基層警務(wù)高能，盡在“掌”握

胡愛(ài)華 張菁菁

派出所名稱：北京市公安局東城分局體育館路派出所。

建所時(shí)間：1958年8月。

轄區(qū)狀況：派出所位于東城區(qū)東壁街16號(hào)，轄區(qū)東起幸福大街，西至磁器口大街、天壇東路，南到南二環(huán)玉蜓橋、鐵路線，北抵廣渠門內(nèi)大街，面積1.84平方公里，與龍?zhí)?、天壇、崇文門派出所和豐臺(tái)分局方莊派出所轄區(qū)交界。轄區(qū)內(nèi)戶籍人口15886戶44384人、流動(dòng)人口9162人，有112棟樓房、1145個(gè)平房院；包括國(guó)家體育總局、龍?zhí)扼w育產(chǎn)業(yè)園及著名的紅橋市場(chǎng)和天雅市場(chǎng)。

警力配備：現(xiàn)有民警73名，其中男民警56人、女民警17人。

榮譽(yù)：曾榮立集體二等功、集體三等功，先后被評(píng)為北京市公安局“便民利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進(jìn)集體，市局先進(jìn)黨支部，以及市局“人民滿意公安單位”、區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

這些日子，北京市公安局東城分局體育館路派出所“有點(diǎn)火”。這是為什么呢？原來(lái)大家都在談?wù)撨@個(gè)派出所的“新科技”。

面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)警已經(jīng)漸成趨勢(shì)。隨著警務(wù)改革大幕的拉開(kāi)，北京市公安局東城分局順勢(shì)而為，深刻把握全面深化公安改革的機(jī)遇，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾需求，著力破解基層難題，積極構(gòu)建具有東城特色的基層基礎(chǔ)工作，在打造智慧警務(wù)方面狠下功夫。

資源供給的有效性是科技建設(shè)的關(guān)鍵，各類系統(tǒng)是否“好用”和“實(shí)用”是檢驗(yàn)科技信息化應(yīng)用的重要標(biāo)準(zhǔn)。東城分局以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建起“云平臺(tái)+APP”式的信息化支撐體系，以“好用”解決民警不會(huì)用、以“實(shí)用”解決民警不愿用的問(wèn)題，擇機(jī)試點(diǎn)運(yùn)行，邊實(shí)戰(zhàn)邊完善，更高效率地提供給基層所需的資源和途徑，同步實(shí)現(xiàn)提高資源利用效率、降低警務(wù)運(yùn)行成本。

體育館路派出所作為改革試點(diǎn)派出所，從所領(lǐng)導(dǎo)班子到民警樹(shù)立了“創(chuàng)新不能搞花架子，要便民便警”的改革思路，鼓勵(lì)社區(qū)民警立足社區(qū)搞創(chuàng)新。

蔥店社區(qū)民警鄧標(biāo)就是其中的佼佼者?！耙曨l通話”APP、“警力電子定位”、“巡邏軌跡記錄”平臺(tái)、微型消防站、居住登記卡辦理點(diǎn)、外語(yǔ)和治安志愿服務(wù)者……一個(gè)面積不足20平米的小小社區(qū)警務(wù)室與這些科技便民功能匯聚在一起，緊扣警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和便民需求，依托“兩隊(duì)一室”基層警務(wù)改革，大大改進(jìn)了警務(wù)工作模式，提升了派出所指揮調(diào)度效能和水平，提升了轄區(qū)群眾的安全感和滿意度，讓社區(qū)警務(wù)室建在了大伙兒的心里，打造出了首都公安基層“科技警務(wù)”“共治警務(wù)”的亮點(diǎn)工程。

“新科技”功能之一：“7×24”小時(shí)視頻巡控系統(tǒng)

派出所在四大試點(diǎn)警務(wù)室內(nèi)安裝了WiFi網(wǎng)絡(luò)和小米智能攝像頭并通過(guò)WiFi網(wǎng)絡(luò)將警務(wù)室內(nèi)視頻資料“7x24”小時(shí)實(shí)時(shí)傳回綜合指揮室內(nèi)指揮調(diào)度大屏幕上。綜合指揮室民警通過(guò)大屏幕即可實(shí)時(shí)掌握警務(wù)室內(nèi)民警工作情況及前來(lái)辦事群眾情況。系統(tǒng)啟用以來(lái)，派出所指揮調(diào)度更加精準(zhǔn)，民警工作更加規(guī)范，贏得轄區(qū)居民一致好評(píng)！

蔥店社區(qū)警務(wù)室位于天雅珠寶城南側(cè)停車場(chǎng)內(nèi)，轄區(qū)面積0.5平方公里，共有平房院408個(gè)。派出所為加強(qiáng)小胡同巷子安全防范，以蔥店社區(qū)作為試點(diǎn)在社區(qū)胡同和一些重點(diǎn)部位合適點(diǎn)位安裝移動(dòng)智能攝像頭，遵循群眾工作得到群眾支持是前提，向胡同居民、大爺大媽征求意見(jiàn)，依靠群眾力量，實(shí)現(xiàn)了胡同居民爭(zhēng)相要求使用自家WiFi支持智能攝像頭組做試點(diǎn)到幾十個(gè)點(diǎn)位的移動(dòng)智能攝像頭全方位視頻巡控的良性發(fā)展。派出所綜合指揮室內(nèi)指揮調(diào)度大屏幕與“7×24”小時(shí)蔥店社區(qū)警務(wù)室的視頻終端，均可通過(guò)胡同移動(dòng)智能攝像頭實(shí)時(shí)開(kāi)展治安巡控和安全防范，派出所綜合指揮調(diào)度更加精準(zhǔn)，民警工作更加規(guī)范，大爺大媽們住在胡同巷子更踏實(shí)了。

2017年10月5日，正在定點(diǎn)值守的巡邏民警老和在蔥店社區(qū)警務(wù)室通過(guò)視頻巡控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)位于天壇東路某銀行門口有一位老人長(zhǎng)時(shí)間徘徊停留，銀行工作人員多次與其交談后仍未離開(kāi)。有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的老和立刻意識(shí)到老人極有可能遭遇了電信詐騙。老和與同事立即趕到銀行。經(jīng)了解，老人今年84歲，因在家中接到電話稱其外孫女要結(jié)婚，需要老人給匯款25萬(wàn)，這才發(fā)生了剛才的那一幕。經(jīng)民警耐心勸解，老人終于意識(shí)到自己被騙……

“新科技”功能之二：“7×24”小時(shí)視頻電話警務(wù)

全體民警在手機(jī)上下載“視頻電話”APP并開(kāi)通視頻電話功能，當(dāng)轄區(qū)居民前來(lái)警務(wù)室咨詢相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)問(wèn)題時(shí)，警務(wù)室內(nèi)民警即可開(kāi)通視頻電話與綜合指揮室或戶籍室民警連線，當(dāng)場(chǎng)即可直觀簡(jiǎn)便地解答居民遇到的相關(guān)問(wèn)題，大大方便了前來(lái)辦事的群眾。

所長(zhǎng)譚大鵬介紹說(shuō)，我們本著“投入最少、效能最好”的原則，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前手機(jī)上免費(fèi)下載的“視頻電話”APP完全可以運(yùn)用到日常警務(wù)工作中來(lái)。體育館路派出所開(kāi)通視頻電話功能后，社區(qū)群眾沒(méi)時(shí)間或不便去派出所咨詢問(wèn)題的，只要在社區(qū)或者警務(wù)室，都可以通過(guò)民警的手機(jī)，借助視頻通話直接咨詢。

前幾天，社區(qū)劉大媽看到社區(qū)民警老郭在家門口巡邏，就想咨詢?nèi)绾谓o女婿遷戶口的問(wèn)題。老郭打開(kāi)手機(jī)上的視頻通話功能，與綜合指揮室戶籍民警直接對(duì)話，劉大媽很快就聽(tīng)明白了，心里也踏實(shí)多了。

同時(shí)，民警在處警現(xiàn)場(chǎng)遇到問(wèn)題，綜合指揮室也可直接通過(guò)視頻通話系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)民警溝通，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，大大提升了指揮調(diào)度的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

“新科技”功能之三：“7×24”小時(shí)警力調(diào)控管理系統(tǒng)

民警通過(guò)派出所統(tǒng)一發(fā)送的網(wǎng)址鏈接即可點(diǎn)擊進(jìn)入系統(tǒng)，再點(diǎn)擊申報(bào)位置即可將所在位置實(shí)時(shí)傳回系統(tǒng)后臺(tái)。綜合指揮室民警通過(guò)后臺(tái)可以實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)所有警力的位置信息。對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，快速調(diào)度集結(jié)警力具有重大意義。同時(shí)，警務(wù)室值守民警到達(dá)警務(wù)室后通過(guò)點(diǎn)擊鏈接即可完成崗位報(bào)備任務(wù)，改變以往電臺(tái)逐一向綜合指揮室報(bào)備的情況，提高了工作效率。

“為確保警力科學(xué)布控、提升基層警務(wù)快速處置能力，我們所創(chuàng)建了派出所‘7×24小時(shí)警力調(diào)控管理系統(tǒng)?！钡谌鐓^(qū)警務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)鄧標(biāo)講解了具體的系統(tǒng)功能。

報(bào)備簽到功能：民警下社區(qū)開(kāi)展工作或是輔警在固定點(diǎn)位簽到時(shí)，通過(guò)派出所統(tǒng)一發(fā)送的網(wǎng)址鏈接即可點(diǎn)擊進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備、簽到，并可申報(bào)位置，提高了工作效率。

定位調(diào)度功能：民警、輔警在系統(tǒng)報(bào)備、簽到后，系統(tǒng)則將位置系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳回后臺(tái)，并在平臺(tái)上顯示。從平臺(tái)可直觀看出巡邏警車、民警和輔警的現(xiàn)場(chǎng)位置。平臺(tái)上，民警顯示為姓名，輔警顯示為手機(jī)號(hào)和簽到時(shí)間，警車則為卡通警車圖標(biāo)加車牌號(hào)，形象生動(dòng)?！巴ㄟ^(guò)此系統(tǒng)，派出所不必像以前一樣通過(guò)電臺(tái)或手機(jī)呼叫民警并報(bào)告位置，有助于派出所綜合指揮室實(shí)時(shí)掌控轄區(qū)內(nèi)警力信息，監(jiān)督民警開(kāi)展警務(wù)工作。并在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，有助于迅速調(diào)集警力，進(jìn)一步提升了快速處置能力?！编嚇?biāo)指著系統(tǒng)顯示屏幕介紹道。

軌跡記錄平臺(tái)：民警在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展巡邏工作時(shí)，進(jìn)入系統(tǒng)點(diǎn)擊“開(kāi)始巡邏”，系統(tǒng)則自動(dòng)刷新記錄巡邏軌跡并在后臺(tái)完成自動(dòng)備份，管理員可通過(guò)路線信息及發(fā)案情況更加有針對(duì)性地指導(dǎo)開(kāi)展防控工作，也可以掌握民警日常工作情況，強(qiáng)化工作指導(dǎo)?！安唤y(tǒng)計(jì)以前沒(méi)注意過(guò)，據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)民警每天巡邏、下社區(qū)工作時(shí)長(zhǎng)大概6～8小時(shí)，行走約6公里，一年下來(lái)，就是大約2000公里?！编嚇?biāo)說(shuō)。

3D地圖功能：為切實(shí)加強(qiáng)民警對(duì)轄區(qū)各社區(qū)點(diǎn)位掌控能力，有效處置各類突發(fā)警情，體育館路派出所還在該系統(tǒng)內(nèi)以蔥店某社區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)置了3D地圖功能，便于民警對(duì)社區(qū)情況和警情現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確掌控，進(jìn)一步提升基層警務(wù)處置能力。

這場(chǎng)科技革新在體育館路派出所大火特火的背后，是派出所擁有了充分的改革自主權(quán)，獲得了上級(jí)部門的政策支持。派出所從“要我改革”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙母铩?，從“督促我工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔易杂X(jué)工作”。一線民警的工作主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，也由此被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。據(jù)筆者了解，體育館路派出所“兩隊(duì)一室”和“7×24”小時(shí)社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，轄區(qū)治安案件同比下降58%；入室盜竊同比下降25%，2017年8月、9月實(shí)現(xiàn)了入室盜竊零發(fā)案。