美印“2+2”對話難掩分歧

本報(bào)駐印度特派記者 苑基榮 胡博峰 ●柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，首屆美國和印度“2+2”高層對話在印度首都新德里舉行。雙方當(dāng)天就經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域的多個(gè)議題展開磋商并取得一定進(jìn)展，但在采購俄羅斯軍備等問題上似乎仍未達(dá)成一致。對話結(jié)束后，美國國務(wù)卿蓬佩奧、防長馬蒂斯還在印度外交部長斯瓦拉吉、國防部長西塔拉曼的陪同下，拜會(huì)了印度總理莫迪。印美“2+2”對話曾幾次延期，再加上雙方是首次舉行如此高級(jí)別的對話，因此兩國會(huì)達(dá)成何種成果，印美關(guān)系未來將如何發(fā)展備受矚目。

據(jù)《印度快報(bào)》6日報(bào)道，斯瓦拉吉在對話伊始致辭時(shí)就為此次對話確定了圍繞戰(zhàn)略問題高舉高打的調(diào)門，避免在媒體此前披露的貿(mào)易、軍購等分歧和細(xì)節(jié)上糾纏。她表示，莫迪總理與特朗普總統(tǒng)去年的首腦會(huì)晤，為改善和發(fā)展兩國關(guān)系制定了方向，而西塔拉曼補(bǔ)充說，這次會(huì)議反映了兩國在過去幾年中為發(fā)展關(guān)系所做的努力?！队《葧r(shí)報(bào)》6日報(bào)道稱，從對話結(jié)束后雙方在聯(lián)合記者會(huì)上介紹的成果來看，印美兩國關(guān)系通過此次對話得到“有效深化”。雙方關(guān)系的“重大進(jìn)展”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是兩國同意建立熱線，簽署了《通信兼容性和安全協(xié)議》（COMCA?SA）。據(jù)稱，該協(xié)議將方便印度從美國獲得關(guān)鍵國防技術(shù)，接觸美國通信網(wǎng)絡(luò)，確保美印軍事力量的通信聯(lián)絡(luò)能力。這一協(xié)議的簽署被解讀為兩國軍事與安全合作的標(biāo)志性進(jìn)步。蓬佩奧稱，該協(xié)議體現(xiàn)了雙方“推動(dòng)自由和開放的印太關(guān)系”的負(fù)責(zé)任姿態(tài)，西塔拉曼則表示，該協(xié)議將提升印度國防能力。二是強(qiáng)化反恐使命。兩國同意，共同應(yīng)對恐怖主義威脅。斯瓦拉吉稱，印度歡迎特朗普在阿富汗的政策，印美將共同致力于打擊恐怖主義。此外，兩國還承諾將共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境安全，聯(lián)合抵制網(wǎng)絡(luò)攻擊。三是互尋戰(zhàn)略支撐。對印度而言，加入核供應(yīng)國集團(tuán)（NSG）是其謀求大國地位的名片之一。斯瓦拉吉稱，“雙方同意共同為印度加入NSG而努力”。而對美國來說，最為迫切的戰(zhàn)略需求則是印太戰(zhàn)略實(shí)體化。為此，印美同意于2019年在印度東海岸舉行首次三軍聯(lián)合軍事演習(xí)。此外，兩國還在對話中談及印度人在美獲取H1B簽證、美朝關(guān)系等雙邊及國際熱點(diǎn)問題。

有分析稱，此次對話是美國授予印度戰(zhàn)略貿(mào)易許可地位（STA1）后，兩國關(guān)系持續(xù)向好的延續(xù)。據(jù)了解，印度是唯一一個(gè)獲得STA1地位的南亞國家，這使其能夠從美國進(jìn)口各類高科技產(chǎn)品，包括敏感的防御技術(shù)。不過，由于蓬佩奧表示，兩國尚未就購買俄S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)做出“任何決定”，且未有跡象顯示雙方在伊朗進(jìn)口石油上達(dá)成一致，輿論認(rèn)為，美印兩國仍在關(guān)鍵問題上存在分歧。有觀點(diǎn)說，此次對話在推遲后倉促上馬，是準(zhǔn)備給即將迎來中期選舉的特朗普和2019年大選的莫迪，通過外交成績進(jìn)行背書。但馬蒂斯重申，兩國并不一定要在所有問題上保持一致。新德里電視臺(tái)援引印度專家的說法稱，COMCASA可能會(huì)降低美國對印度購買俄導(dǎo)彈系統(tǒng)實(shí)施制裁的可能性。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，美印對話結(jié)果并未達(dá)到印度媒體預(yù)期，務(wù)虛大于務(wù)實(shí)。印度《先鋒報(bào)》6日評論稱，“2+2”對話使印美不得不聚焦兩國夢想，加速人文交流，塑造以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的伙伴關(guān)系，同時(shí)加大經(jīng)貿(mào)合作與軍事交流。▲