發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

黎千千

一、背景情況

十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央提出了“將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略”“實(shí)現(xiàn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”等重要思想，形成國(guó)家新時(shí)期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)展的重要指導(dǎo)理論。

烽火深入貫徹國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“以軍為主，軍民融合”發(fā)展之路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)化為途徑，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公司在軍事通信領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)際防務(wù)、信息系統(tǒng)集成、民用航空及機(jī)艙空間降噪等領(lǐng)域，取得了較好成績(jī)。

二、公司簡(jiǎn)介

陜西烽火通信集團(tuán)有限公司始建于1956年，是我國(guó)軍事通信裝備研制生產(chǎn)核心骨干企業(yè)。擁有控股子公司10戶，其中烽火電子于2010年4月在深交所上市（000561）。烽火集團(tuán)形成了“以軍事通信為核心的通信業(yè)務(wù)為主體、以光伏和半導(dǎo)體照明業(yè)務(wù)為輔助、以機(jī)電等其他業(yè)務(wù)為補(bǔ)充”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，主要產(chǎn)品包括戰(zhàn)術(shù)無(wú)線通信系統(tǒng)、搜救與定位系統(tǒng)、音頻綜合管理系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)集成、電聲與噪聲控制系統(tǒng)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航設(shè)備、物聯(lián)通信系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明及光伏硅片等，產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋陸、海、空、火箭軍等軍兵種，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域并遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、非洲及拉美等國(guó)際市場(chǎng)。

烽火集團(tuán)堅(jiān)定不移地走“以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路”，研發(fā)投入始終保持占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的10%以上，專業(yè)技術(shù)人員1800余人，占總?cè)藬?shù)48%。公司擁有“三秦學(xué)者”“三五人才”和“享受?chē)?guó)家特殊津貼專家”和“省突出貢獻(xiàn)專家”等專業(yè)人才9人。擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心1個(gè)、省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，擁有博士后科研工作站、國(guó)家級(jí)技能大師工作室，環(huán)境、電磁兼容和三防試驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家（國(guó)防）認(rèn)定；獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)30余項(xiàng)，其中全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)防科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)；被評(píng)為“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”，獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、主要做法

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力

1.組建軍民融合組織機(jī)構(gòu)

公司為寶雞市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)單位，董事長(zhǎng)為會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。公司設(shè)立軍民融合辦公室，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)公司及子公司軍民融合科技創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃，決策發(fā)展中重大問(wèn)題。明確主管部門(mén)，對(duì)公司軍民融合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做調(diào)研、出謀劃，形成上下共同推進(jìn)良好局面，在集團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建資源融合共享發(fā)展體系。

2.著力推進(jìn)軍工混合所有制改革

2010年，公司將軍工主業(yè)進(jìn)行整合，在深交所實(shí)現(xiàn)上市。通過(guò)改制上市，推動(dòng)公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理行為和運(yùn)行機(jī)制，提升公司治理水平。同時(shí)，有效利用資本市場(chǎng)資源，為公司發(fā)展壯大添磚加瓦。

2016年，公司與西北工業(yè)大學(xué)合作成立西安艾科特聲學(xué)科技有限公司，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將各方的工程化產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步推動(dòng)噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)發(fā)展，力爭(zhēng)成為國(guó)家噪聲與振動(dòng)控制工程化應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)提動(dòng)力

1.有效實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)

建立將員工利益與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的中長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)施限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，有助于引導(dǎo)員工關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)，構(gòu)筑“共識(shí)、共創(chuàng)、共擔(dān)、共享”的利益風(fēng)險(xiǎn)共同體，培養(yǎng)和穩(wěn)固核心骨干人才，調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)員工歸屬感，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.著力敬業(yè)型人才培養(yǎng)

圍繞敬業(yè)及人才要素，制定敬業(yè)型人才培養(yǎng)方案及測(cè)評(píng)方案，出臺(tái)《員工敬業(yè)度提升指導(dǎo)意見(jiàn)》，搭建敬業(yè)型人才測(cè)評(píng)信息化平臺(tái)，持續(xù)營(yíng)造敬業(yè)氛圍，打造敬業(yè)型高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)。

3.深化薪酬制度改革

建立健全公司薪酬體系，優(yōu)化包括工資、中長(zhǎng)期激勵(lì)、福利等單元的薪酬結(jié)構(gòu)，制定《薪酬制度改革意見(jiàn)》，開(kāi)展薪酬改革試點(diǎn)，促進(jìn)人才效能提升；持續(xù)完善研發(fā)人員薪酬管理體系，不斷提升研發(fā)人員創(chuàng)新活力。

4.優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系

創(chuàng)新職能部門(mén)績(jī)效考核模式，推進(jìn)員工績(jī)效考核體系建設(shè)，提升業(yè)績(jī)及能力素質(zhì)；開(kāi)展了《研發(fā)人員薪酬管理辦法》及《研發(fā)人員工資考核辦法》的試運(yùn)行，研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性得到有效提升。

（三）資源開(kāi)放共享促雙支撐

1.深化實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備儀器共享

2013年成立檢測(cè)中心并持續(xù)加大投入，公司檢測(cè)試驗(yàn)?zāi)芰Υ蠓嵘?，已取得?guó)家認(rèn)證委CNAS和DILAC認(rèn)證。現(xiàn)制定檢測(cè)中心運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)承辦流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行窗口業(yè)務(wù)，將軍工試驗(yàn)?zāi)芰Ψ?wù)于社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)軍民資源開(kāi)放共享機(jī)制。

梳理公司現(xiàn)有軍工核心設(shè)備設(shè)施，堅(jiān)持保密安全的前提下，依托現(xiàn)有中省公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行資源共享，提升資源整合力度，實(shí)現(xiàn)融通銜接和協(xié)同共用。

2.開(kāi)疆拓源助發(fā)展

通過(guò)資源共享共用，公司保質(zhì)保量完成軍品任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，今后將進(jìn)一步反哺基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化能力建設(shè)，構(gòu)建良性循環(huán)體系，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展最大效益。

借力中省各級(jí)軍民融合平臺(tái)及展會(huì)，積極推廣公司產(chǎn)品并納入《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》中，拓寬軍民技術(shù)和產(chǎn)品信息交流渠道，以吸納優(yōu)勢(shì)民企或投資人，加快推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

（四）科技創(chuàng)新保核心能力

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展的重要途徑，公司堅(jiān)定不移地走以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，以支撐企業(yè)核心主業(yè)發(fā)展為根本，推動(dòng)科研能力建設(shè)，加強(qiáng)軍民技術(shù)能力雙向交流，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。

1.深化科研改革

繼續(xù)堅(jiān)定不移地走以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，按照“市場(chǎng)、平臺(tái)、價(jià)值創(chuàng)造”“人才、條件、體制機(jī)制”“自主、合作、成果轉(zhuǎn)化”的“三個(gè)三”架構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展不竭動(dòng)力。

2.推進(jìn)技術(shù)共享

加強(qiáng)以“技術(shù)、模塊共享”為主的產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)，加速軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快軍用、民用技術(shù)模塊的轉(zhuǎn)化與共用。加強(qiáng)以產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）為平臺(tái)的科研數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)工作。

3.加大產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

公司將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)防科大、西工大、西電等校所在軟件無(wú)線電、高速數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星通信、有源降噪等領(lǐng)域的技術(shù)合作，加快公司科技成果轉(zhuǎn)化步伐，通過(guò)多種方式共建開(kāi)放型高層次多元化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研用體制，建立共創(chuàng)共享共贏機(jī)制。

（五）緊抓業(yè)務(wù)拓發(fā)展

1.民用及國(guó)際防務(wù)通信業(yè)務(wù)不斷發(fā)展

結(jié)合市場(chǎng)需求，公司開(kāi)發(fā)了民用短波、超短波、偵察通信系統(tǒng)及集群通信系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。國(guó)外市場(chǎng)領(lǐng)域，產(chǎn)品出口到東南亞、中亞、非洲等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并為客戶提供通信裝備升級(jí)改造系統(tǒng)解決方案。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在人防、漁政、安全、森林防火、地質(zhì)勘探、航運(yùn)、路橋、水利以及各大研究所等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)。公司不斷開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合各大院校、研究所及軍貿(mào)公司開(kāi)展合作，在融合短波、超短波、有線及網(wǎng)絡(luò)等多種通信手段的應(yīng)用領(lǐng)域取得突破。

2.信息系統(tǒng)集成取得較好成績(jī)

公司以打造“烽火卓信通”知名品牌為目標(biāo)，不斷開(kāi)拓人防固定、移動(dòng)指揮所等集成類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，完成了陜西省軍區(qū)應(yīng)急通信車(chē)、寶雞人防通信指揮系統(tǒng)以及武漢、邯鄲、鎮(zhèn)江、廊坊人防應(yīng)急通信指揮車(chē)等項(xiàng)目的研制和生產(chǎn)任務(wù)，并有效拓展通信運(yùn)營(yíng)商、機(jī)場(chǎng)特種車(chē)輛市場(chǎng)，積累了豐富的民用系統(tǒng)集成經(jīng)驗(yàn)，獲得了市場(chǎng)認(rèn)可。近期，與陜西人防綜合訓(xùn)練基地簽訂了信息系統(tǒng)綜合集成建設(shè)項(xiàng)目，此項(xiàng)目是國(guó)家的一項(xiàng)示范性工程，對(duì)人防信息化建設(shè)有著標(biāo)準(zhǔn)及引領(lǐng)作用。項(xiàng)目建成后將成為國(guó)內(nèi)唯一的功能齊全、體系完善、信息暢通的綜合性人防訓(xùn)練基地。

3.緊抓機(jī)遇拓展民航市場(chǎng)

緊跟國(guó)家及陜西省航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，緊抓國(guó)家大力發(fā)展民用航空這一歷史機(jī)遇，以配套民航飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)拓展公司通信產(chǎn)品在民航領(lǐng)域的應(yīng)用，研制適用于民航標(biāo)準(zhǔn)的短波、超短波電臺(tái)、機(jī)通、救生產(chǎn)品，開(kāi)展適航認(rèn)證。已成功裝備海鷗300、新舟60、小鷹500、Z11WB、AC311等民機(jī)?，F(xiàn)積極開(kāi)展已列裝公司產(chǎn)品的Y-7、Y-8、Y-9及新舟60飛機(jī)的民用型改造；跟蹤C(jī)929、C919、ARJ21、新舟600等機(jī)型的國(guó)產(chǎn)化發(fā)展，開(kāi)展教練機(jī)機(jī)通、無(wú)人機(jī)地面方艙通信設(shè)備的研制，并開(kāi)展后續(xù)市場(chǎng)拓展工作。

4.降噪技術(shù)首屈一指

公司掌握了國(guó)際先進(jìn)的復(fù)合式有源降噪技術(shù)，占領(lǐng)了該領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)，現(xiàn)已在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了空間降噪有源控制技術(shù)工程化。今后將加速推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)及應(yīng)用，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在民用市場(chǎng)，隨著各種汽車(chē)車(chē)輛、民航飛機(jī)、高速列車(chē)、地鐵等公眾領(lǐng)域?qū)υ肼暱刂埔蟮牟粩嗵岣?，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)及產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用，有效開(kāi)拓市場(chǎng)，前景廣闊。

5.先進(jìn)民用技術(shù)反哺部隊(duì)訓(xùn)練

公司依托近幾年信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)結(jié)合地方高校、軍隊(duì)院校和民營(yíng)企業(yè)各方優(yōu)勢(shì)，在某基地成立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同建設(shè)部隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練系統(tǒng)。

該演習(xí)訓(xùn)練系統(tǒng)緊貼部隊(duì)訓(xùn)練內(nèi)容，集成了通信對(duì)抗、數(shù)據(jù)采集、寬帶通信、導(dǎo)調(diào)控制等軟硬件裝（設(shè)）備，為通信戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練組織實(shí)施提供健全完備的環(huán)境條件支撐。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和信息集成程度均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)部隊(duì)的訓(xùn)練模式具有引領(lǐng)作用，未來(lái)可推廣至其他軍兵種，潛力巨大。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）科技創(chuàng)新為根

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)軍民融合發(fā)展的最重要途徑，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、大力發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)的重大關(guān)鍵技術(shù)，在短波遠(yuǎn)距離可靠通信技術(shù)等關(guān)鍵方向、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)力量攻關(guān)。整合高校和企業(yè)技術(shù)、人才資源，深化戰(zhàn)略合作，提升技術(shù)水平，加快推進(jìn)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化，為國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）體制機(jī)制改革為源

深化軍民融合，體制機(jī)制改革是關(guān)鍵。釋放開(kāi)放創(chuàng)新要素進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、共享是根本。構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備儀器開(kāi)放共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，助力民參軍。推進(jìn)軍工混合所有制改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高企業(yè)管理效率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）以人才隊(duì)伍建設(shè)為本

以人為本，人才是第一資源。通過(guò)營(yíng)造高層次和專業(yè)化的人才培養(yǎng)通道，實(shí)施薪酬改革及激勵(lì)等措施，有效提升科技人員創(chuàng)新力、保持人才隊(duì)伍穩(wěn)定性。

（四）以平臺(tái)建設(shè)為基

圍繞中省各級(jí)軍民融合信息平臺(tái)，公司的技術(shù)中心、博士后工作站等技術(shù)平臺(tái)，新聞媒介、展會(huì)等方式加強(qiáng)企業(yè)信息對(duì)接，向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，提升管理水平，提高企業(yè)影響力。

（作者單位：陜西烽火通信集團(tuán)有限公司）