推進(jìn)“警務(wù)助理”工作機(jī)制的主要經(jīng)驗(yàn)

蘇衛(wèi)軍

山東省威海市公安局環(huán)翠分局積極推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制，探索出“政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)招聘、警輔標(biāo)準(zhǔn)保障”的警務(wù)助理新模式，取得明顯成效。截至目前，112個(gè)行政村居113名警務(wù)助理共走訪群眾2萬人次，排查化解矛盾糾紛100余起，排查治安、安全隱患200余處，收集各類案件線索512條，協(xié)助民警破案14起?！耙淮逡痪瘎?wù)助理”警務(wù)工作機(jī)制為農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)注入了新動(dòng)力，為“平安環(huán)翠”建設(shè)和社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

穩(wěn)步推進(jìn)到位

山東省公安廳部署開展“一村一警務(wù)助理”工作后，威海市公安局環(huán)翠分局黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了專題工作匯報(bào)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”工作的實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決警務(wù)助理的招聘、管理教育、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、辦公場(chǎng)所改造等機(jī)制性、保障性問題。分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議，并深入到各鎮(zhèn)街進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，有效解決難題，推進(jìn)警務(wù)助理工作進(jìn)入快車道。為實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，分局將全區(qū)所有行政村及沒有實(shí)行網(wǎng)格化管理的“村改居”全部納入建設(shè)，按照每村居設(shè)置1名、實(shí)有人口400戶以上的村居設(shè)置2名警務(wù)助理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)112個(gè)村居進(jìn)行了充分調(diào)研，確定設(shè)置131名警務(wù)助理。目前，113名警務(wù)助理已經(jīng)上崗。

各項(xiàng)保障到位

為了吸引農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀人才加入到警務(wù)助理隊(duì)伍，保障其人員本地化、專職化，隊(duì)伍專業(yè)性、穩(wěn)定性，威海市公安局環(huán)翠分局同區(qū)委、區(qū)政府和各鎮(zhèn)街反復(fù)溝通證論，決定警務(wù)助理由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招聘，同鎮(zhèn)街簽訂勞動(dòng)合同，工資待遇等參照輔警人員現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)服裝、裝備、通信、辦公等費(fèi)用同步納入鎮(zhèn)街財(cái)政保障。這一標(biāo)準(zhǔn)，使警務(wù)助理年均經(jīng)費(fèi)達(dá)到4萬余元/人，在山東省位居前列。設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的警務(wù)助理工作室103個(gè)，其中，依托農(nóng)村警務(wù)室的11個(gè)，與村居合署辦公的39個(gè)，獨(dú)立警務(wù)助理工作室63個(gè)。給每個(gè)警務(wù)助理辦公室統(tǒng)一配備標(biāo)牌、辦公桌和村居平面掛圖、工作日志，制定工作職責(zé)、工作制度，切實(shí)達(dá)到辦公有地點(diǎn)、出警有裝備、采集有工具、工作有臺(tái)賬、管理有制度，為“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。開發(fā)了“助警通”手機(jī)APP，協(xié)調(diào)聯(lián)通公司為每名警務(wù)助理配發(fā)“警務(wù)通”，為社區(qū)警務(wù)工作提供了科技信息支撐。

管理培訓(xùn)到位

威海市公安局環(huán)翠分局對(duì)警務(wù)助理工作進(jìn)行了全面管理培訓(xùn)。分局制定了《警務(wù)助理工作手冊(cè)》，詳細(xì)規(guī)范了工作職責(zé)和任務(wù)、工作紀(jì)律制度、工作臺(tái)賬、工作日志等，使之達(dá)到工作有方向、有目標(biāo)、有要求、有紀(jì)律。各派出所先期對(duì)警務(wù)助理進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，警務(wù)助理掌握了勝任工作必備的知識(shí)和技能，明確了協(xié)助社區(qū)民警“開展基層基礎(chǔ)摸排采集、掌握社情民意、矛盾排查調(diào)處、組織安全防范、開展平安創(chuàng)建”的五大任務(wù)，使其真正發(fā)揮好“治安防范組織員、情報(bào)信息收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、法律政策宣傳員、基層網(wǎng)格協(xié)管員、警務(wù)下沉聯(lián)絡(luò)員、便民利民服務(wù)員、矯正安置幫教員、消防監(jiān)督協(xié)查員、交通安全協(xié)管員”的十大職責(zé)。下一步，分局將結(jié)合新輔警培訓(xùn)，分兩期對(duì)警務(wù)助理進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)開展隊(duì)列、警務(wù)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、群眾工作等培訓(xùn)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)能力和群眾工作水平。

作用發(fā)揮到位

村居糾紛多是由墻邊、地角的小糾紛、鄰里矛盾、老人贍養(yǎng)問題等引起，但如果不能及時(shí)化解，勢(shì)必會(huì)養(yǎng)癰為患。警務(wù)助理通過學(xué)習(xí)、摸索，在調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛時(shí)，立足換位思考、依法履職、微笑服務(wù)，從而進(jìn)得了農(nóng)家門、說得上群眾話、交得上百姓心、做得了“減壓閥”。

“警力有限、民力無窮?！蓖菩小耙淮逡痪瘎?wù)助理”后，通過采取群眾座談、法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳法律法規(guī)，防火、防盜、防騙知識(shí)，提高群眾的防范意識(shí)。2017年以來，警務(wù)助理協(xié)同社區(qū)民警開展不間斷巡邏，發(fā)放宣傳資料1萬余份，受教育群眾近2萬人次，群眾的法治觀念和防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的盜竊、斗毆等案事件大幅度下降。

“一村一警務(wù)助理”警務(wù)模式以民意為基礎(chǔ)、以民意為導(dǎo)向，整合農(nóng)村各種資源，共同解決村民認(rèn)為重要的問題，實(shí)現(xiàn)了零距離服務(wù)群眾、近距離打擊犯罪，適應(yīng)了人民群眾的新期待，是維護(hù)社會(huì)治安大局和社會(huì)公共治理的新形式。警務(wù)助理從群眾關(guān)心的小事做起、從細(xì)節(jié)入手，在點(diǎn)滴中體現(xiàn)了黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的為民之心、愛民之情。

2017年9月以來，欒家店村、河西村等地發(fā)生多起入室盜竊出租屋的案件。案發(fā)后，警務(wù)助理加強(qiáng)巡邏盤查力度。11月5日17時(shí)許，駐河西村警務(wù)助理張某建在進(jìn)行日常巡邏、走訪登記出租房屋流動(dòng)人口時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子面貌生疏、形跡可疑。張某建跟蹤發(fā)現(xiàn)，該男子先進(jìn)到一戶未鎖門的居民家中，又馬上離開；緊接著又進(jìn)到另一戶未鎖門的居民家中。張某建察覺異樣，遂上前盤問，要求其出示身份證明。該男子謊稱要找一名叫“王振”的男子。因張某建就是河西村村民，熟知村里并沒有叫“王振”的男子，并且該男子神情慌張且出示不了身份證明，遂果斷召集該村村民合力將其控制并報(bào)警。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人于某廣交代了自9月以來，在欒家店村、河西村及周邊村居多次采用溜門入室的方式進(jìn)行盜竊的犯罪事實(shí)。

2018年1月初，駐河西村警務(wù)助理張某建、張某濤在河西村開展巡邏、走街入戶摸排出租房屋登記流動(dòng)人口信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)一租戶經(jīng)常避而不見且謊稱身份證件丟失，警務(wù)助理察覺事有蹊蹺，從房東徐某處得到租戶巴某的身份證號(hào)以及車牌號(hào)，并將這一情況上報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)巴某系網(wǎng)上在逃人員。1月15日6時(shí)許，民警和河西村警務(wù)助理合力將犯罪嫌疑人巴某抓獲。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人巴某對(duì)其在江蘇省高郵市采用技術(shù)開鎖的手段入戶盜竊他人財(cái)物共計(jì)28000元的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

（作者系山東省威海市公安局環(huán)翠分局黨委書記、局長）