家家有本“好念的經”

王春生 滕興金

2017年12月，習近平總書記來到徐州，視察了多個地方。在馬莊村，習近平總書記說，加強精神文明建設在這里看到了實實在在的落實和弘揚，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農村的精神面貌、人的風貌怎么樣。

對這個總戶數637戶、人口不足3000人的小村莊，總書記為何會給出如此評價呢？現在就讓我們從幾張發(fā)黃的照片檔案，深入探訪，尋找答案吧。

2018年6月30日晚，徐州市賈汪區(qū)潘安湖辦事處馬莊村的神農廣場上燈火輝煌，人如潮涌。2000名村民及早就匯聚這里，參加村里舉辦的“迎七一”專場晚會。

此時倍受大家矚目的，除了受表彰的先進名單和農民樂團的精彩演出之外，還有一項村民們期待已久的大事，就是全村637戶“家庭檔案”“半年積分公示”。

筆者了解到，馬莊村有個“村規(guī)民約”，涉及社會政治生活、集體公益活動、家庭團結和睦、個人行為習慣等諸多方面，每家每戶都對照各項指標打分，由村民代表會記入“家庭檔案”并定期公示，年終根據得分多少評優(yōu)晉級。所以馬莊村的“優(yōu)秀共產黨員”“五好家庭”“星級文明戶”都憑積分說話，全村637戶無一例外。

這項被國務院政策研究室稱之為新農村管理“細胞工程”的群眾自治模式，如今已在馬莊沿用了22年?？缮儆腥酥?，這項制度實施的前前后后還有幾件小小趣事喲……

從“生產小隊長”到“村民小組長”

“‘生產小隊長是在我國集體經濟時代，大家最熟悉的‘農村基層干部了，抓生產、記工分，忙忙碌碌。但實行土地包干以后，生產小隊長雖然人在其位，但就有些名不副實了?！瘪R莊村原黨委書記孟慶喜回憶道。

1986年，孟慶喜接任馬莊村支部書記，帶領全村人白手起家，建煤井、燒水泥、搞建筑、跑運輸，使集體經濟一天一天壯大起來。但不久，他就發(fā)現了村原有基層管理模式的弊端。凡是村集體內部的民事調解、環(huán)境衛(wèi)生管理、治安聯防等公共、公益任務，怎么也分派不下去?！盀槭裁?？‘生產小隊長就是抓生產的，不管其他事?！泵蠎c喜有些糾結。

“社會形勢變了，生產任務少了，而農村社會化管理的事務愈來愈多。生產小隊長再不能只管‘生產！”為了避免吃新時代的大鍋飯，孟慶喜想出一招：為村黨員干部人人建立一個檔案，在把各類生產致富任務分到人頭的同時，明確了每個人分片分組的社會化管理責任，項項進行打分，依分高低評優(yōu)爭先，與年底獎金掛鉤，還實行計劃生育、平安創(chuàng)建、安全生產等“一票否決制”。

“就這樣，‘生產小隊長變成了‘村民小組長，這也是馬莊村村民自治模式的第一次質變?！睂Υ?，孟慶喜仍記憶如新。

0.5分和1.5分的正負差

1990年初，村黨員干部檔案記錄了近一年。一年來，村民小組長們在工作中你追我趕、奮力爭先，切實為集體出了不少力氣，為村民們干了不少實事好事。

1月2日，村里召開村民大會，公布去年一年的計分結果，并按照積分高低依次評獎。結果六組以比五組多了0.5分的優(yōu)勢，評上了第三名，六組村民興高采烈；六組隊長披紅戴花，還被獎勵一臺雙缸洗衣機。而在另一邊，五組的群眾真是郁悶。于是五組組長召集大家開會，認認真真地總結教訓。大家決心在新一年里再共同加把勁，一定把集體先進爭到手。

不料想，第二天當地派出所到村里通知，六組有個年輕人在家違規(guī)儲存礦用炸藥，必須接受治安處罰，而事發(fā)時間是在上年12月27日。村里立即要求扣掉六組2分，集體第三名變成了五組。

看著抬來又被抬走的新雙缸洗衣機，六組隊長心里不是個滋味。于是六組村民自發(fā)聚在一起商量：今年大家伙兒一定要好好干，多做好事，少出差錯，齊心協(xié)力把先進稱號奪回來。

看到村黨員干部檔案制取得了預期效果，“我得出了一個獲益終身的經驗，那就是‘堅持用競爭機制去激勵人！”孟慶喜樂呵呵地說。

破天荒當選的“星級文明戶”

在全村上下的共同努力下，馬莊村的經濟、文化都在穩(wěn)步上升，可村民的家庭矛盾、鄰里糾紛等舊俗陋習卻時有發(fā)生。家風是社會文明的根基，家風不正，必然影響民風。

1992年，孟慶喜又提出了一個新辦法，建立家庭檔案，把每家參與社會生活的小事都詳細記錄下來，并進行評比，用家風帶動民風、進而促進鄉(xiāng)風文明。

于是，村里為每一戶村民家庭都建立一份檔案，按照經濟發(fā)展、尊老愛幼、計劃生育、鄰里關系、家庭和睦、環(huán)境衛(wèi)生、遵紀守法、好人好事等情況分項打分，記入檔案，每月一公布，張榜上墻，作為年終評優(yōu)獎懲的依據。遵紀守法、無違法亂紀是評選“星級文明戶”的重要條件，有違法犯罪的一票否決。同時從2004年起，村里每年拿出10萬元給村民按積分進行兌現。

家庭檔案管理制度，為村民搭建了一個展示文明的舞臺，激發(fā)了馬莊人營造家風、弘揚正氣的熱情?！澳阆翊蟮酵瓿筛黝惿a致富任務、家庭團結、鄰里和睦、尊老愛幼、參與各類社會活動、升旗儀式、周末舞會，小到雞鴨豬羊的管理，小雞要從籠里跑出來一只就扣掉半分。你到年終，你差了半分，你就有可能評不了先進文明戶?！贝迕駛兝斡浽谛?。

村民張老漢家里人丁興旺、男丁居多，在以前算得上“人頭戶”，事事不讓人，誰家都得畏他幾分，因此鄰居們對他家頗有微詞。自從村里建起了家庭檔案后，張老漢就召集家里人說：“平時人家都是怕咱，對咱家意見大、不服氣。從今后，咱一定好好處世處人，年底拿個先進，讓他們真服氣！”

張老漢說到做到，凡是村里集體活動，他都動員全家積極參加。每月公布分數，他都拿著個本本，認真記下來。終于到了年度評先大會，結果一公布，張老漢家庭檔案積分離“星級文明戶”標準差了1.5分！這是怎么回事？隊長翻開記錄：“第四季度某月某日，張老漢與四兒媳婦吵架，扣2分?！?/p>

有些失望的張老漢一回家，立即召開家庭會議，首先做了自我檢討，然后動員全家，今后一定學會禮讓、和和睦睦，避免再發(fā)生家庭內部矛盾，做個真正的文明戶。

第二年，張老漢嚴守諾言，在維護家庭和諧的同時，還主動幫助鄰居、參加村里的各項義務勞動。

“那年底，俺家第一次破天荒地評了‘星級戶，俺還在全村表彰大會上作了發(fā)言呢！”說起十年前的事，張老漢還興奮得滿臉紅光光。

永遠在路上的民生工程

“俺莊人都很看重榮譽。鄰居是‘文明戶，自家沒評上就很難過。就要找原因：是不是夫妻吵架？婆媳不和？是不是違紀超生，少參加一次集體活動？所以每一家都為名譽努力，都想在村民大會上披紅戴花。要是做了錯事就必須在會上公開道歉，必須在村里放一場電影。”村民張旭東介紹說。

公平生公道，正義生正氣。每到家庭檔案積分張榜公布的日子，全村人都為之激動。每年年終表彰的時候，馬莊人比過節(jié)還高興。

“大家都很認真。有一次公布分數，晚上正巧停電，下夜班的村民一起跑來看榜，看不清就用打火機照亮，湊到跟前仔細瞧、認真比較?！泵蠎c喜對記者說。

“家庭檔案”制度提高了村民自我約束、自我教育、自我管理能力，馬莊用這種辦法管人，管出了良好村風民風，管出了向上向善氣象，管出了村上下一心同氣相求的集體榮譽感。如該村每月都有一次不定期的衛(wèi)生大檢查活動，確保村里的每戶都能時刻注意衛(wèi)生。從紙片、煙頭到花壇里的花種、雜草清除情況，檢查人員每項都不會放松。每月1日升國旗儀式，不管刮風下雨還是烈日當頭，村民們都全部自覺參加，在村民廣場整整齊齊排好隊，20余年來雷打不動，讓外人佩服得五體投地。

“好制度也是民生工程。用制度管人、管事，讓各項事務都有規(guī)可循，少去了許多人情及種種復雜關系的麻煩。”馬莊村現任黨委書記孟國棟這樣說道。

因此，與家庭檔案同時建立起來的還有《馬莊村黨員聯系戶工作條例》《紅白理事會章程》《馬莊村黨員干部從政清廉決定》等21項150條規(guī)章制度，全村形成了“黨風正、民風淳、人心齊、效益增”的良好局面，使全莊人生活在一個安樂祥和的農村小康社會中。馬莊村因此多次被評為“全國文明村”“全國小康示范村”。

“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是重要標志。馬莊村的家庭檔案模式從基層實踐中來，深得群眾歡迎，是踐行黨的群眾路線、推動自治法治德治相統(tǒng)一的典型路徑，也是一份記錄我國農村社會治理發(fā)展歷程的珍貴檔案?！辟Z汪區(qū)檔案局領導如此評價。

正如家庭檔案還在記錄，村民們爭創(chuàng)和諧的故事還在延續(xù)，馬莊村走在鄉(xiāng)村振興大道上的腳步永遠都不會停息……