“多多益善”的政協(xié)主席

陳曉梅

作為一名基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，22年間在20個不同崗位歷練，本應(yīng)是提升能力的大好機會，也是人生的一筆寶貴精神財富。但本案中安徽省桐城市原政協(xié)主席徐家濤卻將這種多崗位的工作機會作為斂財?shù)墓ぞ?，時時處處想方設(shè)法收受賄賂。其受賄的一個特點就是“多多益善”，受賄頻率高，13名主要行賄人在表述向徐家濤行賄的次數(shù)時，有一人明確40余次，兩人明確數(shù)十次，八人明確多次。

1963年出生的徐家濤是安徽舒城縣人，研究生學(xué)歷。徐家濤有長期的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，從1995年任桐城市呂亭鎮(zhèn)黨委副書記開始，他在22年的時間里先后有過20個崗位的任職經(jīng)歷，官至桐城市政府常務(wù)副市長、政協(xié)主席。卷入徐家濤受賄案的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一共有十余家，其中不乏當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)和上市公司。

“熱心”買房人的40次賄賂

近年來，隨著我國房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，房產(chǎn)交易呈現(xiàn)大幅度量增價升的趨勢。按說，房屋買賣合同對當(dāng)事人雙方都是有法律效力的。房屋買賣后房價漲跌的風(fēng)險也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移，賣房后即使房價上漲，賣房人也只能認(rèn)虧。

然而徐家濤卻遇到了一個熱心的買房人，不僅在買房時多付購房款，房價上漲后還主動向其補償差價。這個熱心的買房人是誰？甘做買房冤大頭背后究竟隱藏著什么不可告人的秘密呢？

原來，這個神秘的買房人不是別人，正是徐家濤曾經(jīng)的老部下張祥凱。1996年，徐家濤在桐城市大關(guān)鎮(zhèn)任黨委書記，張祥凱當(dāng)時是大關(guān)鎮(zhèn)臺莊村書記，由于工作上的關(guān)系，兩人慢慢熟悉起來。后來隨著張祥凱經(jīng)營的桐城市園林綠化工程有限公司（以下簡稱園林公司）的成立，張祥凱為了工程上的事不斷巴結(jié)徐家濤，兩人間的交集也漸漸增多，兩家人之間的關(guān)系也相處得很不錯。

2010年7月，徐家濤已升任桐城市常務(wù)副市長。當(dāng)時徐家濤想把自己位于桐城市生長小區(qū)的一處住房出售，張祥凱獲悉后表示自己想買。簽訂協(xié)議時，約定購房款為51.8萬元，加上家具家電折價2萬元，張祥凱按協(xié)議應(yīng)該支付徐家濤53.8萬元購房款。但當(dāng)時由于張祥凱常年承建的桐城市山水龍城小區(qū)景觀工程已屆付款期限，為了請徐家濤出面協(xié)調(diào)支付工程款事宜，張祥凱決定以多付購房款的名義向徐家濤送好處。最后，張祥凱跟徐家濤約定按60萬元的價格計算購房款，這樣張祥凱實際多付購房款6.2萬元，徐家濤表示同意。不僅如此，到了半年后的2011年元月，由于當(dāng)時房價已有一定漲幅，張祥凱遂再次找到徐家濤提到房子的事，對他說：“房價漲了，不能讓徐市長吃虧?！庇谑窃俅窝a上10萬元差價款給徐家濤。這樣，張祥凱前后花70萬元購買了徐家濤53.8萬元的二手房，多付了16.2萬。

其實，以支付購房款為幌子給徐家濤送錢，只是張祥凱向徐家濤行賄的一個片斷。據(jù)查，作為徐家濤受賄案的主要行賄人之一，其為了園林公司在承接工程、支付工程款、項目招標(biāo)等方面能得到徐家濤的“幫助”，在2003年至2016年長達(dá)13年的時間里，先后40余次向徐家濤賄送現(xiàn)金人民幣60.2萬元、購物卡價值2.4萬元、物品價值3.6萬余元。

2011年8月，桐城市濱河新區(qū)景觀綜合三期工程招投標(biāo)，明確要求施工人必須沒有在建工程。園林公司作為第二中標(biāo)人寫書面舉報信向桐城市紀(jì)委舉報，稱第一中標(biāo)人在桐城市有在建工程，不符合此次中標(biāo)要求。為了這件事，張祥凱向徐家濤求助。徐家濤接受請托后，指示招投標(biāo)監(jiān)管辦公室主任周明要認(rèn)真查。后經(jīng)調(diào)查屬實，第一中標(biāo)人因違規(guī)被取消中標(biāo)資格，張祥凱的園林公司作為第二中標(biāo)人順利承建該工程。為了感謝徐家濤的幫助，9月，張祥凱送給徐家濤30萬元人民幣，徐家濤一并笑納。

2007年，張祥凱為了其姐夫到地方任職，找到時任軍轉(zhuǎn)干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組組長的徐家濤幫助安排工作。后經(jīng)徐家濤協(xié)調(diào)，張祥凱的姐夫被如愿安置。為了感謝徐家濤的幫忙，2007年12月，張祥凱送給徐家濤1萬元人民幣，徐家濤予以收受。

除了對具體請托投桃報李外，張祥凱還十分注重平常的感情投資。2012年8月，張祥凱準(zhǔn)備創(chuàng)辦安徽桐國秀水餐飲有限公司。一天，張祥凱邀請徐家濤一起到北京，請知名人士為其公司題字。在北京期間，張祥凱為徐家濤購買了一套價值1萬元的戶外運動服和一塊價值26128元的手表，共計花費36128元，徐家濤予以收受。不僅如此，2004年起，張祥凱每年還以春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)過節(jié)看節(jié)、祝壽等為由，先后數(shù)十次送給徐家濤11萬元人民幣、面值2.4萬元購物卡，徐家濤均予以收受。

從免費購買宅基地，到行賄賬單第一大戶

1995年，徐家濤在桐城市大關(guān)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時，鄒誠在大關(guān)鎮(zhèn)政府旁邊購買了一塊土地，開了一家飯店。鄒誠購買土地時，徐家濤給予了關(guān)照，買地的價格很便宜。飯店開張后，徐家濤經(jīng)常帶人來飯店吃飯，給鄒誠帶來不少生意，鄒誠為此心存感激。

1999年春天，鄒誠和徐家濤在一起吃飯時，鄒誠稱其在桐城長生小區(qū)新買了兩塊宅基地。徐家濤當(dāng)時看中了其中一塊120多平方米的宅基地，提出讓鄒誠把那塊地賣給他。鄒誠當(dāng)時買這塊地和后來做毛石基礎(chǔ)總共花了2.5萬元，于是兩人商定以2.5萬成交。

當(dāng)天下午，徐家濤就支付給鄒誠1萬元，但剩余的1.5萬元一直沒付。鄒誠是個聰明人，他猜測徐家濤可能是不想付余下來的1.5萬元，心想既然這樣還不如好人做到底，把徐家濤已經(jīng)付的1萬元退還給他。不久，鄒誠便把1萬元退還給徐家濤，稱這個宅基地送給徐家濤使用，不需要支付這2.5萬元購地款。徐家濤欣然同意，后在此宅基地建房自住。

這筆免費的宅基地買賣，由此揭開了徐家濤與鄒誠進行權(quán)錢交易的“序幕”。后來鄒誠在桐城成立了桐城市百星市政工程公司，開始涉足工程，為了與徐家濤搞好關(guān)系，鄒誠就不斷地巴結(jié)徐家濤。第二年起，鄒誠開始向徐家濤拜年、拜節(jié)，在十多年間，先后數(shù)十次送給徐家濤17.8萬元人民幣，徐家濤均予以收受。不僅如此，鄒誠以祝賀生日等為名，多次共送給徐家濤禮金20.8萬元。

俗話說，拿人的手短，吃人的嘴軟。其實無論是免費奉送宅基地，還是登門造訪，鄒誠都是有目的的。他看中的是徐家濤手中的權(quán)力，借此巴結(jié)他，希望日后在生意上能得到關(guān)照。

2001年，徐家濤從大關(guān)鎮(zhèn)調(diào)到桐城市工作。臨走時徐家濤發(fā)現(xiàn)自己在大關(guān)鎮(zhèn)工作期間，向大關(guān)財政所借了1.5萬元還沒有歸還。徐家濤覺得必須要把錢還掉，就找到鄒誠，讓他幫忙歸還。鄒誠當(dāng)即表示同意，于是兩人一起來到鎮(zhèn)財政所。徐家濤讓鄒誠打了一張欠條交給大關(guān)財政所，并當(dāng)場把原來的那張借條撕掉。后來，大關(guān)鎮(zhèn)財政所在與鄒誠結(jié)算工程款時，抵扣了這1.5萬元，但這1.5萬元徐家濤一直沒有還給鄒誠。

就這樣，從鄒誠免費轉(zhuǎn)讓價值2.5萬元的宅基地起，在其與徐家濤長達(dá)15年的交往中，累計借各種時機，以各種名目先后向徐家濤賄送人民幣121.3萬元，從而成為向徐家濤行賄賬單里的第一大戶。

從政22年換來六年鐵窗生涯

2017年9月11日，因涉嫌受賄罪，安慶市人民檢察院決定刑事拘留徐家濤。2018年1月8日，安慶市人民檢察院指控被告人徐家濤犯受賄罪，向安慶市中級人民法院提起公訴。2018年1月30日，安慶市中級人民法院依法組成合議庭，公開開庭審理。

安徽省安慶市中級人民法院查明：1999年至2017年，被告人徐家濤在擔(dān)任桐城市大關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、桐城市紀(jì)委副書記，桐城市委常委、組織部部長、市政府常務(wù)副市長、桐城市政協(xié)主席期間，利用分管財政、稅務(wù)、重點工程、人事、監(jiān)察等職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受桐城市園林綠化工程有限公司法人代表張祥凱等單位及個人所送現(xiàn)金、購物卡、手表等物品共計折合人民幣227.7128萬元。案發(fā)后，徐家濤親屬代為退繳贓款20萬元，另有贓款15萬元分別被紀(jì)委和檢察機關(guān)扣押。

徐家濤受審時才55歲，然而在法庭上的徐家濤早已頭發(fā)花白、形容憔悴。徐家濤在法庭上對指控的犯罪事實供認(rèn)不諱，并當(dāng)庭表示懺悔。只是在涉及部分?jǐn)控斝袨榈亩ㄐ詴r，徐家濤的辯護人提出，起訴書指控徐家濤收受張祥凱等人賄賂中，大部分財物為逢年過節(jié)收受的禮金，應(yīng)按違紀(jì)款來處理，不應(yīng)認(rèn)定為受賄。經(jīng)查：在案所列證據(jù)證明，張祥凱等為了各自的利益，在逢年過節(jié)時送禮給徐家濤意欲與其搞好關(guān)系，以期日后能夠求得徐家濤在各方面幫助，而徐家濤在明知他人有請托事項的情況下，仍在逢年過節(jié)時收受上述人員的禮金，故該情形不屬于正常的人情往來，法院最終認(rèn)定應(yīng)以受賄論處。

法院認(rèn)為，被告人徐家濤身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計227.7128萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人徐家濤案發(fā)后如實交代犯罪事實，其親屬代為退出部分贓款，庭審中被告人徐家濤主動認(rèn)罪，有悔罪表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。遂于2018年3月21日判決：被告人徐家濤犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣80萬元；對檢察機關(guān)扣押的徐家濤所繳納的贓款人民幣20萬元、在盛笑知處扣押的徐家濤贓款人民幣4萬元，紀(jì)委在陸躍進處扣押的徐家濤贓款人民幣4萬元、劉決樓處扣押的徐家濤贓款人民幣7萬元，予以沒收，由扣押機關(guān)上繳國庫；對徐家濤尚未退繳的受賄非法所得人民幣192.7128萬元繼續(xù)追繳，上繳國庫。

（本文除徐家濤外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com