彰顯特色重質(zhì)量 聚焦富民促振興

崔浩

近年來(lái)，鹽城市圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，立足特色化、綠色化、品牌化、高效化發(fā)展方向，大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)富民增收，助力鹽阜鄉(xiāng)村振興。2017年全市農(nóng)民人均可支配收入18711元，增長(zhǎng)9%，連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民增幅。

聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，厚植特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。圍繞三年調(diào)減200萬(wàn)畝低效糧油作物目標(biāo)，全市上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2017年調(diào)減低效糧油73.7萬(wàn)畝，全市糧經(jīng)比由2015年的7：3調(diào)整到6.7：3.3。一是區(qū)域特色更明顯。沿海地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)，開展精深加工，建成東臺(tái)、射陽(yáng)兩個(gè)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)；里下河地區(qū)大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和水生蔬菜，建成建湖、鹽都、東臺(tái)三個(gè)省級(jí)稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)縣（市），帶動(dòng)全市稻田綜合種養(yǎng)模式示范推廣面積達(dá)21萬(wàn)畝；渠北地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、特色蔬菜和生態(tài)旅游，阜寧桃花源、濱海農(nóng)業(yè)園、響水云梯關(guān)等三大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)添活力。堅(jiān)持向優(yōu)質(zhì)要效益，向生態(tài)要效益，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，優(yōu)良食味稻米品種覆蓋率達(dá)40%。新創(chuàng)建畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖部級(jí)示范場(chǎng)5個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)41個(gè)，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%。三是特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)發(fā)展。培植了西甜瓜、青椒、番茄、食用菌、中藥材、山羊和雜交制種等一批特色產(chǎn)業(yè)，建成特色鎮(zhèn)47個(gè)、專業(yè)村193個(gè)，萬(wàn)畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地39個(gè)，其中5萬(wàn)畝以上6個(gè)。四是休閑農(nóng)業(yè)展風(fēng)采。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，大豐、鹽都、東臺(tái)均創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全市休閑農(nóng)業(yè)年接待游客1480萬(wàn)人次，綜合收入71億元，成為富民增收的新增長(zhǎng)極。

聚焦項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。圍繞縣建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、鎮(zhèn)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村建特色產(chǎn)業(yè)基地，積極開展多種形式的招商引資、引智活動(dòng)，全力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)和示范樣板。一是抓項(xiàng)目，配足“動(dòng)力源”。堅(jiān)持招商引資和招商引智同步推進(jìn)，2017年招引規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1324個(gè)，“三資”投入農(nóng)業(yè)達(dá)62億元，其中投資額500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)。與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所簽訂合作項(xiàng)目219個(gè)，建成院士工作站4個(gè)。二是抓園區(qū)，種好“樣板田”。組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)，全市建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)173個(gè)，面積達(dá)166萬(wàn)畝，示范推廣新品種415個(gè)、實(shí)用技術(shù)261項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬(wàn)人次，東臺(tái)、建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相繼入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。三是抓龍頭，拉長(zhǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”，培育和招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善發(fā)展保鮮、貯藏、分級(jí)、包裝等采后處理、冷鏈物流，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉督ㄔO(shè)。每年發(fā)展投資超500萬(wàn)元以上的規(guī)模龍頭企業(yè)（項(xiàng)目）60個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2600億元。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。一是創(chuàng)新生產(chǎn)方式。積極推動(dòng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和綠色生態(tài)栽培，促進(jìn)節(jié)本增效。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到56%。智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)554個(gè)，8個(gè)縣被評(píng)為江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。積極開展“三權(quán)分置”改革，搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，累計(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)4295家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積93萬(wàn)畝。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)42%。三是創(chuàng)新營(yíng)銷方式。大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，京東、蘇寧易購(gòu)、淘寶、郵樂(lè)網(wǎng)等“四大鹽城特產(chǎn)館”建成并上線運(yùn)行；創(chuàng)建江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)14家；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)128億元。大力實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，策劃打造市級(jí)區(qū)域公用品牌，全市新增“三品”數(shù)706個(gè)，總數(shù)達(dá)2640個(gè)。

聚焦生態(tài)優(yōu)先，做靚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做靚鹽城農(nóng)業(yè)綠色底色。一是突出綠色惠民。以沿海灘涂、主干道沿線等為造林主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施“一片林”工程，增進(jìn)綠色惠民，2017年全市新增造林14萬(wàn)畝，改造提升近16萬(wàn)畝。二是突出減治并舉。積極推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化技術(shù)以及新型農(nóng)藥、高效植保機(jī)械，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，化肥使用量較2015年下降5%，農(nóng)藥施用量同比下降1.2%。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，在全國(guó)率先制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，治理認(rèn)定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2334個(gè)。三是突出生態(tài)循環(huán)。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)94%，大中型規(guī)模畜禽場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用率達(dá)93%，亭湖、濱海分別建成國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。

（作者系鹽城市人民政府副市長(zhǎng)）

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