新時(shí)代的中國特色大國外交

鄭澤光

習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨十九大報(bào)告中明確宣示，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這是中國發(fā)展新的歷史方位，也是中國特色大國外交新的歷史方位。

新時(shí)代的中國特色大國外交建立在新中國成立以來外交實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，特別是十八大以來中國外交實(shí)踐和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。

中共十八大以來，在習(xí)近平主席親自擘畫運(yùn)籌下，我們走出了一條具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的大國外交之路，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為中國發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。

新時(shí)代催生新使命和新目標(biāo)。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中對新時(shí)代中國外交進(jìn)行了全面闡述，作出了頂層設(shè)計(jì)，指明了前進(jìn)方向。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：新時(shí)代是中國日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨，始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。新時(shí)代中國特色大國外交就是要推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

新時(shí)代中國外交的使命，就是要為中國人民謀幸福而盡責(zé)，為人類進(jìn)步事業(yè)而擔(dān)當(dāng)。一方面，更加積極有為地為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支持。另一方面，更加積極主動(dòng)地為世界做貢獻(xiàn)，通過開展互利合作促進(jìn)各國共同發(fā)展，在國際事務(wù)中發(fā)揮好負(fù)責(zé)任大國作用，在力所能及范圍內(nèi)為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。

把推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體確立為新時(shí)代中國外交的總目標(biāo)，既有中國深厚的歷史文化基因，也是基于我們對現(xiàn)實(shí)國情和世界形勢的客觀判斷。

回顧歷史，中華民族歷來講求“天下一家”。我們認(rèn)為，世界各國盡管存在這樣那樣的矛盾分歧，免不了會(huì)有這樣那樣的磕磕碰碰，但世界各國人民都生活在同一片藍(lán)天下，擁有同一個(gè)家園，夢想相通、命運(yùn)相連，應(yīng)該是一家人。

立足現(xiàn)實(shí)，盡管過去幾十年中國的發(fā)展己經(jīng)取得舉世矚目的成就，中國社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了歷史性的變化，但是，中國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，中國作為世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。要決勝全面建成小康社會(huì)、奪取建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新勝利，中國必須持續(xù)付出更艱辛的努力，也離不開一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。

放眼全球，我們生活的世界既充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。全球化、多極化仍在發(fā)展，世界格局和國際形勢持續(xù)演變，眾多挑戰(zhàn)需要各國攜手應(yīng)對，各國人民普遍希望世界多一些和平、少一些戰(zhàn)亂，多一些合作、少一些摩擦。中國人民一向富有正義感和同情心，始終關(guān)注和無私幫助仍然生活在戰(zhàn)火、動(dòng)蕩、饑餓、貧困中的有關(guān)國家和人民，始終愿意盡最大努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，就是要走出一條國與國交往的新路。其核心是相互尊重、公平正義、合作共贏。相互尊重是前提，公平正義是準(zhǔn)則，合作共贏是目標(biāo)。這一理念倡導(dǎo)“對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”，摒棄了陣營對抗的冷戰(zhàn)思維、零和博弈的思想藩籬、以強(qiáng)凌弱的叢林法則，符合各國人民的共同愿望，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。新型國際關(guān)系的建設(shè)將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體打開道路、積累條件。

人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國外交的一面旗幟，回答了人類社會(huì)向何處去這一時(shí)代之問。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一倡議超越了國別、黨派和制度的異同，反映了大多數(shù)國家的普遍期待，符合國際社會(huì)的共同利益，也日益得到各方的認(rèn)同和支持。

為實(shí)現(xiàn)上述“兩個(gè)構(gòu)建”的總目標(biāo)，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作；始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國人民的選擇，維護(hù)公平正義；堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等；堅(jiān)持永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國無論發(fā)展到什么程度，都將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

新時(shí)代呼喚新作為，新時(shí)代催生新氣象。

——我們將推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，積極構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。大國對于維護(hù)世界和平與發(fā)展肩負(fù)著特殊重要責(zé)任，大國之間和睦才能世界和平，大國相互合作才有全球發(fā)展。

中國和美國分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家。保持中美關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國人民根本利益，也是國際社會(huì)的普遍期待。中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，兩國在諸多領(lǐng)域的合作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在個(gè)別領(lǐng)域的競爭。中美和則兩利，斗則俱傷。中方歷來重視發(fā)展中美關(guān)系，愿同美方相向而行、一道努力，實(shí)現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。中美之間存在一些分歧很正常。對此，不能動(dòng)輒把自身的問題歸咎于對方、在戰(zhàn)略判斷上犯下根本性錯(cuò)誤，那樣只會(huì)損人害己、搞亂世界；而應(yīng)采取客觀、理性的態(tài)度，多做換位思考、相互適應(yīng)。最重要的是，要始終遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，烙守一個(gè)中國原則，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，通過化解和管控分歧避免中美合作大局受到干擾。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，給兩國人民帶來了許多實(shí)實(shí)在在的利益。在兩國經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展過程中，出現(xiàn)貿(mào)易不平衡等問題本來不足為怪，應(yīng)通過磋商以雙方都能接受的方式加以解決。但是，美方近日宣布其單方面發(fā)起的對華“301”調(diào)查結(jié)果，此舉不符合世貿(mào)組織規(guī)則，有違兩國工商界的合作意愿。在這個(gè)問題上，中方的態(tài)度很明確，我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。我們有堅(jiān)定的決心和充分的準(zhǔn)備予以堅(jiān)決應(yīng)對，捍衛(wèi)國家利益。我們敦促美方采取理性態(tài)度，同中方在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，尋找妥善解決問題的辦法。這樣，對兩國有好處，對世界有好處。

中俄是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。當(dāng)前形勢下，中俄關(guān)系為維護(hù)國際平衡和戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)揮的壓艙石作用更為凸顯。在兩國元首共同引領(lǐng)下，中俄關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。我們將同俄方一道，繼續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩國戰(zhàn)略協(xié)作向更高水平發(fā)展，讓中俄關(guān)系“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

中歐之間有著廣泛的共同利益。中方一貫高度重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用。我們將繼續(xù)堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，不斷豐富拓展中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，推動(dòng)中歐關(guān)系取得更好發(fā)展。

——我們將踐行習(xí)近平主席提出的親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關(guān)系。中國有一句古話，遠(yuǎn)親不如近鄰，形象地說明了周邊外交的重要性。當(dāng)前，中國周邊形勢總體是好的。今年，我們將辦好博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會(huì)兩大主場外交，凝聚守望相助的地區(qū)共識(shí)，增添區(qū)域合作的發(fā)展動(dòng)力。我們將以中國一東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年為契機(jī)，推動(dòng)中國同東盟等周邊國家的合作提質(zhì)升級(jí)。我們將堅(jiān)持落實(shí)《南海各方行為宣言》和“南海行為準(zhǔn)則”磋商“雙輪驅(qū)動(dòng)”，同域內(nèi)國家一道，共同維護(hù)南海穩(wěn)定，推動(dòng)海上合作。我們還將繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定商談，爭取早日達(dá)成共識(shí)，為亞太合作開辟新局。

——我們將以習(xí)近平主席提出的正確義利觀和真實(shí)親誠的理念為指導(dǎo)，大力深化同廣大發(fā)展中國家的互利合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力。長期以來，中國向廣大發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家提供了大量無私援助。這些援助從不附加任何政治條件，契合地區(qū)國家發(fā)展需要，切實(shí)造福受援國人民。中國開展對外援助60多年來，累計(jì)為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員1200多萬人次，派遣60多萬援助人員。按照新的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國正在組建國際發(fā)展合作署，這將有利于進(jìn)一步優(yōu)化援外工作，更好地為國際發(fā)展事業(yè)作貢獻(xiàn)。年初，我們同拉美國家成功舉辦了中拉論壇部長級(jí)會(huì)議。年內(nèi)，我們還將舉辦新一屆中非合作論壇峰會(huì)和中阿合作論壇部長級(jí)會(huì)議，為中非、中阿、中拉等合作機(jī)制賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，注入新動(dòng)力。

——我們將堅(jiān)持共商共建共享原則，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”國際合作。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是中國擴(kuò)大對外開放的重要舉措，是中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，已成為當(dāng)今世界重要的國際合作新平臺(tái)。我們已同80多個(gè)國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作，形成以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對外開放新格局。下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)好首屆高峰論壇成果，推進(jìn)論壇后續(xù)機(jī)制建設(shè)，開好重點(diǎn)領(lǐng)域部長級(jí)會(huì)議，為2019年舉辦第二屆高峰論壇做好準(zhǔn)備。我們愿同更多國家達(dá)成共建“一帶一路”共識(shí)，深化各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，實(shí)現(xiàn)各國發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)，抓實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，使“一帶一路”成為各國共同參與、互利共贏的宏大交響樂，讓中國改革開放的紅利更好地惠及世界。

——我們將積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國參與全球治理改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善，而是要引導(dǎo)全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展，增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國主張世界上的事情由各國人民商量著辦，倡導(dǎo)讓不同國家、不同階層、不同人群共享全球治理的好處。我們堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。我們支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，堅(jiān)決反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。對海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域，我們主張各國共同建立新機(jī)制、制定新規(guī)則，打造合作共贏的新平臺(tái)。

——我們將繼續(xù)為推動(dòng)解決熱點(diǎn)問題發(fā)揮積極作用。當(dāng)前國際上有很多地區(qū)熱點(diǎn)問題，影響到和平與穩(wěn)定，妥善解決這些問題是國際社會(huì)的共同責(zé)任。近年來，中國積極參與解決伊朗核、南蘇丹、阿富汗等熱點(diǎn)問題，已成為聯(lián)合國維和行動(dòng)主要出兵國和出資國，并逐步形成有中國特色的解決熱點(diǎn)問題之道，歸結(jié)起來就是“和平性、正當(dāng)性、建設(shè)性”三原則，即：堅(jiān)持政治解決，反對使用武力；堅(jiān)持不干涉內(nèi)政，反對強(qiáng)加于人；堅(jiān)持客觀公道，反對謀取私利。當(dāng)前，朝鮮半島局勢正呈現(xiàn)緩和勢頭，我們呼吁各方抓住機(jī)遇，多釋放對話談判的誠意，多做有利于良性互動(dòng)的善舉，切實(shí)推動(dòng)無核化進(jìn)程。

——我們將積極加大服務(wù)國內(nèi)發(fā)展和保護(hù)海外利益的力度。服務(wù)國內(nèi)發(fā)展始終是中國外交的中心任務(wù)，“外交為民”是中國外交不變的宗旨。我們將貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的需要，為擴(kuò)大對外合作創(chuàng)造更有利條件，為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造更良好國際環(huán)境。辦好更多省區(qū)市全球推介活動(dòng)，全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及2022年冬奧會(huì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。堅(jiān)持以人民為中心，深化領(lǐng)事工作改革，持續(xù)打造海外民生工程，探索構(gòu)建海外中國平安體系，有效維護(hù)中國公民和企業(yè)在海外的合法權(quán)益。

今年是中國改革開放40周年，也是貫徹中共十九大精神的開局之年。中國外交將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，拿出新作為，展現(xiàn)新氣象，奮力譜寫中國特色大國外交新篇章，更好造福中國人民和世界各國人民。

中國古代思想家孔子說，益者三友，友直、友諒、友多聞。長期以來，中國發(fā)展高層論壇秉持“聽取世界的聲音，探索中國發(fā)展之路”的宗旨，已經(jīng)成為國際社會(huì)了解中國的重要窗口、中外交流互鑒的重要平臺(tái)和助推中國改革發(fā)展合作的重要“朋友圈”。相信本屆論壇一定能夠?yàn)樵鲞M(jìn)中國與世界的理解、友誼和合作作出新的貢獻(xiàn)。中國衷心希望同世界各國加強(qiáng)交流合作，共襄構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉業(yè)！