平?jīng)鋈谌虢z綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的路徑探析

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)不僅為甘肅省新一輪對外開放開辟了廣闊空間，也為平?jīng)鲞@樣西北內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大對外開放、加快發(fā)展步伐指明了方向。積極探討平?jīng)鋈谌虢z綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的實現(xiàn)路徑，為建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎⑷胄碌膭恿突盍Α?/p>

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；路徑；探析

2017年5月，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)邁出堅實步伐。我們要乘勢而上、順勢而為，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來。

甘肅省第十三次黨代會提出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，充分發(fā)揮敦煌國際文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重點節(jié)會作用，積極“引進(jìn)來”和“走出去”。平?jīng)鲎鳛楣沤z綢之路東段北線、中線的必經(jīng)重鎮(zhèn)，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)的重要節(jié)點城市，素有“隴上旱碼頭”之稱，在文化、資源、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等方面優(yōu)勢獨特，具有重要的戰(zhàn)略地位和明顯的比較優(yōu)勢。

積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)，加快構(gòu)建對外開放新格局，既是平?jīng)龇?wù)全省發(fā)展的應(yīng)有之責(zé)，也是自身發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)力支撐和重大機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、發(fā)掘潛力、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極搶抓歷史機(jī)遇，以新絲路、新合作、新發(fā)展為依托，加強(qiáng)與國家和全省戰(zhàn)略對接，奮力推動綠色開放幸福美好新平?jīng)鼋ㄔO(shè)取得新突破。

一、搶抓機(jī)遇，構(gòu)建全方位交流合作新格局

緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的歷史機(jī)遇，以更加開放包容的精神，積極拓寬對外開放窗口，搭建務(wù)實交流合作平臺； 以更加開放的胸襟，把平?jīng)龇旁谌珖〈蟾窬种腥ブ\劃、去推進(jìn)，主動加強(qiáng)與周邊和“一帶一路”沿線國家地區(qū)的交流合作，積極融入關(guān)中平原城市群、陜西自貿(mào)試驗區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化向中西亞國家對外開放的投資軟硬環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)全域開放與交流合作，努力打造西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作新格局。

二、改善條件，形成互聯(lián)互通大通道

對外通道是擴(kuò)大開放的重要前提和基礎(chǔ)。聚焦建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道和建設(shè)隴東交通樞紐的戰(zhàn)略定位，堅持“交通先行”，以交通大通道、經(jīng)濟(jì)大動脈建設(shè)全面提升交通通達(dá)能力。

加快實施天平、彭大、靜莊、華涇、靈華高速公路和國道312線鳳平段項目建設(shè)。盡快推進(jìn)定平慶高鐵和寶中線增建二線等重大項目立項建設(shè)，開通連接周邊省會城市的直達(dá)列車，建成平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場。大力改善平?jīng)鼋煌ňW(wǎng)絡(luò)布局以及對外開放的基礎(chǔ)環(huán)境，真正實現(xiàn)貫通東西、連接南北的戰(zhàn)略大通道。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧化應(yīng)用為重點，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育第三方信息服務(wù)和電子商務(wù)，抓好“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代物流信息平臺，開辟大型物資集散地，完善郵電通訊設(shè)備，建立面向中西亞國家對外開放的立體式、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通運(yùn)輸通道。

三、壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

立足平?jīng)龉I(yè)發(fā)展實際，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。深入研究國家和省上政策，用足用好國家對革命老區(qū)和貧困地區(qū)能源開發(fā)的差異化政策，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，積極爭取財政資金支持，以規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點提升工業(yè)發(fā)展水平，以骨干企業(yè)改造提升為基礎(chǔ)再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，以園區(qū)（集中區(qū)）為平臺推動工業(yè)集聚發(fā)展，努力走出一條符合平?jīng)鰧嶋H的新型工業(yè)化路子。

充分發(fā)揮央企和省屬企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的支撐作用，全力支持華煤集團(tuán)多產(chǎn)快銷，積極幫助平?jīng)鲭姀S、崇信電廠、華亭電廠等火電企業(yè)爭取直供電交易指標(biāo)和外送電量，做好電煤保障和鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)等工作，做大做強(qiáng)煤電化工、新型建材、裝備制造，農(nóng)產(chǎn)品加工等新型工業(yè)體系，發(fā)揮能源工業(yè)集中區(qū)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育能源工業(yè)新的增長點。

突出區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)重要物流基地為龍頭，推動以現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向全省、連接西北地區(qū)的現(xiàn)代物流基地。

著力創(chuàng)建全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和全國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)，推進(jìn)蘋果、肉牛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品對外出口，不斷優(yōu)化平?jīng)鲛r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四、擴(kuò)大交流，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)溝通互信水平

充分發(fā)揮平?jīng)鲎鳛楣沤z綢之路商埠重地與沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來較為密切的優(yōu)勢，利用國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外各種節(jié)會平臺，組織開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)推介活動，積極引進(jìn)各類企業(yè)在平?jīng)鲈O(shè)立分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，鼓勵市內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作空間和層次。

著力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和產(chǎn)品品牌，全力支持平?jīng)鼋鸸⑻厣a(chǎn)品的外貿(mào)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地域特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品加快走向國際市場；積極融入南向通道，組織全市外貿(mào)企業(yè)積極參加廣交會、亞歐博覽會、東盟博覽會和東南亞、中西亞等國家國內(nèi)外展會，加快走出去步伐，不斷開拓國際市場，發(fā)展對外貿(mào)易和對外勞務(wù)，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

積極拓展對外交流渠道，建立健全與國內(nèi)外友好城市的合作機(jī)制，進(jìn)一步深化與省內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的友好合作關(guān)系，積極促進(jìn)民間交流合作。依托平?jīng)龌刈迦罕娋奂?、?jīng)商傳統(tǒng)、吃苦肯干等優(yōu)勢，主動加強(qiáng)同寧夏地區(qū)的合作，參與寧夏伊斯蘭金融中心建設(shè)，放寬基礎(chǔ)設(shè)施正常，引進(jìn)伊斯蘭金融資本和慈善基金，推動共同發(fā)展，深化多層次的友好往來，共同開拓更為廣闊的發(fā)展空間。

五、深度融合，發(fā)揮人文交流先行引導(dǎo)的獨特優(yōu)勢

深度挖掘平?jīng)錾鷳B(tài)旅游養(yǎng)生文化資源，創(chuàng)新思維理念和運(yùn)籌模式，引資引智，積極借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，建立市場化、多元化投融資體系，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力，全力叫響“神奇崆峒 養(yǎng)生平?jīng)觥钡穆糜勿B(yǎng)生文化品牌。

把旅游業(yè)作為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，加快推動旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，以崆峒山和大云寺·王母宮兩個大景區(qū)納入全省“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃為帶動，發(fā)揮龍頭帶動示范作用，打造平?jīng)雎糜纹放?，培育精品旅游線路， 開發(fā)與全省和敦煌國際文化旅游名城主題品牌線路相銜接的旅游干線。全領(lǐng)域延伸鄉(xiāng)村旅游鏈條，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，深度推進(jìn)融合發(fā)展，全力打響旅游品牌，形成有機(jī)發(fā)展的旅游發(fā)展新格局。

以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合現(xiàn)有文化資源，實施大文化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)文化對外交流合作；扶持發(fā)展文化演藝、節(jié)慶會展等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)；抓建一批文化骨干企業(yè)和文化項目，著力構(gòu)建文化產(chǎn)品交易平臺，不斷提升平?jīng)鑫幕泴嵙透偁幜Α?/p>

培育壯大健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)生、體育健身等新業(yè)態(tài)，以隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力培育養(yǎng)生膳食、中醫(yī)保健、養(yǎng)生用品研發(fā)等養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打響理念養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、運(yùn)動養(yǎng)生、國醫(yī)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、氧吧養(yǎng)生六張養(yǎng)生名片。圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力傳承農(nóng)耕文明，開發(fā)具有地方特色的“農(nóng)字號”養(yǎng)生產(chǎn)品。結(jié)合精品景區(qū)綜合功能提升，加快建設(shè)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，努力打造中華崆峒養(yǎng)生地。

平?jīng)鲋挥谐浞职l(fā)揮優(yōu)勢，不斷挖掘潛力，乘勢而為，積極主動融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)，才能在擴(kuò)大開放中深化交流合作，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中增強(qiáng)綜合實力，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)中推進(jìn)互聯(lián)互通，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要對外通道、區(qū)域商貿(mào)物流中心、全國知名的文化旅游養(yǎng)生基地和能源化工基地，為建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲐暙I(xiàn)智慧和力量。

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作者簡介：

郭軍利（1982--）男，講師，中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)委講師組副組長，歷史學(xué)學(xué)士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，黨史黨建等方面。