群體。

今天，胡小燕落戶佛山，康厚明落戶重慶，朱雪芹落戶上海，都完成了自己人生通道上的身份轉(zhuǎn)型。但是，按照康厚明的說法，“工作性質(zhì)、環(huán)境都沒變，自己感覺還是農(nóng)民工”。

與此同時，更多的農(nóng)民工全國人大代表走到國家最高權(quán)力機關(guān)的平臺。十三屆全國人大代表的名單中，“95后”的農(nóng)民工代表已經(jīng)開始出現(xiàn)。在億萬農(nóng)民工向上流動到工人階層的歷史進程里，這些農(nóng)民工代表將會深切地表達(dá)自身群體的利益訴求，借助政策和體制的力量，致力實現(xiàn)農(nóng)民工階層與工人階層的“無縫對接”，從而推進中國社會結(jié)構(gòu)的整合與穩(wěn)定。

農(nóng)民工，這一農(nóng)民與工人兩種身份嫁接而成的名詞和階層，作為一個特定的歷史現(xiàn)象，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展而壯大，并將隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的完成而終結(jié)自己的歷史使命，退出歷史舞臺。

或許，就在不遠(yuǎn)的歷史轉(zhuǎn)角處，千百萬農(nóng)民工都將像胡小燕、康厚明、朱雪芹一樣落戶城市，成為中國新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的一員。

那么，農(nóng)民工全國人大代表的未來呢？

未來，農(nóng)民工全國人大代表還將會越來越多。畢竟，在相當(dāng)長的一段時間里，2.8171億中國農(nóng)民工仍然需要自己的利益表達(dá)。

然而，歷史潮流浩蕩無邊。

“尷尬的0”，這是利益表達(dá)的空白。

“從0到3”，這是微弱聲音的響起。

“從3到31”，這是群體力量的強大。

但在更遠(yuǎn)的日子，我們一定會合上厚重的歷史檔案，慶賀農(nóng)民工全國人大代表“0的未來”。因為那一刻，“農(nóng)民工”和“工人”的身份將不再涇渭分明，而是真正水乳交融在一起。

是的，那就是“0的未來”，光明而閃耀。

因為，它更是屬于中國農(nóng)民工的最好未來。