城市精細(xì)化氣象服務(wù)體系建設(shè)研究——以鄂爾多斯市東勝區(qū)為例

李雨陽

摘 要：東勝區(qū)屬鄂爾多斯市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和金融中心，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)率先建成“數(shù)字東勝”大系統(tǒng)，“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢明顯，“智慧氣象”服務(wù)“智慧東勝”的城市精細(xì)化氣象服務(wù)體系具有無法比擬獨(dú)一無二的資源優(yōu)勢。本文結(jié)合東勝區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，特別針對東勝區(qū)精細(xì)化氣象服務(wù)體系建設(shè)提出發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：東勝區(qū)；精細(xì)化；氣象服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2018）07-0159-02

The City of Dongsheng District Elaborates the Construction

of Meteorological Service System

LI Yuyang

（Dongsheng District Meteorological Bureau ，Ordos Inner Mongolia 017000）

Abstract： In Dongsheng district of ordos city politics， economy， culture， science and technology and financial center， within the scope of the Inner Mongolia autonomous region was the first to build "digital Dongsheng" system， "cloud computing" industry cluster development of obvious advantages， "wisdom" meteorological service "Dongsheng" wisdom city of fine weather service system has a unique resource advantages can't compare with. In this paper， the author put forward the development idea for the construction of the refined meteorological service system in Dongsheng district.

Keywords： Dongsheng district；finely；meteorological service system

1 完善城市氣象生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

按照《東勝區(qū)氣象生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃》，通過建環(huán)保局、政府應(yīng)急辦、消防部門合作共建、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)等方式，利用2～3年的時(shí)間，提升東勝區(qū)的氣象監(jiān)測能力，總體實(shí)現(xiàn)25～30km2氣象監(jiān)測覆蓋。2017—2018年推進(jìn)與東勝區(qū)煤炭局的合作，針對煤礦需求建設(shè)多要素自動(dòng)氣象站站；利用項(xiàng)目資金建成二、四要素自動(dòng)站20個(gè)；升級改造泊江海、罕臺(tái)川六要素自動(dòng)站2個(gè)；利用西北人影項(xiàng)目建設(shè)資金，繼續(xù)完善遺鷗濕地保護(hù)區(qū)多要素自動(dòng)氣象站，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)氣象要素從定性向定量時(shí)空氣象要素分析研究轉(zhuǎn)變，為城市建設(shè)提供數(shù)值支撐[1]。

2 完善城市防御氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組織體系、社會(huì)化服務(wù)支撐體系

繼續(xù)推進(jìn)完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、分級管理、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核的防災(zāi)減災(zāi)組織保障體系。以《東勝區(qū)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布管理辦法》的落實(shí)為契機(jī)，組織召開東勝區(qū)防御氣象災(zāi)害成員單位聯(lián)席會(huì)議和安全生產(chǎn)成員單位聯(lián)席會(huì)議，討論《東勝區(qū)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布管理制度及流程》《東勝區(qū)氣象局突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布制度及業(yè)務(wù)流程》《東勝區(qū)防御氣象災(zāi)害和安全生產(chǎn)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度》等政策保障性服務(wù)文件。

3 建立形式多樣、及時(shí)有效的氣象信息發(fā)布體系

主動(dòng)與“智慧東勝”建設(shè)指揮部對接，建成東勝區(qū)氣象局至大數(shù)據(jù)中心100M骨干網(wǎng)一條；利用大數(shù)據(jù)建設(shè)富有城市化特色的氣象服務(wù)產(chǎn)品；依托“國突”平臺(tái)、山洪地質(zhì)災(zāi)害平臺(tái)，盡快建立由國土資源、水利、林業(yè)、環(huán)保、交通、建設(shè)、電力等部門共建共享的監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)平臺(tái)；利用大數(shù)據(jù)，繼續(xù)完善與相關(guān)部門連接的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，形成權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。依據(jù)管理辦法，繼續(xù)加強(qiáng)與應(yīng)急管理、廣電、新聞出版、通信主管部門的合作，對重大、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警的發(fā)布，簡化審批環(huán)節(jié)，建立快速的全網(wǎng)發(fā)布“綠色通道”。努力提高城市公共場所氣象預(yù)警信息接收設(shè)施利用率，有效利用社會(huì)公共資源，加強(qiáng)學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)及公共廣場等人員密集區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、重要公共場所和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位預(yù)警信息接收傳播全覆蓋。加大與交通主辦方的對接聯(lián)系，在東勝區(qū)主要進(jìn)出口通道的大型電子顯示屏刊播氣象信息?？袣庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警信息全部免費(fèi)提供。

4 開展與城市居民生活息息相關(guān)的氣象服務(wù)

做好常規(guī)天氣要素預(yù)報(bào)預(yù)測的服務(wù)，向公眾提供短臨-中短期精細(xì)化無縫隙天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品、長期氣候預(yù)測產(chǎn)品及氣象災(zāi)害評估產(chǎn)品。提供與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的氣象指數(shù)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。具體應(yīng)該從以下三方面入手：①制作發(fā)布醫(yī)療氣象指數(shù)、生活指數(shù)、紫外線指數(shù)、舒適度指數(shù)或體感指數(shù)和行車安全指數(shù)等預(yù)報(bào)產(chǎn)品，應(yīng)用這些氣象指數(shù)確定影響生產(chǎn)生活的概率，為各項(xiàng)活動(dòng)安排提供有效參考；②著力做好生態(tài)監(jiān)測評估服務(wù)工作；③完成農(nóng)牧產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。

5 開展面向城市特殊敏感行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)

加強(qiáng)對交通、能源、衛(wèi)生、旅游等敏感行業(yè)的專業(yè)、專項(xiàng)氣象服務(wù)。眾所周知，雨雪天氣會(huì)造成道路結(jié)冰、電線結(jié)冰、農(nóng)業(yè)凍害；雷電會(huì)對地面建筑、電子設(shè)備造成放電傷害。針對這些問題，東勝區(qū)氣象應(yīng)利用現(xiàn)有的閃電監(jiān)測數(shù)據(jù)，對閃電出現(xiàn)的位置、強(qiáng)度和次數(shù)進(jìn)行整理歸納，結(jié)合交通氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)交通主干線視頻實(shí)景監(jiān)控設(shè)施；探索開展109國道能見度、強(qiáng)降雨、雪、霧、大風(fēng)、沙塵和冰凍等的氣象監(jiān)測服務(wù)，用智能化監(jiān)控手段解放大量勞動(dòng)力，預(yù)防氣象災(zāi)害的發(fā)生。

6 開展面向重大活動(dòng)、重大工程和城市應(yīng)急保障的氣象服務(wù)

隨著市場化運(yùn)作會(huì)展博覽、文體賽事、產(chǎn)品促銷等活動(dòng)的開展，東勝區(qū)的人氣不斷積聚，改革活動(dòng)促進(jìn)其新發(fā)展的同時(shí)，氣象保障服務(wù)也呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化的需求。2018年，東勝區(qū)將舉辦鄂爾多斯首屆國際絨博會(huì)、煤炭交易會(huì)、文化創(chuàng)意大會(huì)，協(xié)助承辦中國鄂爾多斯國際沙產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。由此，氣象局要制定有效的氣象保障服務(wù)方案，并落實(shí)地方重大活動(dòng)全過程氣象服務(wù)方案，重大建設(shè)項(xiàng)目氣象服務(wù)方案，進(jìn)一步推廣“兩微一端”新媒體覆蓋，增強(qiáng)氣象信息傳播。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，微博、微信、視頻和直播等新媒體已經(jīng)成為新聞宣傳、輿情引導(dǎo)和知識(shí)普及的重要載體和公眾獲取各種公共信息的重要渠道。將“兩微一端”等新媒體工具運(yùn)用到氣象全覆蓋，用民眾最容易接受和喜歡的方式傳遞重要權(quán)威的信息。此外，還要推動(dòng)“綠鏡頭·發(fā)現(xiàn)中國”大型系列采訪活動(dòng)走進(jìn)東勝；應(yīng)用手繪短視頻在氣象新媒體宣傳中增強(qiáng)社會(huì)吸引力[2]。

7 強(qiáng)化科技支撐，成立城市氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

在科技不斷發(fā)展的背景下，氣象局要大力加強(qiáng)科技攻關(guān)，強(qiáng)化城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)的科技研究和對策研究，研發(fā)城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、城市多災(zāi)種早期預(yù)警平臺(tái)等系統(tǒng)，不斷提升城市氣象災(zāi)害防御能力和公共氣象服務(wù)水平。具體可以從以下兩方面入手。

一是東勝區(qū)氣象局根據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)氣象服務(wù)特殊需求，不斷完善提升“智慧氣象為工礦企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”。全力做好氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。2018年繼續(xù)深化拓展“智慧氣象為工礦企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”功能，對東勝區(qū)內(nèi)20多個(gè)煤礦站點(diǎn)的溫度、降水量、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與顯示，為生產(chǎn)部門指揮生產(chǎn)、防御氣象災(zāi)害及災(zāi)后評估評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。在突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作中以創(chuàng)新的方法和手段不斷提升氣象服務(wù)效果。

二是完成高空觀測技術(shù)改革。2017年11月，東勝區(qū)氣象局聯(lián)合中國氣象局氣象探測中心、天津華云天儀特種氣象探測技術(shù)有限公司、北京華云東方探測技術(shù)有限公司組織開展的返平漂式探空組網(wǎng)原型試驗(yàn)取得成功。2018年，東勝區(qū)氣象局將依托“往返平漂式探空系統(tǒng)”完成高空觀測技術(shù)改革，優(yōu)化作業(yè)力量和工作布局，將北斗衛(wèi)星系統(tǒng)用于高空探測取代現(xiàn)有L波段雷達(dá)探測，減輕工作強(qiáng)度和壓力[3]。

8 完善人才機(jī)制，加大投入力度

柔性引進(jìn)人才、不斷提高城市氣象服務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。不斷健全和完善以政府為主體的城市氣象建設(shè)財(cái)政投入和保障機(jī)制，并注意發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市氣象建設(shè)。同時(shí)，要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)及氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程，以及氣象現(xiàn)代化建設(shè)與基層綜合改革相結(jié)合，認(rèn)真凝練城市氣象建設(shè)的重大特色項(xiàng)目，切實(shí)提升城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳進(jìn)，吳宏議，張明英.城市精細(xì)化預(yù)報(bào)在現(xiàn)場氣象服務(wù)中的應(yīng)用[C]//第28屆中國氣象學(xué)會(huì)年會(huì)——S7城市氣象精細(xì)預(yù)報(bào)與服務(wù).2011.

[2]田書.我國城市氣象部門公共責(zé)任體制研究[D].昆明：云南大學(xué)，2010.

[3]吳益平.新形勢下發(fā)展基層公共氣象服務(wù)的幾點(diǎn)思考[J].氣象研究與應(yīng)用，2012（1）：101-104.