不負(fù)新時(shí)代展現(xiàn)新作為奮力開(kāi)啟檔案事業(yè)發(fā)展新征程

陳勇

近年來(lái)，昆山市檔案局按照江蘇省檔案局、蘇州市檔案局的部署要求，緊密?chē)@昆山市委、市政府中心工作，緊扣服務(wù)發(fā)展主題，堅(jiān)持“依法治檔、科學(xué)管檔、科技強(qiáng)檔、文化興檔、服務(wù)立檔”的工作思路，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，努力提升服務(wù)成效，奮力開(kāi)啟昆山檔案事業(yè)發(fā)展新的征程。

一、依法治檔，全市檔案事業(yè)有新發(fā)展

1.檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境逐年向好。近年來(lái)，昆山檔案工作得到市委、市政府大力支持，在人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面協(xié)調(diào)保障，并多次將檔案工作列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)績(jī)效考核，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)部門(mén)檔案室達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的意見(jiàn)》《昆山市重大活動(dòng)檔案管理辦法》《昆山市檔案資料征集辦法》等文件。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)也多次過(guò)問(wèn)或親臨局館視察、指導(dǎo)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

2.檔案館室基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。以建設(shè)“五位一體”（檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開(kāi)信息查閱中心、電子文件備份中心）現(xiàn)代化公共檔案館為目標(biāo)，歷時(shí)四年建成檔案館新館，占地面積20畝，主體建筑11層，建筑面積3.78萬(wàn)平方米，其中庫(kù)房面積2萬(wàn)多平方米，較好地滿(mǎn)足當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期檔案安全保管和社會(huì)服務(wù)的需要。同時(shí)，為適應(yīng)檔案工作發(fā)展，以辦公室用房清理及東西部?jī)纱笮姓k公區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全市各區(qū)鎮(zhèn)各部門(mén)檔案室?guī)旆炕A(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。

3.橫向縱深管理格局初具規(guī)模。結(jié)合貫徹《檔案法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化檔案部門(mén)依法監(jiān)管職能，落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)的檔案工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)檔案執(zhí)法檢查，完善檔案工作考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)基層檔案規(guī)范化建設(shè)，建立橫向縱深的檔案管理體系。指導(dǎo)有條件的單位按檔案集中統(tǒng)一管理要求建立檔案館（檔案中心），2015年首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館淀山湖鎮(zhèn)檔案館掛牌成立，目前其他區(qū)鎮(zhèn)檔案中心正在有力推進(jìn)中。全市500多家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作達(dá)到省星級(jí)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，其中五星級(jí)檔案室13家、四星級(jí)檔案室3家、三星級(jí)檔案室193家、二星級(jí)檔案室331家，新農(nóng)村、土地確權(quán)、財(cái)政、國(guó)土、地稅等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100%建檔。

二、科學(xué)管檔，檔案資源體系有新突破

1.強(qiáng)化接收，數(shù)量倍數(shù)增長(zhǎng)。結(jié)合貫徹國(guó)家檔案局9號(hào)令，完善《昆山市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》和《昆山市檔案館檔案接收進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)新一輪檔案接收進(jìn)館工作，逐步將各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)2010年之前形成的各類(lèi)檔案接收進(jìn)館。2017年共完成接收71個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位檔案共計(jì)198786卷、294439件，此外還接收10家產(chǎn)科醫(yī)院及婦保所在內(nèi)的11家單位出生醫(yī)學(xué)證明檔案共27268件，館藏檔案數(shù)量已從5年前10萬(wàn)卷（件）左右增至目前40.1萬(wàn)卷，64.82萬(wàn)件，呈現(xiàn)倍增趨勢(shì)。

2.多方征集，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。建立檔案資料捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)在新聞媒體刊登征集啟事、寄發(fā)征集函和登門(mén)拜訪等途徑，廣泛開(kāi)展重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、重大活動(dòng)、地方特色優(yōu)質(zhì)檔案征集工作。先后接收歷屆中國(guó)（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)、昆山旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)檔案資料，并對(duì)市政府對(duì)外交往禮品、榮譽(yù)檔案進(jìn)行接收，建立昆山籍兩院院士、著名作家、勞動(dòng)模范等22個(gè)名人檔案全宗，還征集到反映昆山城鄉(xiāng)變化等照片2萬(wàn)多張，逐步形成了以民生檔案為主，輔以文書(shū)檔案、名人檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等多門(mén)類(lèi)多載體的館藏結(jié)構(gòu)。

3.鞏固提升，管理日趨規(guī)范。對(duì)照江蘇省示范縣級(jí)檔案館創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照《江蘇省市、縣級(jí)檔案館業(yè)務(wù)工作規(guī)程（試行）》要求，全面提升檔案基礎(chǔ)管理水平。修訂《昆山市檔案館檔案管理規(guī)范實(shí)施方案》，對(duì)館藏檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理，重新編制《昆山市檔案館指南》，加強(qiáng)館藏檔案清點(diǎn)、殺毒和劃控開(kāi)放工作，做好涉密檔案鑒定和分區(qū)管理。健全庫(kù)房及技術(shù)用房管理制度，組織實(shí)施庫(kù)房區(qū)域封閉獨(dú)立解決方案。完善檔案安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防設(shè)施檢查和消防演練，確保檔案實(shí)體和信息安全。

三、科技強(qiáng)檔，信息化建設(shè)有新成效

1.檔案檢索實(shí)現(xiàn)“海量秒檢”。2004年昆山市檔案局啟動(dòng)了館藏檔案數(shù)字化工作，同時(shí)加強(qiáng)各單位進(jìn)館檔案數(shù)字化扎口管理和督促指導(dǎo)，累計(jì)掃描檔案3800多萬(wàn)頁(yè)，館藏檔案數(shù)字化率達(dá)100%。建成婚姻登記、勞動(dòng)招工、獨(dú)生子女、職工調(diào)動(dòng)等25個(gè)常用專(zhuān)門(mén)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和民國(guó)前檔案、照片、實(shí)物、音視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)檔案“海量數(shù)據(jù)”的快速檢索。

2.檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“智慧管理”。以創(chuàng)建省5A級(jí)數(shù)字檔案館為目標(biāo)，積極推進(jìn)智慧檔案館項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建檔案智慧收集、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧保護(hù)、智慧監(jiān)督新平臺(tái)，目前已完成檔案綜合信息管理系統(tǒng)、館室一體化系統(tǒng)等11個(gè)子系統(tǒng)部署并進(jìn)入試運(yùn)行。承擔(dān)國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目“基于民生檔案的分析挖掘技術(shù)方法與應(yīng)用研究”，對(duì)民生檔案數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘，通過(guò)文字、表格、圖形、圖像等多種方式進(jìn)行展現(xiàn)。開(kāi)發(fā)集中式數(shù)字檔案室平臺(tái)系統(tǒng)，積極推進(jìn)數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，在市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極構(gòu)建檔案資源共建共享新模式，目前已經(jīng)創(chuàng)建5A級(jí)數(shù)字檔案室2家。

3.檔案利用實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。與市民政局婚姻登記中心合作，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)據(jù)共建共享；與市信息中心建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)政府公開(kāi)信息與市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步更新。積極融入昆山市智慧城市建設(shè)，在“智慧昆山”APP系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)預(yù)約查詢(xún)本人婚姻、出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生證明等民生檔案，提高查檔效率，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)“最多跑一次”。在全市各區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開(kāi)展民生檔案利用服務(wù)工作，并納入市“城市大腦”建設(shè)三年提升工程實(shí)施方案。通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)建立民生檔案共享服務(wù)平臺(tái)，在11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)開(kāi)通民生檔案查閱窗口，方便群眾就近查檔，實(shí)現(xiàn)民生檔案查詢(xún)出證“同城通辦”。

四、文化興檔，檔案文化開(kāi)發(fā)有新作為

1.檔案文化展廳建成開(kāi)放。近年來(lái)，昆山市檔案局堅(jiān)持自覺(jué)把檔案工作放在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高文化軟實(shí)力工作大局中來(lái)思考、謀劃和落實(shí)，推進(jìn)檔案文化建設(shè)。約3000平方米的檔案陳列展建成開(kāi)放，設(shè)有“玉出昆岡——昆山歷史文化檔案陳列”主題展和“星光璀璨——昆山籍院士將軍展”專(zhuān)題展，從檔案的視角，再現(xiàn)昆山六千年的歷史脈絡(luò)。同時(shí)，設(shè)有“昆山城市變遷圖片展”等五個(gè)檔案文化展，展示典藏方志和地情文獻(xiàn)的方志館（地情文化展）也在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。致力于從文化建設(shè)的高度將新館打造成為展示城市文化的重要陣地、對(duì)外宣傳的重要窗口和愛(ài)國(guó)主義教育基地、中小學(xué)教育實(shí)踐基地，成為滿(mǎn)足人民群眾多樣化文化需求的公共文化設(shè)施。

2.地情文化成果豐碩。近年來(lái)相繼完成市志、區(qū)鎮(zhèn)志、部門(mén)志28部，村志10部。《周莊鎮(zhèn)志》作為首批中國(guó)名鎮(zhèn)志之一在人民大會(huì)堂首發(fā)，并推出英文版在海外發(fā)行，千燈、巴城兩鎮(zhèn)名鎮(zhèn)志在全國(guó)第二批出版發(fā)行。啟動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)文化工程《周莊口述歷史》和《中國(guó)名鎮(zhèn)周莊影像志》的整理拍攝工作。《昆山年鑒》編纂常編常新，彰顯地方特色和年度特色，多次在全國(guó)年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比、全省綜合年鑒優(yōu)秀框架設(shè)計(jì)和條目評(píng)選中獲獎(jiǎng)。依托館藏，積極開(kāi)展舊志整理和地情書(shū)編纂工作，先后整理出版《昆山宋元三志》、明嘉靖《昆山縣志》、明萬(wàn)歷《重修昆山縣志》、明弘治《昆山縣志》、光緒《昆新兩縣續(xù)修合志》等11部舊志，與市政協(xié)文史委合作重印《嘉靖昆山縣志》。組織編纂《館藏名人相冊(cè)》《星光璀璨照耀桑梓——昆山籍院士與將軍風(fēng)采錄》《昆山市自然村變遷圖志》《臺(tái)商在昆山》《沃土蘭蕙——元明時(shí)期的昆山與昆曲》等一批地情書(shū)籍，為傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出積極貢獻(xiàn)。

五、服務(wù)立檔，檔案服務(wù)品牌有新內(nèi)涵

1.服務(wù)發(fā)展。編輯《昆山大事記》，連續(xù)多年與昆山日?qǐng)?bào)社合作，編印圖文并茂展示年度大事要事的《美麗昆山》，充分發(fā)揮資政參考作用。積極參與文明城市創(chuàng)建，做好臺(tái)賬資料指導(dǎo)工作。圍繞全市重大活動(dòng)及重大投資項(xiàng)目，提前介入，主動(dòng)做好建檔指導(dǎo)和登記備案服務(wù)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如在紀(jì)念“改革開(kāi)放40周年”之際，與昆山市總工會(huì)、市文聯(lián)聯(lián)合舉辦“昆山市非公企業(yè)攝影展”，系統(tǒng)梳理昆山改革開(kāi)放40年的大事記等，發(fā)出檔案聲音。

2.服務(wù)基層。創(chuàng)新編制《檔案整理實(shí)用指南》和《檔案法律法規(guī)匯編》等實(shí)用手冊(cè)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、集中式業(yè)務(wù)座談、檔案協(xié)作組交流、示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式服務(wù)基層建檔。聯(lián)合上海大學(xué)、浙江大學(xué)等舉辦檔案系統(tǒng)干部綜合能力提升班，加強(qiáng)基層檔案業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。與南京大學(xué)信息管理學(xué)院合作，共建“南京大學(xué)信息管理學(xué)院研究生工作站”，發(fā)揮高校人才、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化高層次創(chuàng)新檔案人才培養(yǎng)。

3.服務(wù)社會(huì)。結(jié)合“存史為民”服務(wù)品牌和文明窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化查檔服務(wù)環(huán)境，編印《查檔利用服務(wù)指南》《檔案利用服務(wù)承諾制度》等，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查檔、遠(yuǎn)程查檔、電話(huà)查檔等多種方式，積極提供便捷的查閱服務(wù)。加強(qiáng)與司法局、婦聯(lián)、公益組織等合作，廣泛開(kāi)展“6·9”國(guó)際檔案日、“12·4”憲法日、家庭建檔系列宣傳活動(dòng)，并借力報(bào)紙專(zhuān)版、微信公眾平臺(tái)等媒體擴(kuò)大宣傳。積極開(kāi)展中小學(xué)檔案教育實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)共建活動(dòng)，主動(dòng)與學(xué)校、社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，廣泛開(kāi)展“檔案館開(kāi)放日”“小記者走進(jìn)檔案館”“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)（學(xué)校）”等社會(huì)教育活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行流動(dòng)宣傳，通過(guò)分發(fā)宣傳資料、組織知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展廣場(chǎng)咨詢(xún)、舉辦檔案展覽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容生動(dòng)、互動(dòng)性強(qiáng)的檔案文化宣教活動(dòng)，不斷深化檔案社會(huì)服務(wù)，提升檔案部門(mén)服務(wù)社會(huì)成效和影響力。

新時(shí)代新要求，新形勢(shì)新機(jī)遇。昆山市檔案局將以推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和檔案文化開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、一手抓檔案服務(wù)能力建設(shè)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為昆山爭(zhēng)當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵做出貢獻(xiàn)。