淺析安倍政權(quán)外交戰(zhàn)略的發(fā)展

李曉

摘 要：安倍內(nèi)閣第二次上臺(tái)以來(lái)，面對(duì)中國(guó)和平崛起、美國(guó)相對(duì)衰落等世界格局的變化，不斷在外交上創(chuàng)造局面、開辟出路，大幅度開拓日本的國(guó)際戰(zhàn)略空間，以謀求日本的振作崛起，回歸“正常國(guó)家”。在第六次非洲開發(fā)會(huì)議（TICAD）上提出了日本所謂的“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”。安倍指出：“日本有責(zé)任，將太平洋與印度洋、亞洲與非洲的交流活動(dòng)構(gòu)建成與武力和威懾?zé)o緣的，重視自由、法制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之地，并使其富饒”。研究安倍現(xiàn)政權(quán)的外交政策，有助于我們正確認(rèn)識(shí)和把握日本的外交走向，對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要的政策參考意義，為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建穩(wěn)定的周邊環(huán)境，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：日本；外交；印太戰(zhàn)略

日本作為一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)，歷來(lái)對(duì)海洋高度重視，視海上安全為其“命脈”、“生命線”。從“俯瞰地球儀”外交到“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”，作為日本新的外交戰(zhàn)略，這不僅是對(duì)既往外交主張的拓展和深化，也是對(duì)未來(lái)世界格局的戰(zhàn)略考量。一方面體現(xiàn)了日本自身對(duì)發(fā)展的需求，但更為重要的是，為了更有效的插手南海事宜、對(duì)抗中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)而遏制中國(guó)的崛起。

2017年11月安倍組建了第四次內(nèi)閣，作為一個(gè)渴望擺脫“戰(zhàn)后體制”的政治家，他既強(qiáng)硬又務(wù)實(shí)，既重視經(jīng)濟(jì)，更重外交和安全保障。雖然2018年恰逢中日兩國(guó)關(guān)系的重要年份，但中日雙邊依舊存在著諸多不確定性因素。研究安倍現(xiàn)政權(quán)的外交政策，有助于我們正確認(rèn)識(shí)和把握日本的外交走向，對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要的政策參考意義，為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建穩(wěn)定的周邊環(huán)境，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

日本的“印太戰(zhàn)略”并非什么心血來(lái)潮，而是在持續(xù)的關(guān)注下，經(jīng)過(guò)多年的研究，根據(jù)當(dāng)今世界格局的變化，為謀求在更大空間區(qū)域獲得利益的基礎(chǔ)上，一步步發(fā)展而來(lái)。

1、第一次安倍內(nèi)閣時(shí)期--“有主張的外交”

2006年安倍第一次上臺(tái)后，著力強(qiáng)調(diào)“美麗的日本”，提出了“有主張的外交”。其對(duì)印度洋與印太結(jié)合地帶的重要現(xiàn)實(shí)意義的關(guān)注，具體體現(xiàn)在安倍的相關(guān)言論中。2006年9月的施政演說(shuō)中，安倍稱“在進(jìn)一步增進(jìn)與東盟國(guó)家合作的同時(shí)，作為亞洲的民主國(guó)家，為將自由社會(huì)的范圍擴(kuò)展到亞洲乃至世界，要同澳大利亞、印度等與日本共有基本價(jià)值的國(guó)家開展首腦級(jí)別的戰(zhàn)略對(duì)話。”2007年1月的施政方針演說(shuō)中，安倍再次稱“在與東盟各國(guó)和共有基本價(jià)值觀的印度、澳大利亞等國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，要擴(kuò)大首腦間的交流”。2007年8月，安倍在印度國(guó)會(huì)上發(fā)表了“兩洋交匯”的演講，稱“太平洋和印度洋正作為自由與繁榮之海帶來(lái)富有活力的結(jié)合。一個(gè)打破地理原來(lái)疆界的‘?dāng)U大的亞洲正在明確出現(xiàn)”。由此可以看出，在安倍第一次內(nèi)閣的“有主張的外交”中，已經(jīng)將印度、澳大利亞作為其外交的重要方面，而其手段就是通過(guò)“價(jià)值觀外交”來(lái)處理與印、澳的關(guān)系。

2、第二次安倍內(nèi)閣時(shí)期——“俯瞰地球儀外交”

2012年安倍第二次當(dāng)選日本首相后，更加明確地提及兩洋及印太概念，開始將印太作為外交戰(zhàn)略的概念選項(xiàng)。2012年12月，安倍在印度報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)表“亞洲民主安全菱形”理論，強(qiáng)調(diào)“兩洋交匯”的重要性和日本的角色，“太平洋的和平、穩(wěn)定與航行自由，與印度洋的和平、穩(wěn)定與航行自由不可割裂”“日本需要捍衛(wèi)以上兩個(gè)地區(qū)共同利益方面發(fā)揮更大的作用”。在2013年1月的施政演說(shuō)中，安倍稱“外交不僅僅局限在與周邊國(guó)家的雙邊關(guān)系上，而是要像注視地球儀那樣俯瞰整個(gè)世界，立足與自由、民主主義、基本人權(quán)、法制支配等基本價(jià)值觀，開展戰(zhàn)略性外交?！睋?jù)此，產(chǎn)生了安倍內(nèi)閣的“俯瞰地球儀外交”戰(zhàn)略這一理念。

2013年1月，安倍在闡述“日本外交新五原則”時(shí)說(shuō)“美國(guó)的重心開始向印度洋和太平洋交匯的區(qū)域轉(zhuǎn)移，日美同盟應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用來(lái)保障兩個(gè)大洋的安全與繁榮，同時(shí)加強(qiáng)與印度、澳大利亞等國(guó)的關(guān)系，建立橫跨印度洋和太平洋的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。此外，在其原則的第一條提到“在這兩洋交匯的地帶，必須充分追求人類的普遍價(jià)值即思想、行動(dòng)、言論的自由”。同年2月，安倍發(fā)表發(fā)表了“日本歸來(lái)”的演說(shuō)，文中提到“現(xiàn)在的亞太地區(qū)、或者印太地區(qū)正走向繁榮”，同時(shí)表達(dá)出“與擁有共同價(jià)值觀的以美國(guó)為首的、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家共同擔(dān)負(fù)起地區(qū)繁榮的責(zé)任”。這是安倍首次明確使用“印太”這一詞語(yǔ)，同時(shí)可以看到，與其第一次提出的外交戰(zhàn)略如出一轍，都將“價(jià)值觀”作為其處理國(guó)家關(guān)系的有力抓手，不同的是，在第二次安倍內(nèi)閣時(shí)期，“價(jià)值觀外交”已從印度、澳大利亞擴(kuò)展到美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家，在更大的區(qū)域謀求利益最大化。

在此期間，奧巴馬政府正大力推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略及“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），因此，安倍只能追隨美國(guó)的腳步，全力打造亞太經(jīng)濟(jì)秩序、配合美國(guó)軍事重返。在2013年12月日本出臺(tái)的戰(zhàn)后首個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略文件《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，基本沒(méi)有使用“印太”這一術(shù)語(yǔ)。雖然，正面無(wú)法提議系統(tǒng)的印太戰(zhàn)略，但包括“日本國(guó)際問(wèn)題研究所”在內(nèi)的許多日本智囊已經(jīng)開始對(duì)“印太”這一日趨火熱的區(qū)域進(jìn)行研究。

3、第三次安倍內(nèi)閣時(shí)期——“自由開放的印度洋太平洋”戰(zhàn)略

2016年8月，在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的第六次非洲開發(fā)會(huì)議（TICAD）上安倍正式提出了“自由開放的印度洋太平洋”戰(zhàn)略（簡(jiǎn)稱“印太”）構(gòu)想，這標(biāo)志著日本一項(xiàng)新的外交戰(zhàn)略正式出臺(tái)。安倍在演講中強(qiáng)調(diào)“日本有責(zé)任，將太平洋與印度洋、亞洲與非洲的交流活動(dòng)構(gòu)建成與武力和威懾?zé)o緣的，重視自由、法制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之地，并使其富饒”。同年9月，安倍在與印度總理莫迪會(huì)談后發(fā)布的公報(bào)中，開始使用“自由開放的印太戰(zhàn)略”表述。此后，安倍政府開始在各種場(chǎng)合推行其新的外交戰(zhàn)略。

“印太”作為一個(gè)區(qū)域性概念，帶有強(qiáng)烈的地緣政治色彩，對(duì)其的大力推廣和日益被更多的國(guó)家所接受，反應(yīng)出了倡導(dǎo)和接受這一概念的國(guó)家的戰(zhàn)略訴求。

從安倍對(duì)“自由開放的印太戰(zhàn)略”的表述上可以看出，依舊有著諸如“自由”、“法制”這樣“價(jià)值觀外交”的影子，這是安倍政府對(duì)其既往外交的延續(xù)，更是發(fā)展，在更廣闊的區(qū)域與相關(guān)國(guó)家拉近關(guān)系。其本質(zhì)目的主要有加強(qiáng)與他國(guó)的關(guān)系，增進(jìn)別國(guó)對(duì)日本認(rèn)可度，作為其在國(guó)際舞臺(tái)上的政治資本。但是就日本而言，其自詡的“價(jià)值觀外交”本身就有自相矛盾的地方，一個(gè)時(shí)刻謀求修改憲法，對(duì)二戰(zhàn)所犯的罪惡拒不承認(rèn)的國(guó)家，如何談自由、民主、法制，其本身就是對(duì)自由、民主、法制的踐踏者。

參考文獻(xiàn)

[1]「安倍內(nèi)閣総理大臣の所信についての演説」、衆(zhòng)議院本會(huì)議の會(huì)議録、第165回（臨時(shí)會(huì)） 第3號(hào)（平成18 年9月29日）、衆(zhòng)議院HP、http：//www.shugiin.go.jp/index. nsf/html/index_ kaigi-roku.htm。

[2]吳懷中：“安倍政府印太戰(zhàn)略及中國(guó)的應(yīng)對(duì)”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第1期

[3]「日·インドネシア首脳會(huì)談概要」、2013年1月18日外務(wù)省HP、http：//www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/s_ abe2/vti_ 1301/indonesia. html。

[4]邱靜：“兩次安倍內(nèi)閣的‘價(jià)值觀外交”，《外交評(píng)論》，2014年第3期。

（作者單位：信息工程大學(xué)洛陽(yáng)校區(qū)）