青少年學(xué)生健康發(fā)展校園足球使命擔(dān)當(dāng)

編者按：自2015年由市教育局牽頭成立南京市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，南京市堅(jiān)守“立德樹人”初心，以課堂教學(xué)、班級(jí)聯(lián)賽、足球嘉年華等為抓手狠抓普及工作，并加強(qiáng)科研引領(lǐng)，提高校園足球的課程質(zhì)量；推進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升校園足球訓(xùn)練水平；完善聯(lián)賽體系，形成班班參與、層層選拔的競(jìng)賽格局；從娃娃抓起，積極開展幼兒足球試點(diǎn)工作……系列舉措的推出和每一位校園足球工作的辛勤付出，讓南京市校園足球經(jīng)過3年的發(fā)展積淀形成了豐厚的果實(shí)。2018年3月19-23日，作為教科研工作的重要內(nèi)容，“2018年南京市校園足球行政管理人員及校長(zhǎng)研訓(xùn)班”在北京舉行，本刊記者現(xiàn)場(chǎng)采訪了南京市教育局副局長(zhǎng)周鵬，并針對(duì)“如何理解校園足球的立德樹人教育價(jià)值”“參加培訓(xùn)的收獲”“學(xué)校開展校園足球的工作計(jì)劃”3個(gè)問題訪談了參訓(xùn)的4位校長(zhǎng)，分享了南京市開展校園足球的智慧與經(jīng)驗(yàn)，交流了校長(zhǎng)眼中的校園足球。

《校園足球》：您怎么看待校園足球上升至國家戰(zhàn)略層面這一問題，對(duì)校園足球“立德樹人”教育價(jià)值又有怎樣的認(rèn)識(shí)？

周鵬：校園足球是國家重大改革的一個(gè)項(xiàng)目，這種地位的提升主要是基于以下兩方面原因：一是中國有龐大的青少年的基數(shù)，但長(zhǎng)期以來體質(zhì)狀況不容樂觀，近視率與肥胖率不斷攀升，及青少年的意志品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等諸多受獨(dú)生子女政策影響的問題成為青少年成長(zhǎng)中的一個(gè)特殊的問題，校園足球是解決這些問題的有效途徑；二是，中國足球和大國地位是不相稱的，迫切需要解決這一競(jìng)技體育中的短板。當(dāng)然，更重要的還是育人，是面向中華民族未來的青少年學(xué)生身心健康、身體素質(zhì)提升的使命擔(dān)當(dāng)，因此，可以說校園足球的地位提升意義深遠(yuǎn)。

就其育人價(jià)值來講，校園足球可以解決兩個(gè)問題：一是身體素質(zhì)提升的問題；二是其具有學(xué)校教育中其他學(xué)科無法承載的育人功能，可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、合作意識(shí)、拼搏意識(shí)、勇于爭(zhēng)先、正確的勝負(fù)觀、尊重規(guī)則等一系列的優(yōu)秀品質(zhì)和素養(yǎng)。并且，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，包括校園足球在內(nèi)的學(xué)校體育教育，不僅僅是學(xué)校的問題，同時(shí)也是社會(huì)的問題，其實(shí)際上會(huì)影響一代一代的人，關(guān)乎公民的素質(zhì)。

《校園足球》：經(jīng)過3年的發(fā)展，南京市校園足球的總體開展情況如何？又取得了哪些主要的經(jīng)驗(yàn)？

周鵬：經(jīng)過3年的發(fā)展，南京市積極踐行校園足球“立德樹人”的價(jià)值觀，普及與提高并重，2017年有約15萬名中小學(xué)生參與了校園足球活動(dòng)，他們不僅學(xué)習(xí)了足球技能，更培養(yǎng)了良好的習(xí)慣和素養(yǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了籃球、排球、羽毛球、啦啦操等12個(gè)項(xiàng)目聯(lián)賽的全面開展，學(xué)生體質(zhì)健康水平逐年提升。2017年“省長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽中，雨花臺(tái)中學(xué)、南京市第十七中學(xué)分別獲得初中男、女組亞軍；雨花臺(tái)中學(xué)、建鄴高級(jí)中學(xué)分別獲得高中男、女組季軍；邁皋橋小學(xué)白洋等5名學(xué)生入選全國校園足球夏令營總營活動(dòng)，南京市揚(yáng)子第二小學(xué)江嘉鵬等8名學(xué)生入選蘇寧俱樂部U13梯隊(duì)，鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)王樂軒以全國第1名的海選成績(jī)?nèi)脒x“2017萬達(dá)中國足球希望之星”。當(dāng)然，各項(xiàng)成績(jī)的取得，和課程建設(shè)、聯(lián)賽開展、師資保障等是分不開的。

教科研引領(lǐng)，探索足球教學(xué)新路徑。積極開展南京市校園足球教育教學(xué)評(píng)選和市、區(qū)兩級(jí)校園足球教研活動(dòng)；成立南京市校園足球中心組，組建全市校園足球教科研團(tuán)隊(duì)；舉辦南京市校園足球骨干教師脫產(chǎn)研訓(xùn)班，研訓(xùn)內(nèi)容包括校園足球教科研、校園足球開展路徑及實(shí)施策略、課堂教學(xué)研討、足球技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容貼近一線教學(xué)實(shí)際，2017年共有132名骨干教師分5期參加了為期5天的小班化研訓(xùn)。由此，通過多種形式教科研活動(dòng)，引領(lǐng)提升了師資團(tuán)隊(duì)水平，帶動(dòng)了南京市校園足球課程建設(shè)，切實(shí)保證了“每周一節(jié)足球課”的教學(xué)質(zhì)量。

推進(jìn)聯(lián)賽改革，增強(qiáng)足球育人功能。目前，南京市已形成“校長(zhǎng)杯”“區(qū)長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”三級(jí)聯(lián)賽體系，并在“區(qū)長(zhǎng)杯”和“市長(zhǎng)杯”聯(lián)賽中，引入主客場(chǎng)賽制，激活校園足球氛圍；通過改革“市長(zhǎng)杯”聯(lián)賽計(jì)分方式，增加技術(shù)測(cè)試和綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化聯(lián)賽的育人導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，增設(shè)教工組和超級(jí)組，不斷豐富參與人群，完善聯(lián)賽分層，提升聯(lián)賽水平。此外，南京市還通過豐富的夏令營、嘉年華、足球節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)更多的學(xué)生參與足球、感受足球進(jìn)而喜愛足球。

多措并舉，提升校園足球師資隊(duì)伍水平。一是，培訓(xùn)提升，通過D級(jí)教練員培訓(xùn)班、裁判員培訓(xùn)班、救護(hù)員培訓(xùn)班、骨干教師研訓(xùn)班、外教示范教學(xué)培訓(xùn)班等形式，不斷提升體育教師足球?qū)I(yè)素養(yǎng)。2017年，全市70名體育教師通過中國足協(xié)D級(jí)教練員培訓(xùn)，系統(tǒng)內(nèi)D級(jí)及以上教練員人數(shù)達(dá)144人，國家二級(jí)及以上裁判員達(dá)120人；二是，選聘優(yōu)秀社會(huì)教練員充實(shí)校園足球教練員隊(duì)伍，2017年共選聘64人；三是，新教師招聘招錄足球?qū)I(yè)畢業(yè)生和高水平退役運(yùn)動(dòng)員；四是，選聘高水平外教充實(shí)青訓(xùn)體系，2017年共選聘7名歐足聯(lián)B級(jí)及以上教練員擔(dān)任區(qū)級(jí)精英訓(xùn)練營主教練。

以評(píng)促建，樹立校園足球標(biāo)桿。將特色學(xué)校是否開展班級(jí)聯(lián)賽納入一票否決事項(xiàng)，以評(píng)估為抓手，推動(dòng)校園足球特色學(xué)校在校內(nèi)聯(lián)賽、校本課程、校園文化、學(xué)?！懊褶k非企”俱樂部等方面的建設(shè)，普及與提高并重。此外，舉辦南京市校園足球班級(jí)聯(lián)賽，與“市長(zhǎng)杯”聯(lián)賽并行，為班級(jí)草根球隊(duì)搭建市級(jí)交流平臺(tái)。

《校園足球》：“足球要從娃娃抓起”已形成社會(huì)共識(shí)，您怎么理解這一論斷？南京市校園足球的發(fā)展不僅關(guān)注了各級(jí)各類中小學(xué)校，而且在幼兒園也進(jìn)行了積極的試點(diǎn)和探索，請(qǐng)您介紹一下具體的推進(jìn)思路是怎樣的，效果如何？

周鵬：根據(jù)運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)習(xí)的規(guī)律，從幼兒階段開始接觸足球能加深體驗(yàn)、培養(yǎng)興趣、夯實(shí)基礎(chǔ)、加長(zhǎng)干預(yù)年限?；谠皆缃佑|效果越好的判斷，南京市教育局規(guī)劃了幼兒足球的試點(diǎn)工作：一是，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出“體驗(yàn)、興趣、快樂”的理念；二是，制定了路線圖，用2年時(shí)間布局14家幼兒園展開先行先試工作，在體制、機(jī)制、管理上摸索經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、培育“種子”，再擴(kuò)充隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)；三是，建立范式，南京市出臺(tái)了《南京市幼兒足球課程（試行）》及相應(yīng)評(píng)估辦法，市級(jí)幼兒足球嘉年華活動(dòng)已經(jīng)成為傳統(tǒng)，3年來南京市幼兒足球工作推進(jìn)安全、平穩(wěn)、扎實(shí)、有效，深受幼兒喜歡、家長(zhǎng)支持、社會(huì)關(guān)注。

《校園足球》：建立優(yōu)秀校園足球等級(jí)運(yùn)動(dòng)員在大、中、小學(xué)各階段相銜接的升學(xué)保障機(jī)制，暢通人才上升通道，對(duì)于夯實(shí)足球事業(yè)人才基礎(chǔ)，促進(jìn)校園足球的發(fā)展具有積極意義，南京市在這一方面做了哪些嘗試和努力？

周鵬：從2016年開始，南京市在全市各全國青少年校園足球特色學(xué)校中，遴選部分優(yōu)秀學(xué)校，開展校園足球特長(zhǎng)生招生試點(diǎn)，2年共計(jì)投放300個(gè)校園足球特長(zhǎng)生招生計(jì)劃，有效保障了優(yōu)秀校園足球苗子的升學(xué)通道。

《校園足球》：校園足球運(yùn)動(dòng)的有效開展需要健全的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和意外傷害保險(xiǎn)制度作為保障，南京市在這方面有什么好的經(jīng)驗(yàn)？

周鵬：南京市通過安全教育、運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防、專項(xiàng)保險(xiǎn)三位一體，全方位提升南京市校園足球安全保障水平，解除家長(zhǎng)、學(xué)校開展校園足球活動(dòng)的后顧之憂。如，通過政府購買保險(xiǎn)服務(wù)形式，將全市166所各級(jí)校園足球特色學(xué)校師生納入校園足球?qū)ｍ?xiàng)保險(xiǎn)范圍；組織校園足球應(yīng)急救護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)，目前已有80名體育教師取得救護(hù)員證書。

《校園足球》：日前，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核的通知》，要求切實(shí)加強(qiáng)全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核，并構(gòu)建校園足球長(zhǎng)效管理機(jī)制，您認(rèn)為其對(duì)校園足球的健康可持續(xù)發(fā)展有怎樣的意義，南京市在這方面又做了哪些具體的工作？

周鵬：校園足球工作乃至學(xué)校體育工作的推進(jìn)，需要長(zhǎng)期的努力與堅(jiān)持。南京市扎實(shí)推進(jìn)校園足球建設(shè)，將創(chuàng)建和建設(shè)并舉。2015年公布南京市校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建單位名單，指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校按照《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》，編列學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，歷經(jīng)2年的創(chuàng)建，于2017年南京市首批135所校園足球特色學(xué)校正式掛牌。2018年印發(fā)《南京市校園足球工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)方案（試行）》，做好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化評(píng)估細(xì)則，以正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向嚴(yán)防校園足球“跑偏”。

《校園足球》：當(dāng)前南京市校園足球的開展還面臨哪些困難？從教育主管部門的角度有哪些應(yīng)對(duì)計(jì)劃和破解措施？下一階段，南京市的校園足球發(fā)展又有怎樣的推進(jìn)計(jì)劃？

周鵬：當(dāng)前南京市校園足球的開展，面臨的主要困難主要還是場(chǎng)地和師資兩個(gè)方面。對(duì)此，南京市也采取了一些積極的措施，其中在場(chǎng)地方面，主要是對(duì)現(xiàn)有學(xué)校場(chǎng)地進(jìn)行摸排，編列維修改造計(jì)劃，而對(duì)新建學(xué)校，則統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在師資方面，主要是通過現(xiàn)有教師培訓(xùn)、新教師招聘、引入社會(huì)力量等多個(gè)渠道加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)然，家長(zhǎng)的因素也不可忽視，一些家長(zhǎng)對(duì)孩子參與這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)并不理解，如，擔(dān)心孩子受傷，或是怕影響學(xué)習(xí)等。其中，對(duì)于受傷問題，如前面所講南京市通過政府購買保險(xiǎn)的形式予以解決；而對(duì)于擔(dān)心影響學(xué)習(xí)這一問題，我們將會(huì)做一些數(shù)據(jù)跟蹤，來說明踢足球不僅不會(huì)使學(xué)習(xí)變差，反而會(huì)變得更好，進(jìn)而讓更多的家長(zhǎng)了解、認(rèn)同、參與校園足球。此外，南京市未來會(huì)考慮建立從幼兒園、小學(xué)到初中再到高中的系列的招生激勵(lì)機(jī)制，如，可以加強(qiáng)教體結(jié)合；也可以嘗試當(dāng)學(xué)生在足球比賽獲得很好成績(jī)則中考體育可以免考，這些問題還在研究當(dāng)中，一旦成熟我們會(huì)出臺(tái)具體的方案。

2018年，南京市將在校園足球工作中繼續(xù)加強(qiáng)校園足球六大體系建設(shè)。一是繼續(xù)做好校園足球文化體系建設(shè)。鼓勵(lì)全市校園足球特色學(xué)校把握發(fā)展機(jī)遇，注重內(nèi)涵發(fā)展，以文化為切入點(diǎn)，以育人為落腳點(diǎn)，將校園足球文化活動(dòng)打造成全市中小學(xué)生個(gè)性發(fā)展、自我展示的平臺(tái)，讓學(xué)生傳播足球文化、享受足球快樂。二是繼續(xù)做好校園足球課程體系建設(shè)。通過校園足球基本功大賽、教學(xué)設(shè)計(jì)和微型課評(píng)選、校本課程研發(fā)、隨機(jī)督導(dǎo)等形式，打牢校園足球教學(xué)根基，不斷提升校園足球課程質(zhì)量。三是繼續(xù)做好校園足球青訓(xùn)體系建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)精英訓(xùn)練營試點(diǎn)工作，開展區(qū)級(jí)校園足球活動(dòng)中心建設(shè)，為更多的校園足球隊(duì)伍提供日常交流的平臺(tái)，為精英苗子提供更好的成長(zhǎng)空間。四是繼續(xù)做好校園足球聯(lián)賽體系建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)班級(jí)聯(lián)賽的基礎(chǔ)，改革聯(lián)賽賽制和要求，強(qiáng)化育人和普及，讓更多的學(xué)生走上球場(chǎng)，感受足球帶來的快樂！五是繼續(xù)做好校園足球師資體系建設(shè)。進(jìn)一步完善各級(jí)各類培訓(xùn)，提升校園足球管理干部、專項(xiàng)教師、教練員、裁判員、通訊員培訓(xùn)實(shí)效，夯實(shí)校園足球可持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。六是繼續(xù)做好校園足球評(píng)價(jià)體系建設(shè)。發(fā)揮評(píng)價(jià)的良好導(dǎo)向作用，嚴(yán)防校園足球“跑偏”。