糧食戰(zhàn)爭：美國大米“入侵”將如何改變大米市場格局？

神農(nóng)島

中美兩國幾乎同時宣布中國將放寬進(jìn)口美國大米的限制，從此，美國大米理論上可以大規(guī)模進(jìn)入中國市場。單就產(chǎn)品競爭力而言，國產(chǎn)大米明顯處于劣勢境地，本土大米的出路在哪里？

狼來了，我們該怎么辦？這成為目前中國大米行業(yè)的寫照。

中國商務(wù)部網(wǎng)站一則“中國將允許美國對華出口大米”的公告引起了人們的注意，在太平洋的另一端，美國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站也證實了這一消息。在大米進(jìn)出口問題上，中國和美國經(jīng)歷長年累月的談判之后終于“妥協(xié)”，首次允許美國大米進(jìn)入中國市場。

中國是名副其實的“大米王國”，在大米的生產(chǎn)量和消費量上均居第一位。不過近年來，與許多大宗農(nóng)產(chǎn)品一樣，中國大米進(jìn)口量逐漸增大，成為世界最大的大米進(jìn)口國。不過在很長一段時間內(nèi)，中國大米的主要進(jìn)口國并非是美國，而是位于東南亞地區(qū)的泰國和越南等國家。

為何要進(jìn)口美國大米？

中國一直強調(diào)糧食安全，強調(diào)糧食的自給自足。從國內(nèi)的情況來看，糧食產(chǎn)量不斷增加，截至2015年，中國實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十二連增”，但糧食自給率卻在下降，玉米、小麥和大米的進(jìn)口量都在翻倍增長，大豆需求量更是在過去的十?dāng)?shù)年間激增，使得中國成為全球最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國和消費國。

為什么中國大米產(chǎn)量增加了，進(jìn)口不降反升呢？其中主要有兩個原因：一是農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。隨著中國消費升級的進(jìn)行，不斷壯大的中產(chǎn)階層對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增，而中國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)以普通產(chǎn)品為主，這就造成了供給和需求之間的矛盾。二是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力不如美國。盡管中國大米等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷增加，但和美國同類產(chǎn)品相比，顯然缺乏競爭力。從根本上看是兩國農(nóng)業(yè)不同的模式?jīng)Q定的，美國農(nóng)業(yè)得益于北美得天獨厚的自然條件，加之高度機械化的生產(chǎn)方式和大農(nóng)場模式，鍛造出美國農(nóng)業(yè)強大的競爭能力。相比之下，中國農(nóng)業(yè)較為分散的生產(chǎn)格局決定了中國農(nóng)產(chǎn)品在成本上很難與美國農(nóng)產(chǎn)品相比。

美國大米憑什么如此“任性”？

美國農(nóng)業(yè)的整體競爭力很強，美國大米要打開中國市場，實力還是有的。首先，美國大米的單產(chǎn)高、品質(zhì)良好。美國水稻栽培始于17世紀(jì)，只有幾百年歷史，但水稻育種頗有成就，在大米主產(chǎn)國中，美國是水稻單產(chǎn)最高的國家。美國主產(chǎn)區(qū)氣候適宜、水土優(yōu)越、生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水準(zhǔn)高，而且美國的稻農(nóng)享有高額的國家補貼和優(yōu)惠政策，這些因素都有利于水稻生產(chǎn)。在美國水稻增產(chǎn)因素中，來自品種的因素占46%，來自播種、管理等方面的因素占54%。在美國，種水稻是不插秧的，而是采用直播方式，美國80%的水稻地采用旱直播，播種機寬7米多，一天可播約67公頃；20%水稻地采用水直播，一架飛機一天可播267公頃。由于對大米品質(zhì)的高度重視，大部分美國大米米質(zhì)優(yōu)異、碾磨品質(zhì)好、外觀漂亮，深受廣大食米地區(qū)人們的喜愛，在國際大米市場上很有競爭力。其次，美國各種農(nóng)業(yè)協(xié)會發(fā)揮了巨大的推動作用，美國大豆協(xié)會當(dāng)年就是通過“創(chuàng)造需求”把大豆推銷到中國的。

“山雨欲來風(fēng)滿樓”，美國大米已經(jīng)蓄勢待發(fā)，隨時準(zhǔn)備進(jìn)入中國大米市場。

美國大米是否會改變大米市場格局？

中國首次允許進(jìn)口美國大米，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授翟留栓認(rèn)為，這是受到“中美經(jīng)濟(jì)合作百日計劃”影響，目的在于推動大國貿(mào)易之間的互利互惠?！皬拇蟊尘皝砜矗袊M(jìn)入新常態(tài)之后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不再緊張，相對來說比較豐富，進(jìn)入品質(zhì)追求時代；從大環(huán)境來看，國際貿(mào)易需要通過‘中國對美國開放工業(yè)品，美國對中國開放農(nóng)產(chǎn)品來調(diào)節(jié)。”

美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，中國在2017-2018年農(nóng)業(yè)季將會進(jìn)口大約480萬噸的大米，按2016年中國稻谷產(chǎn)量20693.4萬噸計算，進(jìn)口量僅占國內(nèi)稻谷產(chǎn)量的2%。翟留栓認(rèn)為，從數(shù)量上看，大量進(jìn)口美國大米不會對中國稻谷格局產(chǎn)生實質(zhì)影響；從質(zhì)量上看，美國大米不具備很強的市場競爭力；從市場需求上看，進(jìn)口美國大米對中國大米市場的沖擊是十分有限的，大米是一種品牌農(nóng)產(chǎn)品，人們消費大米是認(rèn)品牌的，而美國大米并沒有品牌，在此方面沒有優(yōu)勢。

中國是世界上最大的水稻生產(chǎn)國和大米消費國，自2013年以來，中國還成為世界最大的大米進(jìn)口國。過去，中國大米進(jìn)口來源國家和地區(qū)主要是泰國、越南及巴基斯坦，進(jìn)口的都是質(zhì)量較好的香米等大米，美國大米相對來說價格低、質(zhì)量較差。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為：“進(jìn)口來的美國大米更多用于加工市場，因為美國大米便宜、生產(chǎn)成本低，對其產(chǎn)品的升級改良也有好處，有利于生產(chǎn)流通加工大米的下游產(chǎn)業(yè)。競爭會促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高和技術(shù)的進(jìn)步，大米進(jìn)口對中國來說，仍舊在可承受、可接受、可調(diào)整、可控制的范圍內(nèi)。”

中美不僅在水稻、玉米、大豆進(jìn)出口中逐漸打開貿(mào)易壁壘，還將在乳制品、禽肉等方面開展進(jìn)一步的合作。袁鋼明認(rèn)為：“現(xiàn)在中美之間進(jìn)出口大米，主要還是為了解決貿(mào)易摩擦問題。中國目前是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國進(jìn)口美國的主要農(nóng)產(chǎn)品是玉米和大豆，美國在這些農(nóng)產(chǎn)方面的生產(chǎn)效率非常高，解決了中國大豆產(chǎn)量不足的問題。”