淺議做好種子質(zhì)量事前監(jiān)管的具體措施

何嘯

摘 要：高淳區(qū)種子站以種子質(zhì)量監(jiān)管為抓手，通過(guò)做好種子質(zhì)量事前監(jiān)管工作，從源頭上控制和杜絕不合格種子進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：種子質(zhì)量；事前監(jiān)管；措施

種子是先進(jìn)科技的載體，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。種子質(zhì)量事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是農(nóng)作物種子安全監(jiān)管的重中之重。2017年，高淳區(qū)種子站以種子質(zhì)量監(jiān)管為抓手，通過(guò)做好種子質(zhì)量事前監(jiān)管工作，從源頭上控制和杜絕不合格種子進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，同時(shí)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上銷售的種子進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督抽查，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。

1 做好種子質(zhì)量事前監(jiān)督，從源頭把好質(zhì)量關(guān)

針對(duì)高淳區(qū)春季種子市場(chǎng)啟動(dòng)早、農(nóng)民有集中在正月購(gòu)種的習(xí)慣，區(qū)種子站在春節(jié)放假之前，就根據(jù)種子企業(yè)備種情況，對(duì)主要農(nóng)作物種子在企業(yè)進(jìn)貨備種的同時(shí)進(jìn)行了抽樣。新年伊始，就著手開(kāi)展種子質(zhì)量室內(nèi)檢測(cè)工作，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向種子企業(yè)反饋。

下半年在企業(yè)小麥和油菜種子進(jìn)貨時(shí)，同樣對(duì)種子企業(yè)購(gòu)進(jìn)種子進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)合格后通知企業(yè)再行銷售。通過(guò)對(duì)種子企業(yè)銷售前的種子質(zhì)量檢測(cè)，從源頭上控制種子質(zhì)量，杜絕偽劣種子流入市場(chǎng)，讓農(nóng)民購(gòu)上放心種子。

2 督促企業(yè)切實(shí)做好不合格種子召回工作

在2017年春季供種的事前監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司從合肥豐樂(lè)種業(yè)公司購(gòu)進(jìn)的一批鎮(zhèn)糯19號(hào)糯稻種子，盡管室內(nèi)發(fā)芽率達(dá)到90%以上，但其中含有0.6%～0.7%的雜草稻種子。對(duì)照目前對(duì)雜草稻種子的分類，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究討論，認(rèn)為該批種子的雜草稻種子比例不論以雜質(zhì)計(jì)算或者異作物計(jì)算，其指標(biāo)值尚在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，但考慮到生產(chǎn)上雜草稻的危害性及田間表現(xiàn)可能出現(xiàn)的幾種特殊情況，及時(shí)向種子企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，告知其一旦在生產(chǎn)上種植可能出現(xiàn)的情況及產(chǎn)生的影響，要求企業(yè)對(duì)這部分種子停止銷售，已經(jīng)銷售的種子進(jìn)行召回。

在對(duì)南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司購(gòu)進(jìn)的第二批鎮(zhèn)糯19號(hào)糯稻種子的質(zhì)量檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)該批種子雖然芽率達(dá)標(biāo)，但其米樣中含有10%左右的陰糯米粒（米粒透明，和粳稻米樣相仿）。經(jīng)過(guò)烘干以及碘酒處理，在排除非種子質(zhì)量因素后，及時(shí)向種子企業(yè)進(jìn)行了反饋，說(shuō)明了該批種子種植后可能出現(xiàn)的負(fù)面影響，要求種子企業(yè)同樣進(jìn)行召回。

為取得種子企業(yè)的理解和保證以后不出現(xiàn)類似問(wèn)題，對(duì)連續(xù)出現(xiàn)此類問(wèn)題的合肥豐樂(lè)種業(yè)進(jìn)行了約談，要求合肥豐樂(lè)種業(yè)從思想上高度重視，認(rèn)識(shí)由此可能會(huì)引發(fā)的社會(huì)矛盾和造成不良影響的嚴(yán)重性，認(rèn)真排查影響種子質(zhì)量的原因，并承諾全部召回這兩批不合格種子。

3 以服務(wù)為宗旨，切實(shí)為企業(yè)排憂解難

豐樂(lè)公司銷售的鎮(zhèn)糯19號(hào)糯稻種子在經(jīng)歷了兩次種子召回和退種的情形下，南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司根據(jù)2016年合肥豐樂(lè)種業(yè)鎮(zhèn)糯19號(hào)部分繁種基地受洪澇影響，面積報(bào)廢，繁種總量下降；種子田收獲期間又恰逢持續(xù)陰雨，田間穗發(fā)芽現(xiàn)象較多，導(dǎo)致2017年春播供種數(shù)量存在很大缺口，目前在庫(kù)種子發(fā)芽率不達(dá)標(biāo)，種子芽率78%～83%（國(guó)標(biāo)85%）。目前市場(chǎng)上粳糯稻差價(jià)較大，農(nóng)民對(duì)鎮(zhèn)糯19號(hào)種子需求更加強(qiáng)烈，種子缺口很大，而同類型其他品種糯稻種子不被農(nóng)民認(rèn)可且同樣存在質(zhì)量缺陷的實(shí)際情況，經(jīng)與合肥豐樂(lè)種業(yè)多次協(xié)商后，向區(qū)農(nóng)業(yè)局提出請(qǐng)求使用低于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)糯19號(hào)糯稻種子的請(qǐng)示。

接獲南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司“關(guān)于請(qǐng)求使用質(zhì)量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)糯19號(hào)種子的請(qǐng)示”后，區(qū)種子站即組織相關(guān)專家進(jìn)行了論證和商討，并對(duì)南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司制訂的5條應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了詳細(xì)的研究。

鑒于2016年水稻種子生產(chǎn)中遇到的特殊氣候條件對(duì)水稻種子產(chǎn)生的不利影響的事實(shí)，南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司調(diào)進(jìn)的鎮(zhèn)糯19號(hào)稻種經(jīng)該公司自檢和區(qū)種子站抽檢，種子發(fā)芽率78%～83%，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2～7個(gè)百分點(diǎn)。如果能在種子銷售以及售后服務(wù)中切實(shí)做好承諾的5條技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的影響不大。

鎮(zhèn)糯19號(hào)品種自2011年引進(jìn)高淳區(qū)種植推廣以來(lái)，一直表現(xiàn)比較優(yōu)秀，一般產(chǎn)量在600 kg/667 m2以上，目前尚無(wú)取代品種，而且同類型其他品種的糯稻種子同樣存在質(zhì)量缺陷。2016年以來(lái)市場(chǎng)上粳、糯稻差價(jià)

較大，農(nóng)民對(duì)鎮(zhèn)糯19號(hào)種子需求強(qiáng)烈，種子缺口很大。為了滿足高淳區(qū)農(nóng)民種植需求，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第五十三條規(guī)定：“由于不可抗力的原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)”，對(duì)于南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司提出的“關(guān)于2017年春播使用低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)糯19號(hào)種子請(qǐng)示”，建議區(qū)政府予以批準(zhǔn)。

在區(qū)政府批準(zhǔn)同意銷售的前提下，區(qū)種子站督促企業(yè)切實(shí)履行告知義務(wù)、實(shí)行鎮(zhèn)糯19號(hào)種子定點(diǎn)銷售、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和做好售后服務(wù)，所銷售鎮(zhèn)糯19號(hào)種子由南京紅太陽(yáng)種業(yè)高淳分公司統(tǒng)一提供銷售發(fā)票，做好銷售臺(tái)賬，保證銷售種子去向可追溯，幫助企業(yè)做好補(bǔ)種預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保春播用種安全。

由于采取措施得力，2017年鎮(zhèn)糯19號(hào)糯稻種子在區(qū)內(nèi)銷售數(shù)量達(dá)6萬(wàn)kg，種植面積近1 333.3 hm2，沒(méi)有發(fā)生一起因種子質(zhì)量引發(fā)的事故。據(jù)2017年下半年對(duì)種植大戶的抽樣調(diào)查，鎮(zhèn)糯19號(hào)糯稻品種普遍產(chǎn)量為600 kg/667 m2，高產(chǎn)田塊可達(dá)700 kg/667 m2以上，平均銷售價(jià)格3.20元/kg，較粳稻售價(jià)高0.5元/kg，產(chǎn)值1 700～2 000元/667 m2，較種植同類型粳稻品種可增加收入400元/667 m2。

4 加強(qiáng)種子質(zhì)量事中監(jiān)管，杜絕種子質(zhì)量事故

根據(jù)江蘇省種子管理站和南京市種子管理站的統(tǒng)一部署，在做好種子質(zhì)量事前監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的事中監(jiān)管工作。對(duì)在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的雜交玉米、雜交水稻品種種子進(jìn)行了全覆蓋抽查，常規(guī)水稻、小麥、油菜種子的抽樣覆蓋率基本上達(dá)到了100%。同時(shí)，為配合做好高淳區(qū)綠肥種植工作，確保綠肥種子質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)了政府采購(gòu)綠肥種子的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

由于工作措施有力，區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量管理取得了較好的成效。2017年江蘇省農(nóng)委明查工作組和南京市種子管理站共在高淳抽查15個(gè)樣品，抽檢合格15個(gè)，合格率100%；區(qū)種子站抽查樣品58個(gè)，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)糯19種子樣品發(fā)芽率檢測(cè)不合格，督促種子企業(yè)在銷售之前及時(shí)進(jìn)行了退換處理，其余樣品自檢全部合格，合格率為100%。2017年全年區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起因種子質(zhì)量造成的生產(chǎn)事故和糾紛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全得到了較好的保證。

5 及時(shí)處理農(nóng)民投訴，為農(nóng)民排憂解惑

2017年接獲農(nóng)民直接電話投訴5起、12345電話投訴3起，均能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在了解情況并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，均排除種子質(zhì)量因素，區(qū)種子站技術(shù)人員依據(jù)不同情況為農(nóng)民排憂解惑并提出相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助農(nóng)民采取行之有效的補(bǔ)救措施，盡可能地減少農(nóng)民損失，及時(shí)化解了糾紛。

（收稿日期：2018-05-11）