方略
中國(guó)人吃飽飯也就是在20世紀(jì)90年代后的這二十余年。如今,中國(guó)50歲以上的人都還記得20世紀(jì)60年代的大饑荒。改革開放讓曾經(jīng)餓肚子的中國(guó)人過(guò)上了溫飽生活,尤其是當(dāng)中國(guó)富起來(lái)之后,似乎中國(guó)人從此告別了饑荒,再也不用為吃飯問(wèn)題犯愁了。事實(shí)果真如此嗎?
早在1994年,當(dāng)糧票從流通領(lǐng)域步入收藏領(lǐng)域時(shí),美國(guó)人布朗發(fā)表了《21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人》的文章指出:中國(guó)的人口增長(zhǎng)不可逆轉(zhuǎn)、中國(guó)的農(nóng)田減少不可逆轉(zhuǎn)、中國(guó)環(huán)境破壞造成的農(nóng)作物減產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)。雖然中國(guó)可以也有能力用足夠的外匯儲(chǔ)備從美國(guó)購(gòu)買所需要的糧食,甚至買上幾年美國(guó)的收成,但誰(shuí)又能供應(yīng)得起十幾億中國(guó)人的糧食缺口?
然而,隨后媒體廣泛報(bào)道的卻是中國(guó)糧食儲(chǔ)藏過(guò)多,導(dǎo)致大量的陳化糧。結(jié)果一方面農(nóng)民賣糧難,糧價(jià)連年下跌。另一方面,大量的陳化糧催生了乙醇燃料工業(yè),陳化糧還堂而皇之地流入市場(chǎng),危及國(guó)民健康。
正當(dāng)各地致力于農(nóng)業(yè)的“結(jié)構(gòu)升級(jí)”,大力減少種糧面積,推廣經(jīng)濟(jì)作物時(shí),卻發(fā)生了糧價(jià)上漲。此時(shí)專家警告:糧食危機(jī)迫近中國(guó)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織亦對(duì)全世界發(fā)出類似警告。2005年1月31日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示,我國(guó)已成為糧食凈進(jìn)口國(guó)。在這樣的背景下,農(nóng)業(yè)部于2006年底發(fā)布《全國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》,這個(gè)規(guī)劃對(duì)糧食問(wèn)題的總體判斷是:國(guó)內(nèi)糧食供需關(guān)系偏緊的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。
填飽中國(guó)人的肚子要多少糧食?首先需要知道的是我們將會(huì)有多少人口。如果按照計(jì)生委認(rèn)定1.8的總和生育率計(jì)算,那么到2030年左右,中國(guó)人口達(dá)到14.6億的峰值;如果按照第五次全國(guó)人口普查1.22的總和生育率計(jì)算,那么2020年會(huì)達(dá)到14億。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2030年前后我國(guó)人口將達(dá)峰值,預(yù)計(jì)達(dá)14.5億人左右。
而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù),2016年全國(guó)糧食總產(chǎn)量12324.8億斤,比2015年減少104.0億斤,減少0.8%。其中,全國(guó)糧食播種面積169542.3萬(wàn)畝,比上年減少472.1萬(wàn)畝,減少0.3%。全國(guó)糧食作物平均單產(chǎn)363.5公斤/畝,每公頃比2015年減產(chǎn)2.0公斤/畝,減少0.6%。
目前,中國(guó)有十三億多人口,卻只有14.34億畝耕地,每人平均僅1.1畝。這是中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的國(guó)情,也是中國(guó)的吃飯問(wèn)題顯得尤為重要的原因。有人計(jì)算,十三億多人每天要“吞”下78萬(wàn)噸糧食,相當(dāng)于一個(gè)糧食基地縣全年的總產(chǎn)量。
據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,目前,一個(gè)中國(guó)人,一年的口糧大約為250公斤,食品工業(yè)用糧2公斤,飲料、酒用糧5公斤,飼料用糧110公斤,一共大約為370公斤。全中國(guó)十幾億人口,一年的糧食總消耗量便為4.5億噸,加上工業(yè)用糧和種子糧與我國(guó)糧食總產(chǎn)量(1995年為4.65億噸)基本上能保持平衡。
當(dāng)然,這是緊打緊計(jì)算出來(lái)的一個(gè)保證能填飽肚子的數(shù)字。事實(shí)上,中國(guó)人早就不僅僅只滿足于“吃飽”,而是在努力爭(zhēng)取“吃好”。而“吃好”的一個(gè)重要標(biāo)志,是肉類食品消費(fèi)增加,也就是間接消耗的糧食增加。按我國(guó)目前的水平,每產(chǎn)一公斤肉,需要消耗三四公斤糧食(飼料),按小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),我們的人均糧食消費(fèi)量必須達(dá)到400公斤。
我國(guó)人口基數(shù)巨大,而且還面臨著較為嚴(yán)重的貧困人口問(wèn)題。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),我國(guó)目前有6億農(nóng)村人口,截至2018年初中國(guó)還有4000多萬(wàn)貧困人口。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國(guó)家最為緊迫的任務(wù)無(wú)疑是要讓廣大貧困、半貧困、半溫飽人口盡快進(jìn)入小康社會(huì)。要讓這么多貧困、半貧困、半溫飽人口全面跨入小康社會(huì),我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著糧食生產(chǎn)總量需要繼續(xù)增長(zhǎng)的巨大壓力。
中國(guó)用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界近23%的人口,這是舉世矚目的巨大成就。但是,這個(gè)成就并不值得炫耀,因?yàn)槲覀冎蛔龅搅恕梆B(yǎng)活”。如果要全國(guó)人民都吃飽吃好,都能全面進(jìn)入小康社會(huì)甚至步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列,中國(guó)到底需要多少糧食?
目前,還沒(méi)有見到具體的數(shù)據(jù)。是否可以這樣估計(jì)一下:2007-2008年,美國(guó)糧食總產(chǎn)量約為3.63億噸。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)2007年人均糧食(小麥、大米以及黑麥和大麥等所有粗糧)消費(fèi)量大約是1046公斤(根據(jù)加工損失率,相當(dāng)于700多公斤純糧)。美國(guó)人口約3億,所以美國(guó)年消費(fèi)糧食約為1046公斤×3億=3.138億噸。中國(guó)人口目前為13億多,在總量上是美國(guó)的4倍多。以美國(guó)人的人均糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人每年需要多少糧食?很簡(jiǎn)單的算術(shù)題:3.138×4=12.552億噸!
美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬曾直言不諱地說(shuō):“如果中國(guó)居民也像美國(guó)人現(xiàn)在這樣生活,那么我們所有人都將陷入十分悲慘的境地?!笨紤]到中國(guó)人體型偏小,不大可能像美國(guó)人那樣放開肚皮去消費(fèi),幾相權(quán)衡,中國(guó)人吃飽吃好的人均糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定要比美國(guó)人低很多。拋開理論上的人人平等,以美國(guó)人三分之二的標(biāo)準(zhǔn)估算,中國(guó)每年大概需要8億噸左右的糧食!
更為重要的是,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全民邁入小康社會(huì)、部分地區(qū)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平將是大勢(shì)所趨。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),這種發(fā)展必然帶來(lái)飲食結(jié)構(gòu)大的變化,即肉食比重將會(huì)越來(lái)越大。中國(guó)人習(xí)慣消費(fèi)的肉類主要是豬肉、禽肉、禽蛋等,而且一個(gè)民族的消費(fèi)習(xí)慣通常是難以改變的。
豬禽等動(dòng)物性蛋白食物原料主要由糧食轉(zhuǎn)化而來(lái)。由于從糧到肉一般為2:1~3:1的轉(zhuǎn)化效率,今后國(guó)民對(duì)肉類需求的增加必然伴隨著對(duì)更多糧食的需求。所以,中國(guó)要發(fā)展,所需的糧食肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前的6億噸。從發(fā)展的眼光看,中國(guó)想要實(shí)現(xiàn)全面小康,局部達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)水平,每年所需8億噸糧食是相對(duì)合理的。
目前的6億噸只是“養(yǎng)活”,并不能做到保障全民都吃飽吃好。中國(guó)的貧富懸殊差距正在越拉越大,在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)生活的人們不太了解中西部廣大貧困、半貧困人口的真實(shí)生活狀態(tài),不了解他們?cè)陲嬍成系陌l(fā)展需求。先不談發(fā)展的問(wèn)題,即使是在當(dāng)前,也依然有相當(dāng)部分的人口尚不能保證全年都能吃飽,季節(jié)性餓飯的現(xiàn)象在西部某些貧困地區(qū)時(shí)有發(fā)生。
在我國(guó)糧食總產(chǎn)量突破1.2萬(wàn)億斤(6億噸)、實(shí)現(xiàn)“十二連增”的形勢(shì)下,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們的飯碗必須牢牢端在自己手里,糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中?!笆种杏屑Z,心中不慌”。我國(guó)13億多張嘴要吃飯,只要糧食不出大問(wèn)題,中國(guó)的事就能穩(wěn)得住。