我國經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

文/楊偉民

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，也是實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是一個體系，既包括了對經(jīng)濟(jì)形勢怎么看的思想，也包括了對經(jīng)濟(jì)工作怎么干的思想；既包括了宏觀調(diào)控的思想，也包括了長期發(fā)展戰(zhàn)略的思想；既包括了發(fā)展的目的論的思想，也包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑論的思想；既包括了經(jīng)濟(jì)思想，也包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治保證的思想；既包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立場和觀點，也包括了經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想包括11個方面的理論觀點。

第一，發(fā)展目標(biāo)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，總的目標(biāo)是在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國。一個國家的發(fā)展必須認(rèn)準(zhǔn)一個方向、一個目標(biāo)，最大限度地凝聚全社會的共識，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

第二，發(fā)展目的。我們提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是執(zhí)行過程中存在著“以GDP論英雄”的傾向，習(xí)近平總書記根據(jù)這些傾向提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，進(jìn)一步明確究竟為什么要發(fā)展，為了誰發(fā)展。我們?nèi)匀灰獔猿忠越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須為了滿足人民對美好生活的需要。習(xí)近平總書記還提出“要堅持以人民為中心”的改革價值導(dǎo)向，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今后推進(jìn)“五位一體”“四個全面”工作都應(yīng)該堅持“以人民為中心”的思想。

第三，發(fā)展階段。十八大以來，習(xí)近平總書記對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后提出“三期疊加”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的判斷，十九大又提出高質(zhì)量發(fā)展階段，這三個階段是內(nèi)在邏輯統(tǒng)一、逐步遞進(jìn)的，也是實踐的發(fā)展和認(rèn)識深化的過程。當(dāng)一個國家在經(jīng)歷了起飛階段高速增長后，必然進(jìn)入到更高的發(fā)展階段，現(xiàn)在我國的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，勞動年齡人口已經(jīng)過了峰值，部分產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了不理性的峰值，資源環(huán)境承載能力減弱，污染排放總量超出了環(huán)境容量，生態(tài)損害程度超過了自然的再生能力。

支撐過去高速增長的需求結(jié)構(gòu)和供給條件都已經(jīng)變了。中國經(jīng)濟(jì)自2012年到2016年期間的減速，是發(fā)展階段變化的一個結(jié)果，而不是所謂的周期性短期變化。自2017年以來，經(jīng)濟(jì)增長速度企穩(wěn)，也不是什么新周期的開始，只是正常的波動而已。

第四，發(fā)展路徑。我們過去創(chuàng)造了“中國速度”，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，500多種產(chǎn)品中有200多種產(chǎn)品居世界第一。但是我們原創(chuàng)性產(chǎn)品不多，特別是擁有自己技術(shù)的企業(yè)不多，在產(chǎn)業(yè)鏈上讓“別人離不開”的技術(shù)幾乎沒有。我們要從過去高速軌道轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展軌道。什么叫高質(zhì)量？楊偉民認(rèn)為，一個是保持增長、就業(yè)、價格、國際收支等指標(biāo)的均衡；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式的平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，要有一批“別人離不開”的技術(shù)、產(chǎn)品或零部件；三是保持農(nóng)業(yè)、工業(yè)等協(xié)調(diào)；四是促進(jìn)資源空間均衡，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要是提供農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)功能區(qū)則是提供清潔的空氣、清潔的水、宜人的氣候、優(yōu)美的條件等，把更多的空間還給大自然；五是實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收；六是著力提高資本、勞動、土地、資源、能源這些要素的效果，要重視提高人才、科技、數(shù)據(jù)、環(huán)境等新的生產(chǎn)要素的效率。

第五，發(fā)展理念。面對國內(nèi)外的新形勢、新矛盾，習(xí)近平總書記提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

第六，宏觀調(diào)控。必須要適應(yīng)發(fā)展的階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢變化。擴(kuò)大需求和改善供給是宏觀調(diào)控的兩大政策思路，不同的階段要針對不同的問題，該擴(kuò)大需求時就擴(kuò)大需求。習(xí)近平總書記提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，要求我們調(diào)整宏觀調(diào)控的思路，從以擴(kuò)大需求為主，轉(zhuǎn)向以供給側(cè)改革為主線。

第七，發(fā)展戰(zhàn)略。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列新的戰(zhàn)略，對以往的發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)行了充實完善，先后對京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、糧食安全、水安全、森林安全、能源安全和創(chuàng)新驅(qū)動等作出了戰(zhàn)略部署，每一項戰(zhàn)略部署都提出了完整的思路和措施，必將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和巨大變革。

第八，生態(tài)文明。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想非常鮮明的特點就是生態(tài)文明觀，不僅是中國的生態(tài)文明，也是全人類的生態(tài)文明。集中體現(xiàn)五個觀點：一是人與自然和諧共生，人與自然是生命共同體，人與自然是平等的，我們追求美好生活的同時，必須尊重自然、保護(hù)自然。二是綠水青山就是金山銀山，人類還需要生態(tài)產(chǎn)品，需要清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境，等等，要通過保護(hù)和修復(fù)自然，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民日益增長的美好生活需要。三是綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，探索一條在不再傷害自然的條件下，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)人們?nèi)姘l(fā)展的路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式等全方位的綠色轉(zhuǎn)型。四是山水林田湖是生命共同體，機構(gòu)改革要按照這樣的思路進(jìn)行整合。五是實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，人與自然的關(guān)系中，人是主動的，自然是被動的，生態(tài)環(huán)境的破壞是人類過度開發(fā)的結(jié)果，矛盾的主要方面在人，不在自然，要規(guī)范、約束、糾正人的行為。如何實現(xiàn)生態(tài)文明？楊偉民表示，必須依靠制度和法制。

第九，經(jīng)濟(jì)改革。中國過去的高速度靠的是改革，今后的高質(zhì)量也必須、也只能靠改革，以及更好地發(fā)揮政府的作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場經(jīng)濟(jì)是一般性，社會主義是特殊性，雖然叫社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也必須遵循市場決定資源配置這樣一個市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，這是十八屆三中全會把過去“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”的思想基礎(chǔ)和認(rèn)識基礎(chǔ)。所以需要大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效益的最大化和效率的最優(yōu)化。

政府的作用和市場作用同樣重要，但兩個作用的內(nèi)涵是不一樣的，市場的作用是配置資源，政府的作用是通過宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、保護(hù)環(huán)境等去引導(dǎo)改革。

第十，思想方法。推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確的思路和政策，而且特別要講究方式方法，習(xí)近平總書記一直強調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，保持定力。

十一，黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央必須對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，實施全面領(lǐng)導(dǎo)。這樣才能保證我國經(jīng)濟(jì)始終沿著正確的方向前進(jìn)，十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機制已經(jīng)日趨完善。