奮勇爭先創(chuàng)一流 比學趕超促跨越

和麗川 中共官渡區(qū)委書記

中共官渡區(qū)委書記和麗川（左）調(diào)研衛(wèi)生事業(yè)工作

省委陳豪書記在楚雄州調(diào)研時首次提出，要弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，扎實推進各項工作。隨后，在省委出臺的《關于貫徹〈中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定〉的實施意見》中明確要求，要大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，把各項工作做實做好。昆明市委也相繼出臺了一系列的文件，要求在全市弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭。這是省委、市委深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，在新時期對全省、全市廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提出的新要求、新遵循，是今后一段時期加強思想作風建設的重要指引。我們必須學習好、實踐好，用實際行動把中央和省委、市委的要求落到實處，貫穿于官渡區(qū)爭當區(qū)域性國際中心城市建設排頭兵全過程。

一、把握內(nèi)涵、掌握要義，深入領會“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”重要意義

（一）開拓創(chuàng)新、銳意進取，以“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流”精神激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。闖出一條跨越式發(fā)展路子，是習近平總書記考察云南時的重要指示，是爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵根本遵循。官渡區(qū)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)過三次轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了三次飛越，崛起成為昆明市交通發(fā)達、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化主城核心區(qū)。但是，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強、城市管理服務滯后等發(fā)展不充分的問題還依然存在，跨越發(fā)展正是補齊短板的根本路徑。按照昆明市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，官渡區(qū)在全市各縣區(qū)率先完成《官渡區(qū)爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動綱要（2017—2030）》的編制工作，提出了“四個爭當、三個助推”的主攻方向，即：在綜合樞紐、經(jīng)濟貿(mào)易中心、“世界春城花都”“中國健康之城”建設中爭當排頭兵，助推科技創(chuàng)新、金融服務、人文交流中心建設。明確了到2020年，在建設區(qū)域性國際中心城市奠定堅實基礎過程中展現(xiàn)新作為；到2025年，在區(qū)域性國際中心城市特征初步顯現(xiàn)過程中取得新成效；到2030年，在基本建成區(qū)域性國際中心城市過程中作出新貢獻的奮斗目標。爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵，是官渡主動服務和融入國家戰(zhàn)略、落實省、市要求的具體實踐，是官渡區(qū)提升城市品質(zhì)、增強綜合競爭力的迫切需求，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流的時代選擇。當前，落實爭當排頭兵《行動綱要》處于重要節(jié)點，現(xiàn)實的任務和宏偉的目標，要求我們必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，全面深化改革，以爭創(chuàng)一流的決心和要求推動官渡區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）樹立標桿、查找差距，以“比學趕超、奮勇爭先”精神確立發(fā)展目標方向。爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵，決不能“閉門造車”，做“井底之蛙”，要提高境界、立起標桿、亮出姿態(tài)，做到“比”有對象、“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有方向，在“比”中找到差距，在“學”中補齊短板，在“趕”中干出實效，在“超”中把握發(fā)展的主動權。只有敢于比，才能比出干勁、比出動力，不斷增強加快發(fā)展的責任感。只有善于學，才能學到真經(jīng)、學到本領，盡量少走彎路，盡快縮短差距。只有跳出官渡看官渡，跳出昆明看官渡，跳出云南看官渡，站在全國大格局中高點尋標對表，從發(fā)展指標、管理服務、能力水平等多個維度，敢于把官渡自身的發(fā)展放到全國先進中去比、去學、去趕、去超，真正做到誰領先就向誰學習，明確學習追趕方向，取人之長，補己之短，增強走在前列的意識，才能實現(xiàn)常規(guī)工作有提升，創(chuàng)新工作有突破，才能實現(xiàn)既有量又有質(zhì)的發(fā)展，保持并擴大在全省、全市的領先優(yōu)勢，全面縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，才能實現(xiàn)持續(xù)提升在全市的份額占比，力爭到2020年全區(qū)GDP總量達到1600億元以上，到2030年達到4000億元的目標任務。

二、突出重點，抓住關鍵，在弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神中展現(xiàn)作為

在官渡區(qū)2016年成為全省率先GDP突破千億元大關縣區(qū)的基礎上，2017年，官渡區(qū)堅持用黨的十九大精神統(tǒng)一思想行動，踐行“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，主動向先進發(fā)達地區(qū)看齊，解放思想、開拓進取，敢于擔當、真抓實干，GDP達1140億元，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)大幅增長，財政總收入完成百億元以上，“兩個收入”提前實現(xiàn)2020年翻一番的目標；統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全市目標管理考核第一，努力在建設區(qū)域性國際中心城市中作出官渡貢獻，展現(xiàn)官渡作為。

（一）解放思想、提升能力，爭當改革先行者。官渡堅持以思想“破冰”帶動行動“突圍”，努力克服小進即滿、“等、靠、要”思想，始終把學習取經(jīng)“走出去”和經(jīng)驗方法“引進來”貫徹始終，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成效。強化“借智”，引進國內(nèi)知名智庫，與泛華集團、廣州勵豐等機構合作，在全市各縣區(qū)率先編制完成《爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動綱要》，明確中期發(fā)展目標，做好轉(zhuǎn)型升級“頂層設計”。強化“借勢”，邀請省市財政、發(fā)改、環(huán)保、商務等部門領導和專家開展專題培訓，提升干部投融資、招商等專業(yè)能力；利用政策窗口期，先后謀劃實施基礎道路、水環(huán)境整治等6個PPP項目，招標總量達100多億元，相當于以往區(qū)財政投資開展公共項目建設十年的招標量。強化“借力”，學習借鑒北京“朝陽模式”、成都彭州“五維共治”等成功經(jīng)驗，先行先試探索街道剝離經(jīng)濟職能向社會管理轉(zhuǎn)變，全面實施“五個一”網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)建的“多元化糾紛解決體系”在全國推廣，基層社會治理能力不斷提高。

發(fā)展中的官渡

（二）攻堅克難、提升成效，激活經(jīng)濟增長極。樹立“財政保運轉(zhuǎn)、建設靠融資、發(fā)展靠招商引資”理念，聚焦項目建設，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。推動裝備制造、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，大力發(fā)展會展、健康、文創(chuàng)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，降低稅收對房地產(chǎn)的依存度。先后與富滇、建行等8家金融機構合作，獲得融資授信額度440億元，到位近百億元；加快征地拆遷進度，累計完成土地供應5787畝，連續(xù)兩年超計劃供地1000畝以上。做好項目整合包裝，建立項目滾動庫，在庫城市更新改造、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目投資總量超5000億元，投資潛力得到深入挖掘。

昆明火車站

（三）營造環(huán)境、集聚資源，增強核心競爭力。把營商環(huán)境“痛點”作為工作“切入點”，構建“親”“清”新型政商關系，與空港、綜保區(qū)聯(lián)動互促，打造全省、全市投資熱土。加強溝通對接，區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶頭主動走訪有實力、有意向的企業(yè)，9次赴北廣深杭等地招商推介，在市委、市政府的支持下，成功引進中鐵建、中交建、保利、景成、寶能等“三個500強”企業(yè)區(qū)域總部落戶巫家壩；緊盯項目用地、流程審批、融資服務、人才引進等需求，實施專人定期組織召開項目會辦會，精準施策，跟蹤服務，解決問題。加快基礎建設，聚焦“五網(wǎng)”，累計推進123個道路項目，完成投資36.63億元，創(chuàng)歷史新高；累計投資13.8億元，推進55項滇池水環(huán)境整治工程；將累計投資13億元建設縣級三甲醫(yī)院，成功引進北京八十中、昆一中、云大附中等4所優(yōu)質(zhì)資源，教育衛(wèi)生基礎全面夯實。在全省率先實現(xiàn)大型商場超市和農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測全覆蓋，率先開展拆遷檔案規(guī)范化管理，在全市首家啟動垃圾分類清運。企業(yè)家、投資商接踵而至，注冊市場主體總量、年度增速均居全省第一。

（四）黨建引領、轉(zhuǎn)變作風，提振干部精氣神。把干部作風建設作為快速高質(zhì)發(fā)展的基礎，激發(fā)爭先意識，凝聚攻堅力量。加強黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設，打造太和“區(qū)域化黨建”、螺螄灣“紅色商圈”等全省基層黨建品牌，季官社區(qū)黨總支被中共中央表彰為“全國先進基層黨組織”，建成全省首家縣區(qū)級黨建大數(shù)據(jù)指揮管理平臺，推動黨建工作信息化、科學化、規(guī)范化。發(fā)揮容錯防錯糾錯機制作用，促進干部“不敢干”向“大膽干”轉(zhuǎn)變，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三、對標先進、緊盯目標，一以貫之、持續(xù)奮進，爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵

審視當前，官渡區(qū)還有很多優(yōu)勢、潛力尚未完全釋放，擁有巫家壩、滇池會展這兩個主城區(qū)內(nèi)可供連片開發(fā)面積最大的片區(qū)，在庫項目投資總量規(guī)?？涨埃l(fā)展后勁持續(xù)增強，加之官渡與空港、綜保區(qū)逐步形成融合聯(lián)動的良好態(tài)勢，已成為投資興業(yè)的一方熱土。在區(qū)委十一屆六次全會上已經(jīng)明確，官渡已經(jīng)進入“投資拉動效應明顯、質(zhì)量效益逐步提升”的關鍵階段，正處于“大建設、大開發(fā)、大發(fā)展”的蓬勃時期。官渡區(qū)將進一步發(fā)揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，貫徹落實好市委程連元書記提出的“不要只縱向比看成績，更要橫向比找差距”，以更加充盈的干勁和動力、更加堅定的勇氣和信心，對標先進、攻堅克難，全力以赴推動官渡爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升綜合競爭力和帶動力。基于大生態(tài)，依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，認真制定落實“9+1”重點產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)同時，積極培植更多優(yōu)勢特色新興產(chǎn)業(yè)。串聯(lián)巫家壩、滇池會展片區(qū)，吸引全球領先的研發(fā)總部、營銷總部和結算中心入駐，推進昆明主城新中心建設，加快打造高端CBD；加快項目謀劃包裝，確保新入庫項目投資規(guī)模占比50%以上，提速已開工“雙百億”項目進程；抓好官渡古鎮(zhèn)升級改造和云子圍棋、皮劃艇、會展、手藝小鎮(zhèn)建設，打響特色小鎮(zhèn)品牌；加大招商引資力度，創(chuàng)新方式，發(fā)揮專業(yè)平臺作用，聯(lián)合空港、綜保區(qū)主動出擊，確保引資品質(zhì)居省、市前列。

（二）優(yōu)化城市建設管理，全面打造文化生態(tài)宜居城區(qū)。加快推進基礎建設，逐步打通與經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)等相鄰區(qū)域的交通瓶頸。全區(qū)統(tǒng)籌、連片開發(fā)，加快推進巫家壩、滇池會展等片區(qū)項目土地收儲供應，建立“城市雙修”長效機制，持續(xù)推進城市更新。探索實施“街長制”，全面推行“五個一”網(wǎng)格化模式，推進文明城市創(chuàng)建精細化、常態(tài)化、長效化。堅持重拳治理、有效治污，始終把滇池水環(huán)境治理作為頭等大事，系統(tǒng)開展河道水環(huán)境綜合整治，全面提升入湖水質(zhì)，完成“污染物總量削減和水質(zhì)提升”雙目標，穩(wěn)步推進“海綿城市”工程，全力建設生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境怡人的美好家園。

（三）持續(xù)加快改革創(chuàng)新開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。針對發(fā)展瓶頸和阻礙，主動研究謀劃一批涉及擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設、教育文化衛(wèi)生、黨的建設等重點改革，確保改革真正落地見效、破解難題。主動參與瀾湄合作滇池論壇、瀾湄博覽會等國際性活動，借助南博會等展會平臺，加強對外資本引進、渠道建設、市場對接；加強與空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動，完善管理互動、基礎設施互聯(lián)、招商引資共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等機制，打造發(fā)展共同體。

（四）全面保障改善民生，讓群 眾共享改革發(fā)展成果。深入實施“三名工程”，加強普惠性公辦幼兒園建設，推動高中階段教育普及，促進“增量擴優(yōu)”。加快區(qū)人民醫(yī)院遷建步伐，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。深入“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，做好雪山鄉(xiāng)、倘甸鎮(zhèn)脫貧對口幫扶，推動開展好困難群體幫扶。以基層黨建引領社區(qū)治理與服務，建立街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等協(xié)商平臺，推動社會治理重心下移，打造共建共治共享的社會治理格局。

（五）持續(xù)加強黨的建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘 初心、牢記使命”主題教育。樹立正確用人導向，把好干部標準落到實處，把“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、重用起來、嚴管起來；牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，狠抓官渡先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘示范、陣地建設引領“三大工程”，扎實推進“燈塔黨支部”工作，不斷夯實基層基礎建設。抓好黨風廉政建設，壓實主體責任、監(jiān)督責任，認真開展“生態(tài)建設年”活動，全面落實監(jiān)察體制改革試點，發(fā)揮好巡察“利劍”作用，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進一步構建風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

拼搏實現(xiàn)夢想，奮斗成就未來。實現(xiàn)跨越發(fā)展任務艱巨、使命光榮、時不我待，官渡區(qū)將大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，擼起袖子加油干，以義無反顧的決心、百折不撓的毅力、決戰(zhàn)決勝的斗志，不忘初心，繼續(xù)前進，善作善成，爭當建設區(qū)域性國際中心城市排頭兵！

螺螄灣2期開發(fā)建設