進(jìn)一步提升城市基層黨組織的組織力

樸成哲

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，基層黨組織的組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有重要影響。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。延吉市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步提升城市基層黨組織的組織力，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

為全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市黨建工作，充分發(fā)揮基層黨建工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，延吉市委主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的文化需求，大力實(shí)施“黨建+文化”引領(lǐng)工程，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以文化團(tuán)體為主體，以民族文化為載體，將城市黨建與民族文化深度融合，形成了互聯(lián)互動(dòng)、條塊結(jié)合、共駐共建的城市黨建新體系，有力地推動(dòng)了邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨對(duì)文化團(tuán)體的組織領(lǐng)導(dǎo)。延吉市是我國(guó)最大的朝鮮族聚集地——延邊朝鮮族自治州的首府，全市戶籍人口中，58%為朝鮮族，朝鮮族人民以能歌善舞著稱，因此朝鮮族被稱為歌舞的民族，濃郁的民族文化氛圍推動(dòng)了群眾文化的繁榮發(fā)展，全市共有文化團(tuán)體750余家，涵蓋了機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成復(fù)雜且分散較廣。針對(duì)這一民俗特點(diǎn)，延吉市委大力推行街道“1+4”大工委工作機(jī)制，建立以街道黨工委為核心，街道黨建聯(lián)席會(huì)、行政聯(lián)合黨委、非公企業(yè)和社會(huì)組織綜合黨委以及社區(qū)黨組織為支撐的黨建聯(lián)合體，打破條塊分割和部門界限，強(qiáng)化與駐街企事業(yè)單位、文化團(tuán)體的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、事務(wù)共商、載體共創(chuàng)，引領(lǐng)他們始終走在傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、服務(wù)人民群眾的最前沿，團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)了“眾星拱月”的實(shí)際成效。

實(shí)施互聯(lián)共建，激活城市黨建良性發(fā)展新動(dòng)能?；鶎游幕瘓F(tuán)體大多活躍在街道社區(qū)，街道社區(qū)黨組織離他們最近，服務(wù)群眾最直接、最有效。為此，延吉市充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，將文化團(tuán)體黨的建設(shè)納入街道社區(qū)統(tǒng)一管理，通過(guò)“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)黨的工作與群眾工作互聯(lián)互動(dòng)。同時(shí)，以共同利益、共同責(zé)任為紐帶，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)樓宇、學(xué)校等文化團(tuán)體開展志愿服務(wù)、百姓講堂、公益募捐等活動(dòng)，依托社區(qū)黨建議事會(huì)、居民區(qū)黨小組，組織“兩代表一委員”和居民代表開展治安巡防、普法宣傳、健康講座等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、回饋社會(huì)的良性互動(dòng)，以黨建凝聚黨心民心。

堅(jiān)持重心下移，為助推基層發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。延吉市注重將工作重心聚焦基層，堅(jiān)持將“人、財(cái)、物”注入基層，通過(guò)做實(shí)做強(qiáng)街道社區(qū)黨組織，為文化團(tuán)體的發(fā)展指明政治方向。連續(xù)3年開展機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層工作，累計(jì)選派430名機(jī)關(guān)干部到街道社區(qū)脫崗掛職，公開招聘215名大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)崗位，每個(gè)社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)達(dá)20萬(wàn)元，有效地解決了基層資金不足、力量薄弱、骨干缺失等問(wèn)題；大力實(shí)施“紅色陣地”工程，建立城市黨員社區(qū)、黨員驛站、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文體中心等160余個(gè)活動(dòng)陣地，全部實(shí)施免費(fèi)開放，形成遍布全市的黨群文化圈和服務(wù)網(wǎng)。

打造紅色品牌，筑牢黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。依托“民族團(tuán)結(jié)”“民俗文化”“軍地共建”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以群眾需求創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，以黨建文化匯聚魚水深情，以民族團(tuán)結(jié)凝聚強(qiáng)大能量。每年結(jié)合節(jié)假日及重大紀(jì)念活動(dòng)，堅(jiān)持以街道社區(qū)和文化團(tuán)體為主體，舉辦文化活動(dòng)200余場(chǎng)次，著力打造“社區(qū)黨員文化月”“社區(qū)鄰居節(jié)”等40余項(xiàng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨建文化載體，形成了以“快樂(lè)延吉大舞臺(tái)”為核心的城市廣場(chǎng)文化、以《阿里郎》《四季如歌》為主題的民族演藝文化、以“文化旅游節(jié)”“民俗文化節(jié)”為代表的民俗節(jié)日文化活動(dòng)品牌，每年吸引俄羅斯、韓國(guó)及國(guó)內(nèi)各地游客來(lái)延吉參觀，使延吉成為一道亮麗的旅游風(fēng)景線。

通過(guò)實(shí)施“黨建+文化”引領(lǐng)工程，依托貼近群眾、貼近生活等更接地氣的文化載體，激活了基層黨建活力，提升了黨建工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。借助民族文化優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)黨建工作與群眾需求的契合點(diǎn)，改變以往以部門和地區(qū)劃分黨組織組建的工作模式，全市750余家文化團(tuán)體中1/3以上是黨員，成立150余個(gè)文化團(tuán)體和協(xié)會(huì)黨組織，將黨的建設(shè)植根于深厚的民族文化沃土，以通俗易懂的文藝形式傳播紅色文化、宣傳黨的主張，確保黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，就邊疆民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)文化認(rèn)同是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，通過(guò)創(chuàng)新黨建文化載體，搭建起了各民族文化交融的舞臺(tái)，筑牢了各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的基石。延吉市獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體五連冠殊榮。

黨建輻射效應(yīng)更加凸顯。獨(dú)特的民族風(fēng)情和文化底蘊(yùn)已成為展示延吉城市形象、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的金字招牌和強(qiáng)勁動(dòng)力。 2017年，延吉市接待游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入245億元，位居全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣（市）第59位、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）第66位，是全省唯一的全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市），位列第69位。

延吉市牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思想，始終堅(jiān)持高度的政治自覺(jué)，牢牢把握從嚴(yán)治黨要求，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，從人力、物力、財(cái)力、精力上給予全力支持，有力地鞏固了基層基礎(chǔ)，夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政根基。延吉市先后榮獲全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)縣市黨委、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)示范城市、全國(guó)創(chuàng)建平安暢通先進(jìn)市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等近百項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，并成功入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）和全國(guó)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的封閉運(yùn)行、各自為政的黨建工作模式，已不適應(yīng)城市黨建發(fā)展的新要求，必須精準(zhǔn)發(fā)力、大膽創(chuàng)新，黨建工作才能大有作為。深入實(shí)施“黨建+”引領(lǐng)工程，關(guān)鍵是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、黨群互動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)的城市黨建運(yùn)行體系，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互通、共抓共管、共融共促、共治共享，使黨建的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。？

（作者：中共延吉市委常委、組織部長(zhǎng)）